База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-1250/2020
об административном правонарушении

«28» сентября 2020 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев протокол и материалы дела
№ 050/04/9.21-1250/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «РА-Инжиниринг» (место нахождения: 143050,
Московская обл., г. Одинцово, д. Малые Вяземы, ул. Восточная, д. 1),
в присутствии генерального директора ООО «РА-Инжиниринг» <...>., потерпевшей <...>,

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-1250/2020 об административном правонарушении является заявление <...> с жалобой на нарушение ООО «РА-Инжиниринг» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1250/2020 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.

К рассмотрению дела № 050/04/9.21-1250/2020 об административном правонарушении в качестве потерпевшего привлечена <...>

Рассмотрев представленные материалы и сведения, изложенные в заявлении <...>, документы, представленные
ООО «РА-Инжиниринг», а также заслушав лиц, участвующих в деле, установлено следующее.

ООО «РА-Инжиниринг» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей
ООО «РА-Инжиниринг» (протокол № 1 от 10.04.2015).

ООО «РА-Инжиниринг» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 23 по Московской области от 07.05.2015 за основным государственным регистрационным номером 1155032004764.

ООО «Индивидуальные застройщики «ИНТО» является собственником объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Малые Вяземы, ул. Восточная, а именно: трансформаторной подстанции № 1 и электрической сети общей протяженностью 2700 м от КТП по коттеджному поселку, что подтверждается материалами настоящего дела (свидетельства о государственной регистрации права от 21.09.2015 и от 08.04.2016).

Между ООО «Индивидуальные застройщики «ИНТО» и
ООО «РА-Инжиниринг» 01.09.2019 заключен договор аренды имущества
№ 6-А.

Согласно подпунктам 5 и 13 пункта 1.1 договора аренды имущества
от 01.09.2019 № 6-А, в соответствии с настоящим договором
ООО «Индивидуальные застройщики «ИНТО» предоставляет, а
ООО «РА-Инжиниринг» принимает в арендное пользование следующие объекты, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район,
д. Малые Вяземы, ул. Восточная:

- электрическая сеть общей протяженностью 2700 м.;

- трансформаторная подстанция ТП-313132.

Согласно пункту 3.1 договора аренды имущества от 01.09.2019 № 6-А,
ООО «РА-Инжиниринг» имеет право использовать арендное имущество в соответствии с настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «РА-Инжиниринг» с 01.01.2019 является иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Малые Вяземы,
ул. Восточная.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу № А50-5359/2011 (далее — постановление Президиума ВАС Российской Федерации) отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа.

Вместе с тем, как указано в постановлении Президиума ВАС Российской Федерации, опосредованное присоединение, которое в силу положений Правил недискриминационного доступа обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия надлежащего технологического присоединения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил недискриминационного доступа документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1250/2020 об административном правонарушении, <...> принадлежит объект капитального строительства (часть жилого дома), расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права
от 15.10.2012.

В соответствии с письменными пояснениями <...>, в период с 26.09.2019 по 30.09.2019 ООО «РА-Инжиниринг» произведено отключение электрической энергии, поступающей на принадлежащие ей энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <...>.

Согласно материалам настоящего дела № 050/04/9.21-1250/2020 об административном правонарушении, 10.09.2019 между <...>и гарантирующим поставщиком электрической энергии АО «Мосэнергосбыт» в целях электроснабжения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, заключен договор энергоснабжения № 18886001.

Согласно пунктам 1.1, 2.1 договора энергоснабжения № 18886001
от 10.09.2019, АО «Мосэнергосбыт» обязано поставлять (продавать)
<...>электрическую энергию в достаточном объеме в пределах технической возможности электрических сетей.

В соответствии с пунктом 3.1 договора энергоснабжения № 18886001
от 10.09.2020,<...> обязана ежемесячно, своевременно и в полном объеме производить оплату потребленной электрической энергии в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также следующие условия:

- существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа;

- условия о порядке определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в случае отсутствия приборов учета и в иных случаях, когда в соответствии с настоящим документом подлежат применению расчетные способы, определенные в разделе X настоящего документа.

В соответствии с пунктом 40 Основных положений, существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в том числе являются:

- предмет договора;

- точка (точки) поставки по договору.

В соответствии с пунктом 13 Правил недискриминационного доступа, договор должен содержать в том числе следующее существенное условие:

а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13(1) настоящих Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки.

Проанализировав имеющийся в материалах дела № 050/04/9.21-1250/2020 об административном правонарушении договор энергоснабжения № 18886001
от 10.09.2019, заключенный между <...> и АО «Мосэнергосбыт», установлено, что в указанном договоре энергоснабжения отсутствуют точка поставки электрической энергии, а также величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...> и принадлежащих <...>

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, отсутствие документов (акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), подтверждающих наличие надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>и принадлежащих <...>, а также отсутствие в договоре энергоснабжения № 18886001 от 10.09.2019, заключенном между <...> и АО «Мосэнергосбыт», точки поставки электрической энергии и количества электрической мощности, не позволяет Московскому областному УФАС России сделать вывод о наличии надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...> и принадлежащих
<...>

Исходя из анализа имеющихся в материалах настоящего дела документов не представляется возможным установить факт препятствования перетоку электрической энергии со стороны ООО «РА-Инжиниринг» на энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <...> и принадлежащих <...>, ввиду отсутствия надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

Таким образом, в действиях ООО «РА-Инжиниринг» отсутствует
событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-1250/2020 об административном правонарушении в отношении ООО «РА-Инжиниринг» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова