База решений
и правовых актов

[…]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 050/04/7.32.3-658/2022

28.04.2022 г. Москва

Я, заместитель руководителя - начальник отдела обжалования закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
Матаев Шимке Адикович, рассмотрев материалы дела № 050/04/7.32.3-658/2022 об административном правонарушении в отношении юридического лица […],
по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), руководствуясь частью 1 статьи 29.10 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В Московское областное УФАС России (далее – Управление) поступило обращение […] (содержащее информацию о признаках нарушений […] (далее – Заказчик) Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при несоблюдении установленного срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки на поставку электротехнической продукции для нужд […] № 2022.9715 от 26.01.2022 (извещение № 32111014502) (далее – Договор).

В силу части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия и справедливости к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

По результатам проведенного Заказчиком аукциона в электронной форме, 26.01.2022 с […] (далее – Исполнитель) заключен Договор.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства […] является микропредприятием.

Пунктом 2.1 Договора определено, что поставка осуществляется многократно, партиями, на основании заявок Заказчика, содержащих условия о наименовании, количестве товара, цене за единицу товара, общей стоимости заявки, сроке поставки и адресе доставки товара. Поставка товара осуществляется партиями по заявке Заказчика до достижения максимальной цены договора – 6 275 462,77 рублей.

14.02.2022, 15.02.2022, 11.03.2022, 21.03.2022 Исполнитель поставил товар Заказчику на общую сумму 3 196 129,60 рублей, что подтверждается товарными накладными № 3 от 10.02.2022, № 4 от 11.02.2022, № 6 от 02.03.2022, № 9 от 21.03.2022. Товар был принят Заказчиком 17.02.2022, 18.02.2022, 14.03.2022, 23.03.2022 соответственно, в полном объеме, возврат товара не производился.

В соответствии с пунктом 4.6 Договора оплата производится в течение 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара по договору (отдельному этапу договора).

Регламентированный срок оплаты по Договору по товарным накладным № 3 истек 14.03.2022, № 4 истек 15.03.2022, № 6 истек 05.04.2022, № 9 истек 12.04.2022.

Вместе с тем, в регламентированный срок оплата Заказчиком в полном объеме не произведена.

На составлении протокола Заказчик пояснил, что поставки товара по товарным накладным № 3 от 10.02.2022, № 4 от 11.02.2022, № 6 от 02.03.2022 были оплачены 14.04.2022, 06.04.2022, 13.04.2022 на сумму 2 745 577,17 рублей.

Вместе с тем, оплата по товарной накладной № 9 от 21.03.2022 не производилась.

Таким образом, Заказчиком нарушен срок оплаты, установленный пунктом 4.6 Договора.

Нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 9 статьи 7.32.3 КоАП.

Согласно объяснениям защитника […] (по доверенности № 27 от 18.04.2022) на момент наступления срока оплаты по Договору Исполнитель не представил Заказчику документы, предусмотренные подпунктами 5.1, 5.5 Договора. В частности, отсутствует акт приема-передачи Товара, являющийся свидетельством исполнения надлежащим образом обязательств по Договору.

Вместе с тем, указанные пояснения не могут быть приняты во внимание, изложенные обстоятельства не освобождают от установленной законом обязанности и ответственности за ее неисполнение.

Таким образом, Заказчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП, то есть нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, выразившееся в нарушении срока оплаты по Договору.

Совершение административного правонарушения подтверждается указанными объяснениями защитника юридического лица, Договором, товарными накладными и другими материалами дела.

Место совершения административного правонарушения: д. Поцелуево, д. 53, г. Егорьевск, Московская обл., 140317.

Дата совершения административного правонарушения: 14.03.2022.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истекли.

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 050/04/7.32.3-658/2022 состоялось 28.04.2022 в 11:10 в присутствии
[…], которой разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.5 КоАП.

Вину в совершении вменяемого административного правонарушения […] не признает.

В ходе рассмотрения настоящего дела, должностное лицо, уполномоченное
на рассмотрение дела об административном правонарушении, пришло к выводу
о наличии в действиях […] нарушения части 9 статьи 7.32.3 КоАП.

Следовательно, вина […] состоит в том, что юридическое лицо не выполнило установленные требования Закона о закупках и не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, проверив материалы дела, должностное лицо считает, что вина […] в совершении административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении дела
не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность по делу, не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно части 9 статьи 7.32.3 КоАП нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств должностное лицо приходит
к выводу о назначении виновному лицу минимального размера штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1.  Признать […], виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП.

2. Назначить […] административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольного законодательства:

[…]

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа
в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить
по электронной почте to50-sarkisyan@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений
у Московского областного УФАС России о своевременной оплате штрафа, Московское областное УФАС России будет обязано передать постановление
о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней
со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя –

начальник отдела обжалования закупок Ш.А. Матаев

Э.Т. Саркисян

8 (499) 755-23-23 доб. 050-229