Решение б/н без аннотации от 19 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «РИТМ-МЕД»
ул. Новослободская,
д. 14/19, строение 1,
г. Москва, 127006
ООО «Мирослава»
ул. Лесная, д. 35/2, офис 7,
г. Москва, 127055
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/61-17 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2018 года
В полном объеме решение изготовлено 19 июля 2018 года г. Москва
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело
№ 05-15/61-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «РИТМ-МЕД» (место нахождения: 127006, г. Москва,
ул. Новослободская, д. 14/19, строение 1) (далее - ООО «РИТМ-МЕД») и Общество с ограниченной ответственностью «Мирослава» (место нахождения: 127055, г. Москва, ул. Лесная, д. 35/2, офис 7) (далее - ООО «Мирослава») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), в присутствии на заседании представителя ООО «РИТМ-МЕД» <…>, по доверенности от 29.01.2018 и генерального директора
ООО «Мирослава» <…>, на основании Приказа от 18.03.2014 № 1, руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»)
УСТАНОВИЛА:
Приказом Московского областного УФАС России от 04.10.2017 № 371 возбуждено дело № 05-15/61-17 по признакам нарушения ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения дела № 05-15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ЗАО «Сбербанк - АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк - АСТ» и ООО «РТС-тендер» (далее – электронные площадки) материалам, ООО «РИТМ-МЕД» и
ООО «Мирослава» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007 и 0348200041316000011.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.
Руководствуясь пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 и пунктом 4.24 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, Федеральная антимонопольная служба передала Московскому областному УФАС России полномочия по рассмотрению указанного заявления (вх. от 30.10.2017 № АЦ/75233/17).
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «РИТМ-МЕД» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от 15.09.2013 № 1.
ООО «РИТМ-МЕД» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.09.2013 за основным государственным регистрационным номером 1137746885748 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «РИТМ-МЕД» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 127006, г. Москва, ул. Новослободская, д. 14/19, стр. 1.
Основными видами деятельности ООО «РИТМ-МЕД» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
ООО «Мирослава» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от 27.02.2014 № 1.
ООО «Мирослава» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18.03.2014 за основным государственным регистрационным номером 1147746294497 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Мирослава» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 127055, г. Москва, ул. Лесная, д. 35/2, офис 7.
Основным видом деятельности ООО «Мирослава» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 05-15/61-17, в ходе которого установлено, что ООО «РИТМ-МЕД» и
ООО «Мирослава» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007 и 0348200041316000011.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2015-2017 опубликованы следующие аукционы в электронной форме:
|
Номер аукциона |
НМЦ |
Наименование закупки |
Заказчик |
Дата проведения |
Победитель |
Цена победителя |
Иные участники |
Цена участника |
Снижение победителя % |
|
0348300053616000171 |
446 647,34 |
Поставка реактивов и расходных материалов для ИФА |
ГБУЗ МО «Мытищинская городская клиническая больница» |
10.10.2016 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
442 180,00 |
ООО «Мирослава» |
444 414,10 |
1 |
|
0348300053616000200 |
1 376 611,30 |
Поставка реактивов и расходных материалов для ИФА |
ГБУЗ МО «Мытищинская городская клиническая больница» |
10.10.2016 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
1 362 845,00 |
ООО «Мирослава» |
1 369 728,24 |
1 |
|
0348200041315000234 |
2 177 000,00 |
Поставка изделий из пластика |
ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» |
07.12.2015 |
ООО «Мирослава» |
2 166 115,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
_ |
0,5 |
|
0348200041315000236 |
2 902 450,00 |
Поставка сред |
ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» |
07.12.2015 |
ООО «Мирослава» |
2 887 937,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
_ |
0,5 |
|
0348200041316000005 |
6 725 679,00 |
Расходный материал для Клинико-диагностической лаборатории |
ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» |
12.02.2016 |
ООО «Мирослава» |
6 692 050,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
_ |
0,5 |
|
0348200041316000007 |
7 066 428,00 |
Расходный материал для Клинико-диагностической лаборатории |
ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» |
12.02.2016 |
ООО «Мирослава» |
7 031 095,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
_ |
0,5 |
|
0348200041316000011 |
9 182 908,00 |
Расходные материалы для отделения анестезиологии и реанимации |
ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер» |
08.04.2016 |
ООО «Мирослава» |
9 136 993,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
_ |
0,5 |
|
0348200072716000009 |
2 527 818,33 |
Поставка расходных материалов и изделий медицинского назначения |
ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 5» |
18.02.2016 |
ООО «Мирослава» |
2 515 179,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
_ |
0,5 |
|
0348300062115000165 |
265 530,40 |
Поставка промывателя планшетов автоматического с опцией подключения терминала контроля объёма жидкости. |
ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница» |
27.11.2015 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
262 875,00 |
ООО «Мирослава» |
264 202,75 |
1 |
|
0348300062116000114 |
2 998 068,32 |
Расходные материалы для лаборатории |
ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница» |
15.09.2016 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
2 968 087,00 |
ООО «Мирослава» |
2 983 077,97 |
1 |
|
0348300062116000130 |
1 917 412,09 |
Поставка расходных материалов для лаборатории |
ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница» |
14.11.2016 |
ООО «Мирослава» |
1 898 237,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
1 907 825,02 |
1 |
|
0348300103815000143 |
496 625,80 |
Приобретение тест-полосок |
ГБУЗ МО «Центральная городская больница города железнодорожного им.А.М.Дегонского» |
30.11.2015 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
491 659,52 |
ООО «Мирослава» |
494 142,67 |
1 |
|
0348300143215000025 |
124 562,67 |
Приобретение расходных медицинских материалов |
ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская станция скорой медицинской помощи» |
24.08.2015 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
123 317,05 |
ООО «Мирослава» |
123 939,86 |
1 |
|
0348300143215000026 |
430 000,00 |
Приобретение расходных медицинских материалов |
ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская станция скорой медицинской помощи» |
24.08.2015 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
425 700,00 |
ООО «Мирослава» |
427 850,00 |
1 |
|
0348300304316000127 |
3 990 412,80 |
Поставка реагентов для гематологических исследований |
ГБУЗ МО «Пушкинская районная больница им. проф. Розанова В.Н.» |
21.10.2016 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
3 950 508,00 |
ООО «Мирослава» |
3 970 460,74 |
1 |
|
ИТОГО |
42 628 154,05 |
|
|
|
|
42 354 777,57 |
|
|
|
Согласно материалам дела № 05-15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «РИТМ-МЕД» и
ООО «Мирослава» на указанных электронных аукционах были поданы с одинаковых IP-адресов. Контракты также были заключены с использованием указанных IP-адресов.
|
Номер аукциона |
победитель |
IP-адрес подачи заявки победителем |
IP-адрес подачи ценовых предложений победителем |
IP-адрес подписания контракта победителем |
Иные участники |
IP-адрес подачи заявки |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
|
0348300053616000171 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
185.150.154.185 |
213.87.146.73 |
185.8.159.134 |
ООО «Мирослава» |
185.150.154.185 |
213.87.146.73 |
|
0348300053616000200 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
185.8.159.138 |
213.87.154.26 |
185.8.159.138 |
ООО «Мирослава» |
185.8.159.138 |
213.87.154.26 |
|
0348200041315000234 |
ООО «Мирослава» |
89.222.164.179 |
89.222.164.165 |
89.222.164.169 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
89.222.164.179 |
_ |
|
0348200041315000236 |
ООО «Мирослава» |
89.222.164.179 |
89.222.164.165 |
89.222.164.169 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
89.222.164.179 |
_ |
|
0348200041316000005 |
ООО «Мирослава» |
89.222.164.169 |
89.222.164.169 |
89.222.164.194 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
89.222.164.169 |
_ |
|
0348200041316000007 |
ООО «Мирослава» |
89.222.164.169 |
89.222.164.169 |
89.222.164.194 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
89.222.164.169 |
_ |
|
0348200041316000011 |
ООО «Мирослава» |
89.222.164.178 |
89.222.164.178 |
89.222.164.178 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
89.222.164.178 |
_ |
|
0348200072716000009 |
ООО «Мирослава» |
109.252.11.223 |
89.222.164.152 |
89.222.164.213 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
109.252.11.223 |
_ |
|
0348300062115000165 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
109.252.11.223 |
89.222.164.194 |
89.222.164.194 |
ООО «Мирослава» |
109.252.11.223 |
89.222.164.194 |
|
0348300062116000114 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
185.150.154.181 |
185.150.154.183 |
185.150.154.144 |
ООО «Мирослава» |
31.173.81.148 |
185.150.154.183 |
|
0348300062116000130 |
ООО «Мирослава» |
109.252.72.182 |
185.8.159.140 |
185.8.159.134 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
109.252.72.182 |
185.8.159.140 |
|
0348300103815000143 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
89.222.164.194 |
89.222.164.179 |
89.222.164.194 |
ООО «Мирослава» |
109.252.11.223 |
89.222.164.179 |
|
0348300143215000025 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
109.188.127.73 |
95.28.172.173 |
109.188.126.21 |
ООО «Мирослава» |
109.188.127.73 |
95.28.172.173 |
|
0348300143215000026 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
109.188.125.4 |
95.28.172.173 |
109.188.126.21 |
ООО «Мирослава» |
109.188.126.21 |
95.28.172.173 |
|
0348300304316000127 |
ООО «РИТМ-МЕД» |
185.8.159.134 |
185.8.159.134 |
185.8.159.140 |
ООО «Мирослава» |
185.8.159.134 |
185.8.159.134 |
В результате анализа IP-адресов, по которым предоставляются услуги доступа к сети интернет и представленных в материалах дела № 05-15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено следующее.
Согласно документам и сведениям, представленным ЗАО «Инжинет»
(вх. от 23.11.2017 № 21711/17 и вх. от 22.01.2018 № 1542), установлено, что владельцем IP-адресов 185.8.159.134, 185.8.159.138 и 185.8.159.140 является ЗАО «Инжинет», выделившее указанные IP-адреса ООО «РИТМ-МЕД» на основании договора предоставления услуг связи от 04.10.2016 № 22/2016. Адрес предоставления услуг связи: 141281, Московская область, г. Ивантеевка, Санаторный проезд, д. 2.
Из документов и сведений, представленных ООО «Бэйрэль Телеком»
(вх. от 11.01.2018 № 417-ЭП/18), установлено, что владельцем IP-адресов 185.150.154.185, 89.222.164.179, 89.222.164.169, 89.222.164.178, 89.222.164.194, 185.150.154.183 является ООО «Бэйрэль Телеком», выделившее указанные
IP-адреса ООО «РИТМ-МЕД» на основании договора предоставления услуг связи от 18.11.2015 № 15/159-ЮА. Адрес предоставления услуг связи:
г. Пушкино, мкр. Серебрянка, д. 58.
На основании документов и сведений, представленных
ПАО «Вымпелком» (вх. от 05.02.2018 № 50к/43), установлено, что владельцем IP-адреса 95.28.172.173 является ПАО «Вымпелком», выделившее указанный
IP-адрес Устинову Алексей Николаевичу на основании договора предоставления услуг связи от 29.05.2013 № 545390. Адрес предоставления услуг связи:
г. Москва, Орехово-Зуевский проезд, д. 14, кв. 214.
Исходя из материалов дела № 05-15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства, известно, что <…> является генеральным директором ООО «Мирослава» на основании Приказа от 18.03.2014 № 1.
Кроме того, в соответствии с документами и сведениями, представленными ООО «Мирослава» (вх. от 21.12.2017 № 25182/17), установлено, что Общество не заключало договоров на предоставления доступа в сеть Интернет, вместе с тем, выход в сеть осуществлялся с личного телефона генерального директора ООО «Мирослава» <…>.
Также из представленных документов известно, что на основании договоров аренды нежилого помещения, заключенных между
ООО «Мирослава» и арендодателями ООО «РиалДиал» от 18.02.2015
№ Д00007198 и <…> от 18.12.2016 № Д271016005 и от 18.11.2017
№ 13/11/17-6, Общество арендовало офисное помещение, расположенное по адресу: 127055, г. Москва, ул. Лесная, д. 35/2, офис 7, общей площадью 14,2 кв.м.
Согласно материалам дела № 05-15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 15.12.2017 № 24381/17) установлено, что между
ООО «Вектор-Ф» (Арендодатель) и ООО «РИТМ-МЕД» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 30.09.2016.
На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду офисное помещение площадью 31,4 кв.м. и складское помещение площадью 228,5 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, Санаторный проезд, д. 2.
Также согласно письменным пояснениям, представленным
ООО «РИТМ-МЕД» (вх. от 12.02.2018 № 3824), известно, что в период с
ноября 2015 по октябрь 2016 выход в сеть Интернет осуществлялся Обществом из арендуемого помещения, расположенного по адресу: Московская область,
г. Пушкино, мкр. Серебрянка, д. 58.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.
С вышеуказанных IP-адресов от ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок при участии на торгах №№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007 и 0348200041316000011.
Первый вариант совпадения учетных записей:
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РИТМ-МЕД» |
Первая часть заявки |
Фирма 407, Адм |
привет |
|
Вторая часть заявки |
Реквизиты, user, Microsoft |
Ритм |
|
|
ООО «Мирослава» |
Первая часть заявки |
Фирма 407, Адм |
привет |
|
Вторая часть заявки |
Ритм, Microsoft |
Ритм |
Второй вариант совпадения учетных записей:
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РИТМ-МЕД» |
Первая часть заявки |
Фирма 407, Администратор Люберецкого района |
aust |
|
Вторая часть заявки |
Реквизиты, user, Microsoft |
Ритм |
|
|
ООО «Мирослава» |
Первая часть заявки |
Фирма 407, Администратор Люберецкого района |
aust |
|
Вторая часть заявки |
Ритм, Microsoft |
Ритм |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007 и 0348200041316000011, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007 и 0348200041316000011.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «РИТМ-МЕД» и
ООО «Мирослава» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «РИТМ-МЕД» и
ООО «Мирослава»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя/руб. |
Другие лица/руб. |
Снижение (%) |
|
0373200589117000023 |
На поставку расходных материалов специальных для кабинетов диагностики |
2 819 392,99 |
ООО «РИТМ-МЕД» 1 888 992,60 |
ООО «АВИЦЕННА» 1 903 089,56 |
33 |
|
0373100008717000119 |
Поставка расходных медицинских предметов общего назначения |
1 457 000,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» 957 715,00 |
ООО «Анализ-М» 965 000,00 ООО «ВЕЗЕН» 1 000 000,00 |
35 |
|
0373200072517000014 |
Поставка медицинского оборудования |
1 213 136,00 |
ООО «РИТМ-МЕД» 1 116 080,00 |
ООО «Торгово-Технический Центр «Медтехника» 1 122 146,32 |
8 |
|
0348300143217000035 |
Приобретение расходных медицинских материалов |
341 226,20 |
ООО «Мирослава» 213 001,00 |
ООО «СпецМедТор» 214 707,87 |
38 |
|
0348300143217000032 |
Приобретение расходных медицинских материалов |
545 772,23 |
ООО «Мирослава» 384 761,00 |
ООО «Нан-Мед» 387 490,14 |
30 |
|
0348200041317000104 |
Поставка изделия медицинского назначения |
5 692 950,00 |
ООО «Мирослава» 4 169 165,00 |
ООО «МЕГАРАЙ» 4 197 630,25 ООО «Атекс Групп» 4 311 490,00 |
27 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 8 % до 38 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет от 0 % до 1 % от НМЦ контрактов.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «РИТМ-МЕД» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 16.07.2018 № 19647/18).
В своем заявлении ООО «РИТМ-МЕД» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007, 0348200041316000011 между ООО «РИТМ-Мед» и ООО «Мирослава» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в указанных аукционах.
На встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц с целью обеспечения и расширения деятельности предприятий, было принято решение о совместном участии в электронных аукционах, которое необходимо, в том числе, для признания аукционов состоявшимися.
По условиям заключенного соглашения, при совместном участии в аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, ООО «РИТМ-Мед» и ООО «Мирослава» при подаче ценовых предложений действуют согласованно и не препятствуют выигрышу аукциона заинтересованному лицу.
Кроме того, стороны оказывают друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах.
Указанная встреча состоялась в июле 2015 года по предложению
ООО «РИТМ-Мед».
Заявки со стороны ООО «РИТМ-Мед» и ООО «Мирослава» подавались с IP-адресов 185.150.154.185, 185.8.159.138, 185.8.159.134, 185.8.159.136, 89.222.164.179, 89.222.164.169, 89.222.164.178, 109.252.11.223, 109.252.72.182, 109.188.127.73.
Ценовые предложения со стороны ООО «РИТМ-Мед» и
ООО «Мирослава» подавались с IP-адресов 213.87.146.73, 213.87.154.26, 89.222.164.165, 89.222.164.169, 89.222.164.178, 89.222.164.152, 89.222.164.194, 89.222.164.179, 95.28.172.173, 185.150.154.183, 185.8.159.140, 185.8.159.134, 185.8.159.143.
ООО «РИТМ-Мед» считает необходимым сообщить, что совместно с
ООО «Мирослава», соблюдая вышеизложенные договоренности, также принимало участие в аукционах с реестровыми №№ 0348300304317000014, 0348200041315000235.
Вместе с тем, ООО «РИТМ-Мед» отказалось от реализации противоречащего антимонопольному законодательству соглашения, путем направления ООО «Мирослава» Уведомления об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «Мирослава» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 17.07.2018
№ 19823/18).
В своем заявлении ООО «Мирослава» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007, 0348200041316000011 между ООО «Мирослава» и ООО «РИТМ-Мед» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в указанных аукционах.
На встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц с целью обеспечения и расширения деятельности предприятий, было принято решение о совместном участии в электронных аукционах, которое необходимо, в том числе, для признания аукционов состоявшимися.
По условиям заключенного соглашения, при совместном участии в аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, ООО «Мирослава» и ООО «РИТМ-Мед» при подаче ценовых предложений действуют согласованно и не препятствуют выигрышу аукциона заинтересованному лицу.
Кроме того, стороны оказывают друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах.
Указанная встреча состоялась в июле 2015 года по предложению
ООО «РИТМ-Мед.
Заявки со стороны ООО «Мирослава» и ООО «РИТМ-Мед» подавались с IP-адресов 185.150.154.185, 185.8.159.138, 185.8.159.134, 185.8.159.136, 89.222.164.179, 89.222.164.169, 89.222.164.178, 109.252.11.223, 109.252.72.182, 109.188.127.73.
Ценовые предложения со стороны ООО «Мирослава» и
ООО «РИТМ‑Мед» подавались с IP-адресов 213.87.146.73, 213.87.154.26, 89.222.164.165, 89.222.164.169, 89.222.164.178, 89.222.164.152, 89.222.164.194, 89.222.164.179, 95.28.172.173, 185.150.154.183, 185.8.159.140, 185.8.159.134, 185.8.159.143.
Последствием заключения указанного соглашения явилось поддержание цен на аукционах, в которых участвовали ООО «Мирослава» и ООО «РИТМ-Мед».
ООО «Мирослава» считает необходимым сообщить, что совместно с
ООО «РИТМ-Мед», соблюдая вышеизложенные договоренности, также принимало участие в аукционах с реестровыми №№ 0348300304317000014, 0348200041315000235.
Вместе с тем, ООО «Мирослава» отказалось от реализации противоречащего антимонопольному законодательству соглашения, путем направления ООО «РИТМ-Мед» Уведомления об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Таким образом, представленные пояснения ООО «РИТМ-Мед» и
ООО «Мирослава», подтверждают собранные по делу № 05‑15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007, 0348200041316000011, 0348300304317000014, 0348200041315000235 со снижением от 0 % до 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «РИТМ-МЕД» смогло заключить государственные контракты на сумму 11 518783,53 рубль и ООО «Мирослава» смогло заключить государственные контракты на сумму 34 231 307,00 рублей.
Общая сумма НМЦ по всем аукционам составила 46 039 525,05 рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов установлено, что
ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».
|
|
ООО «РИТМ-МЕД» |
ООО «Мирослава» |
|
Генеральный директор |
<…> |
<…> |
|
Учредители (%) |
<…> – 100 % |
<…>– 100 % |
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007, 0348200041316000011, 0348300304317000014, 0348200041315000235.
Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава», а также получение дохода
ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» Комиссией не рассматривался.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300053616000171, 0348300053616000200, 0348300143215000025, 0348300062115000165, 0348300143215000026, 0348300103815000143, 0348300062116000130, 0348200041315000234, 0348200072716000009, 0348200041315000236, 0348300062116000114, 0348300304316000127, 0348200041316000005, 0348200041316000007, 0348200041316000011, 0348300304317000014, 0348200041315000235.
2. Рассмотрение дела № 05-15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «РИТМ-МЕД» и ООО «Мирослава» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/61-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>