База решений
и правовых актов

ООО «Аксис»

 

ул. Спортивная, д. 12,

г. Лыткарино,

Московская область, 140083
 

 

ООО «Фирма «Рассвет-Л»

 

ул. Спортивная, д. 39/1,

г. Лыткарино,

Московская область, 140080

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/53-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 09 февраля 2018 года                г. Москва

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…> начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/53-17 по признакам нарушения ООО «Аксис» (место нахождения: 140083, Московская область, г. Лыткарино, ул. Спортивная, д. 12) и ООО «Фирма «Рассвет-Л» (место нахождения: 140080, Московская область, г. Лыткарино, ул. Спортивная, д. 39/1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции», в присутствии <…> директора
ООО «АКСИС» и <…> директора ООО «Фирма «Рассвет-Л»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Московского областного УФАС России от 31.08.2017 № 333 возбуждено дело № 05-15/53-17 по признакам нарушения ООО «Аксис» и
ООО «Фирма «Рассвет-Л» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела № 05-15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП» материалам, ООО «Аксис» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0115100001217000011, 0173200005015000014, 0173200005017000039, 0148100001915000006, 0148100001915000017.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «АКСИС» и
ООО «Фирма «Рассвет-Л», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Руководствуясь пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 и пунктом 6.24 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, Федеральная антимонопольная служба передала Московскому областному УФАС России полномочия по рассмотрению дела
№ 05-15/53-17 (исх. от 30.10.2017 № АЦ/75216/17).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «АКСИС» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением от 11.11.2009 № 2.

ООО «АКСИС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 22.07.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055004704017 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Лыткарино Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «АКСИС» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 140083, Московская область, г. Лыткарино, ул. Спортивная, д. 12.

Основным видом деятельности ООО «АКСИС» является разработка программного обеспечения и консультирование в этой области.

ООО «Фирма «Рассвет-Л» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания участников Общества от 02.02.2016 № 2.

ООО «Фирма «Рассвет-Л» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 06.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1025003177605 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «Фирма «Рассвет-Л» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 140083, Московская область, г. Лыткарино, ул. Спортивная, д. 39/1.

Основным видом деятельности ООО «Фирма «Рассвет-Л» является разработка программного обеспечения и консультирование в этой области.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 05-15/53-17, в ходе которого установлено, что ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0115100001217000011, 0173200005015000014, 0173200005017000039, 0148100001915000006, 0148100001915000017.

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	Процент снижения
0115100001217000011	Услуги по информационно-консультационному обслуживанию и сопровождению программного комплекса "Аксиок"	ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ	103 920,00	2017-03-02	ООО "АКСИС"	102 000,00	ООО "Фирма "Рассвет-Л"	102 880,40	-1,88
0173200005015000014	Оказание услуг по обслуживанию и сопровождению Программного комплекса "АКСИОК"	ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ	1 000 000,00	2015-04-03	ООО "Фирма "Рассвет-Л"	990 000,00	ООО "АКСИС"	995 000,00	-1,01
0173200005017000039	Оказание услуг по обслуживанию и сопровождению подсистем "Учет и расчеты", "СВОД" ПК "АКСИОК"	ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ	350 000,00	2017-06-01	ООО "Фирма "Рассвет-Л"	344 700,00	ООО "АКСИС"	346 500,00	-1,54
0148100001915000006	Поддержка и абонентское сопровождение программного комплекса Аксиок	Московский областной суд	2 280 000,00	2015-02-09	ООО "АКСИС"	2 257 000,00	ООО "Фирма "Рассвет-Л"	2 268 600,00	-1,02
0148100001915000017	выполнение работ по поддержке и абонентскому сопровождению программного комплекса «АКСИОК»	МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД	1 140 000,00	2015-07-20	Общество с ограниченной ответственностью "АКСИС"	1 128 000,00	ООО "Фирма "Рассвет-Л"	1 134 300,00	-1,06
		4 873 920,00

 

4

 

 

 

5

Согласно материалам дела № 05-15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «АКСИС» и
ООО «Фирма «Рассвет-Л» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адреса 88.84.208.242. Контракты также были заключены с IP-адреса 88.84.208.242.

 

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «АКСИС»	88.84.208.242	88.84.208.242	88.84.208.242
ООО «Фирма «Рассвет-Л»	88.84.208.242	88.84.208.242	88.84.208.242

В результате анализа IP-адреса 88.84.208.242 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «ВЭЛЛКОМ-Л».

Согласно имеющимся материалам дела № 05-15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства IP-адрес 88.84.208.242 выделялся
ООО «Фирма «Рассвет-Л» по договору на оказание услуг связи от 20.03.2008
№ Ю-072ВЛ. Адрес предоставления услуг связи: 140083, Московская область,
г. Лыткарино, ул. Спортивная, д. 39/1 и д. 12.

Из материалов дела № 05-15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Фирма «Рассвет-Л» (Арендодатель) и ООО «АКСИС» (Арендатор) заключены договоры аренды от 09.01.2014, 12.01.2015, 31.12.2015 и 09.01.2017 за №№ 1-14-А, 1-15-А, 1-16-А,
1-17-А соответственно.

На основании указанных договоров, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование часть принадлежащего Арендодателю нежилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Лыткарино, ул. Советская, д. 12, общей площадью 11, 8 кв.м., а также часть принадлежащего Арендодателю нежилого помещения, расположенного по адресу: Московская область. г. Лыткарино, д. 39/1, общей площадью 19 кв.м.

По условиям указанных договоров аренды части нежилого помещения ООО «АКСИС» имеет право пользоваться ресурсами локальной вычислительной сети, в том числе доступом в сеть Интернет.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «АКСИС» и
ООО «Фирма «Рассвет-Л» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «Фирма «Рассвет-Л». Использование ООО «АКСИС» выделенной сети ООО «Фирма «Рассвет-Л» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
	Конкретные показатели	111	111
ООО «Фирма «Рассвет»»	Информация об ИНН	111	111
	Декларация о соответствии	111	111
ООО «АКСИС»	Конкретные показатели	Rassvet Test Department	111
	Декларация о соответствии	Щербакова Е.В., rassvet	111
	Седения об ИНН	Щербакова Е.В., rassvet	111

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0115100001217000011, 0173200005015000014, 0173200005017000039, 0148100001915000006, 0148100001915000017, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «АКСИС» и
ООО «Фирма «Рассвет-Л» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0115100001217000011, 0173200005015000014, 0173200005017000039, 0148100001915000006, 0148100001915000017.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «АКСИС» и
ООО «Фирма «Рассвет-Л» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «АКСИС» и
ООО «Фирма «Рассвет-Л» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л»:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Ценовое предложение	Третьи лица	Ценовое предложение победителя
0173100000615000020	Техническое обслуживание и ремонт периферийного оборудования и оргтехники	1 455 000,00	ООО «Фирма «Рассвет-Л» 1 387 928,00 (падение на 4,61%)	ООО "Дивизионторг" ООО «Оргпроект»	1 387 928,00
0173100000615000026	Техническое обслуживание и ремонт периферийного оборудования и оргтехники	1 455 000,00	ООО «Фирма «Рассвет-Л» 1 352 725,00 (падение на 7,03%)	ООО "Спектр"	1 352 725,00
0173100010117000024	Оказание услуг по сопровождению подсистемы "Зарплата" "Кадры"	600 000,00	ООО «АКСИС» 570 000,00  (падение на 5 %)	ООО «Фирма «Рассвет-Л» ООО «1АБ Эксперт»	570 000,00

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 5 % до 7 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет около 1 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Фирма «Рассвет-Л» поступило заявление (вх. от 31.01.2018 № 2587/18). В своем заявлении
ООО «Фирма «Рассвет-Л» признает факт заключения устного антиконкурентного соглашения с ООО «АКСИС».

ООО «Фирма «Рассвет-Л» предоставило ООО «АКСИС» право осуществлять деятельность по распространению, установке, настройке, поддержке и сопровождению, модернизации, доработке, обучению пользователей Программного комплекса «АКСИОК».

Таким образом, ООО «Фирма «Рассвет-Л» и ООО «АКСИС» являются конкурентами по оказанию услуг по поддержке и сопровождению
ПК «АКСИОК».

В апреле 2014 года в кафе «Кармен» (город Лыткарино) директором
ООО «Фирма «Рассвет-Л» - <…> и директором ООО «АКСИС» - <…> принято решение о заключении устного соглашения, предметом которого являлось совместное участие в закупках на оказание услуг по сопровождению Программного комплекса «АКСИОК». Целью дублирования и совместной подачи Заявок являлось снижение риска неучастия в торгах одного из участника по причине возможного отклонения Заказчиком одной их заявок.

По предварительной договоренности ООО «Фирма «Рассвет-Л» и
ООО «АКСИС» совместно подавали Заявки на участие в ряде закупок на оказание услуг по поддержке и сопровождению Программного комплекса «АКСИОК»:, №0120300008314000005, 0148100001914000022, 0373100103314000036, 0173100012614000100, 0120300008314000010, 373100037414000043, 0148100001915000006, 31401903361,  0173200005015000014, 148100001915000017, 0173100010115000031, 0373100111314000014, 0348100080416000090, 373100111314000026, 0173100005114000041, 0115100001217000011, 0173100004714000049, 0173200005017000039, 0173100010117000024.

Заявки и ценовые предложения подавались из офиса ООО «Фирма «Рассвет-Л», расположенного по адресу: Московская обл., г. Лыткарино,
ул. Спортивная, д. 39/1, чем обусловлено использование единой инфраструктуры (одного IP-адреса, устройств, файлов) при подаче Заявок на участие в электронных аукционах, а также ценовых предложений.

В ходе торгов, участниками, ООО «Фирма «Рассвет-Л» и ООО «АКСИС», как правило подавалось по одному ценовому предложению, снижение максимальной цены контрактов составляло около 1 %. Дальнейшее участие в торгах представлялось нецелесообразным в виду отсутствия других участников.

Вместе с тем, сообщает, что ООО «Фирма «Рассвет-Л» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «АКСИС» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «АКСИС» поступило заявление (вх. от 31.01.2018 № 2588/18).

В своем заявлении ООО «АКСИС» сообщает, что ООО «АКСИС» признает факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», посредством заключения с ООО «Фирма «Рассвет-Л» устного недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, предметом которого являлось совместное участие в закупках на оказание услуг по сопровождению Программного комплекса «АКСИОК».

ООО «АКСИС» является конкурентом ООО «Фирма «Рассвет-Л» (Правообладателя Программного комплекса «АКСИОК») по оказанию услуг по поддержке и сопровождению указанного Программного продукта.

Целью согласованных действий по подаче Заявок на участие в закупках являлось снижение риска неучастия в торгах одного из участников по причине возможного отклонения Заказчиком одной из заявок.

Результатом согласованных действий являлось заключение государственных контрактов по результатам закупок с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контактов.

ООО «АКСИС» совместно с ООО «Фирма «Рассвет-Л» участвовало в ряде закупок на оказание услуг по поддержке и сопровождению Программного комплекса «АКСИОК» под номерами: № 0120300008314000005, 0148100001915000006, 0173200005015000014, 0373100111314000014, 0173100005114000041, 0148100001914000022, 0373100103314000036, 0173100012614000100, 0120300008314000010, 0373100037414000043, 31401903361, 0173100010117000024, 0148100001915000017, 0173100010115000031, 0373100111314000026, 0115100001217000011, 0348100080416000090, 0173100004714000049, 0173200005017000039.

Заявки на участие в закупках и ценовые предложения электронных аукционов подавались при использование единой инфраструктуры ООО «Фирма «Рассвет-Л» в том числе IP-адреса, компьютеров, файлов.

Вместе с тем, сообщает, что ООО «АКСИС» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «Фирма «Рассвет-Л» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Таким образом, представленные пояснения ООО «АКСИС» и
ООО «Фирма «Рассвет-Л», подтверждают собранные по делу № 05‑15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствуют об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «АКСИС» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0120300008314000005, 0148100001915000006, 0173200005015000014, 0373100111314000014, 0173100005114000041, 0148100001914000022, 0373100103314000036, 0173100012614000100, 0120300008314000010, 0373100037414000043, 31401903361, 0173100010117000024, 0148100001915000017, 0173100010115000031, 0373100111314000026, 0115100001217000011, 0348100080416000090, 0173100004714000049, 0173200005017000039 со средним снижением 1- % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «АКСИС» смогло заключить государственные контракты на сумму 7 372 670,00 рублей, а
ООО «Фирма «Рассвет-Л» смогло заключить контракты на сумму 5 251 832,82.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0120300008314000005, 0148100001915000006, 0173200005015000014, 0373100111314000014, 0173100005114000041, 0148100001914000022, 0373100103314000036, 0173100012614000100, 0120300008314000010, 0373100037414000043, 31401903361, 0173100010117000024, 0148100001915000017, 0173100010115000031, 0373100111314000026, 0115100001217000011, 0348100080416000090, 0173100004714000049, 0173200005017000039 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

Комиссией по рассмотрению дела № 05-15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности общие IP-адреса участия в электронных аукционах; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, анализ поведения при участии в иных электронных торгах, представленных заявлений, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л», а также получение дохода ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» Комиссией не рассматривался.

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми
№№ 0120300008314000005, 0148100001915000006, 0173200005015000014, 0373100111314000014, 0173100005114000041, 0148100001914000022, 0373100103314000036, 0173100012614000100, 0120300008314000010, 0373100037414000043, 31401903361, 0173100010117000024, 0148100001915000017, 0173100010115000031, 0373100111314000026, 0115100001217000011, 0348100080416000090, 0173100004714000049, 0173200005017000039.

2. Рассмотрение дела № 05-15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «АКСИС» и ООО «Фирма «Рассвет-Л» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.      В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4.      Материалы дела № 05-15/53-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                             <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                        <…>

 

 

                                                                                                      <…>

                                                                            

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>