Решение б/н 10-19 от 3 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Стройразвитие М»
<…>
ООО «Ремстройдор»
<…>
ООО «Стройразвитие»
<…>
ООО «Ступино-Строй»
<…>
ООО «СТРОЙБЕЗОПАСНОСТЬ»
<…>
ООО «СТЭН»
<…>
РЕШЕНИЕ
по делу № 10-15/10-19 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2020 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2020 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России; <…>, главного специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 10-15/10-19 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Стройразвитие М» (место нахождения: <…>) (далее – ООО «Стройразвитие М»), Обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройдор» (место нахождения: <…>) (далее – ООО «Ремстройдор»), Обществом с ограниченной ответственностью «Стройразвитие» (место нахождения: <…>) (далее – ООО «Стройразвитие») и Обществом с ограниченной ответственностью «Ступино-Строй» (место нахождения: <…>) (далее – ООО «Ступино-Строй») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Московского областного УФАС России от 04.06.2019 № 74 возбуждено дело № 10-15/10-19 по признакам нарушения
ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Стройразвитие» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в направленных Озёрской городской прокуратурой заявлениях от ООО «Стройбезопасность» и ООО «СТЭН» (вх. от 18.04.2019 № 11966/19, от 18.04.2019 № 11944/19), содержащих сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» материалам,
ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Стройразвитие» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Стройразвитие», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.
ООО «Стройразвитие М» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным общим собранием участников ООО «Стройразвитие М» (Протокол от 17.05.2015 № 1).
ООО «Стройразвитие М» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.09.2012 за основным государственным регистрационным номером 1125009003932 инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Домодедово Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Стройразвитие М» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.
Основным видом деятельности ООО «Стройразвитие М» является выполнение общестроительных работ и монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.
ООО «Ремстройдор» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника от 05.03.2015 № 8.
ООО «Ремстройдор» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 09.01.2014 за основным государственным регистрационным номером 1145022000012 Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Ремстройдор» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.
Основным видом деятельности ООО «Ремстройдор» является выполнение общестроительных работ и монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.
ООО «Стройразвитие» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника от 21.12.2009 № 3/09.
ООО «Стройразвитие» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 01.03.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055003902766 Межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Стройразвитие» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.
Основным видом деятельности ООО «Стройразвитие» является выполнение общестроительных работ и монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.
ООО «Ступино-Строй» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника от 21.12.2009 № 3/09.
ООО «Ступино-Строй» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 01.03.2005 за основным государственным регистрационным номером 1065045011130 Межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Ступино-Строй» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.
Основным видом деятельности ООО «Ступино-Строй» является выполнение общестроительных работ и монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 10-15/10-19, в ходе которого установлено, что ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017-2019 опубликованы аукционы в электронной форме:
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Наименование заказчика |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
Процент снижения |
|
0148200005418000377 |
Выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГБУЗ МО «Озерская центральная районная больница |
61 419 754,02 |
ГКУ Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» |
24.09.2018 |
ООО «Стройразвитие М» |
61 112 655,24 |
ООО «Ремстройдор» |
54 663 580,94 |
0,5 % |
|
0348200081017000365 |
Выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница «, Поликлиника №1 |
9 480 008,67 |
ГКУ Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» |
16.11.2017 |
ООО «Стройразвитие М» |
9 290 408,47 |
ООО «Ремстройдор» |
7 631 406,79 |
2 % |
|
0348200081018000348 |
Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница», Песковская поликлиника |
7 276 409,02 |
ГКУ Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» |
12.10.2018 |
ООО «Стройразвитие М» |
7 167 262,87 |
ООО «Ремстройдор» |
7 203 644,92 |
1,5 % |
|
0548300007018000505 |
Выполнение работ по ремонту здания котельной |
7 227 780,00 |
МУП «ТЕПЛО КОЛОМНЫ ОБЪЕДИНЕННЫЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ» |
01.10.2018 |
ООО «Ремстройдор» |
7 155 502,20 |
ООО «Стройразвитие М» |
7 191 641,10 |
1 % |
|
0548300007018000508 |
Выполнение работ по благоустройству котельной |
2 231 648,01 |
МУП «ТЕПЛО КОЛОМНЫ ОБЪЕДИНЕННЫЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ» |
24.09.2018 |
ООО «Ремстройдор» |
2 209 331,51 |
ООО «Стройразвитие М» |
2 220 489,76 |
1 % |
|
0848300041119000033 |
Выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания МУДО «Озерская ДШИ» |
48 113 909,57 |
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЗЕРСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» |
25.03.2019 |
ООО «Стройразвитие М» |
47 873 340,02 |
ООО «Ремстройдор» |
48 113 909,56 |
0,5 % |
|
0148200005417000921 |
Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница», Инфекционное отделение детской больницы |
20 518 886,97 |
КОМИТЕТ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
22.09.2017 |
ООО «Ремстройдор» |
19 903 320,33 |
ООО «Стройразвитие М» |
20 005 914,77 |
3 % |
|
0848300041117000309 |
Выполнение работ по ремонту дворовых территорий городского округа Озёры Московской области |
2 107 022,57 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОЗЁРЫ ЦЕНТР КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК» |
04.09.2017 |
ООО «Стройразвитие М» |
2 096 487,45 |
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» |
--- |
0,5 % |
|
0848300041119000034 |
Выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания МУДО «Озёрская ДШИ» |
46 218 105,41 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОЗЁРЫ «ЦЕНТР КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК» |
31.05.2019 |
ООО «Стройразвитие М» |
45 987 014,88 |
ООО «Ремстройдор» |
46 218 099,99 |
0,5 |
|
0848300041119000064 |
Капитальный ремонт части здания МБОУ СОШ № 2 |
47 152 771,20 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОЗЁРЫ «ЦЕНТР КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК» |
22.04.2019 |
ООО «Стройразвитие М» |
46 917 007,34 |
ООО «Ремстройдор» |
47 152 771,19 |
0,5 % |
|
0848300041119000065 |
Капитальный ремонт части здания МБОУ СОШ № 2 |
23 610 357,20 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОЗЁРЫ «ЦЕНТР КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК» |
22.04.2019 |
ООО «Стройразвитие М» |
23 492 305,41 |
ООО «Ремстройдор» |
23 610 000,00 |
0,5 % |
|
0848300041119000066 |
Капитальный ремонт части здания МБОУ СОШ № 2 |
49 384 119,60 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОЗЁРЫ «ЦЕНТР КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК» |
22.04.2019 |
ООО «Стройразвитие М» |
49 137 199,00 |
ООО «Ремстройдор» |
49 384 000,00 |
0,5 % |
|
0848300047118000336 |
Выполнение работ по перепрофилированию помещений дошкольного образовательного учреждения под ясли |
1 501 000,00 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО «ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА» |
29.06.2018 |
ООО «Стройразвитие» |
1 485 990,00 |
ООО «Стройразвитие М» |
1 493 495,00 |
1 % |
|
0848300047118000337 |
Выполнение работ по перепрофилированию помещений дошкольного образовательного учреждения под ясли |
1 480 000,00 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО «ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА» |
02.07.2018 |
«Стройразвитие» |
1 465 200,00 |
ООО «Стройразвитие М» |
1 472 600,00 |
1 % |
|
0848300047118000398 |
Выполнение работ по ремонту помещений МБОУ Кутузовская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья |
6 000 000,00 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО «ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА» |
20.07.2018 |
«Стройразвитие» |
5 940 000,00 |
ООО «Стройразвитие М» |
5 970 000,00 |
1 % |
|
0848300047118000433 |
Выполнение работ по благоустройству территории МАДОУ д/сада №38 «Росинка» |
2 800 000,00 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО «ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА» |
16.07.2018 |
«Стройразвитие» |
2 772 000,00 |
ООО «Стройразвитие М» |
2 786 000,00 |
1 % |
|
0848300047118000442 |
Выполнение работ по благоустройству территории и ремонту ограждения МАДОУ д/с № 13 «Кораблик» |
5 903 534,77 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО «ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА» |
30.07.2018 |
«Стройразвитие» |
5 844 499,41 |
ООО «Стройразвитие М» |
5 874 017,09 |
1 % |
|
0848300047118000462 |
Выполнение работ по ремонту ограждений МАДОУ детский «Рябинка» сад №11 |
1 993 163,57 |
МКУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО «ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА» |
10.08.2018 |
«Стройразвитие» |
1 973 231,93 |
ООО «Стройразвитие М» |
1 983 197,75 |
1 % |
|
|
Всего: |
344 418 470,58 |
|
|
|
|
|
|
|
Согласно материалам дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 62.182.48.180 и 62.182.51.80. Контракты подписаны также с IP-адресов 62.182.48.180 и 62.182.51.80.
|
Номер аукциона |
Участники аукциона |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
0148200005418000377 |
ООО «Стройразвитие М» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО «Ремстройдор» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
|
0348200081017000365 |
ООО «Стройразвитие М» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО «Ремстройдор» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
|
0348200081018000348 |
ООО «Стройразвитие М» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО «Ремстройдор» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
|
0548300007018000505 |
ООО «Ремстройдор |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО «Стройразвитие М» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
|
0548300007018000508 |
ООО «Ремстройдор |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО «Стройразвитие М» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
|
0848300041119000033 |
ООО «Стройразвитие М» |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.81 |
|
ООО «Ремстройдор |
62.182.51.80 |
62.182.48.180 |
|
|
|
0148200005417000921 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.48.180 |
62.182.48.180 |
|
|
ООО "Ремстройдор" |
62.182.48.180 |
62.182.48.180 |
62.182.48.180 |
|
|
0848300041117000309 |
ООО Ступино-Строй |
62.182.48.180 |
||
|
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.48.180 |
62.182.48.180 |
|
|
ООО "Ремстройдор" |
62.182.51.80 |
|||
|
ООО "Стройразвитие" |
62.182.48.180 |
|||
|
0848300041119000034 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО "Ремстройдор" |
62.182.51.80 |
62.182.48.180 |
||
|
0848300041119000064 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО "Ремстройдор" |
62.182.48.180 |
62.182.48.180 |
||
|
0848300041119000065 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО "Ремстройдор" |
62.182.48.180 |
62.182.48.180 |
||
|
0848300041119000066 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
ООО "Ремстройдор" |
62.182.48.180 |
62.182.48.180 |
||
|
0848300047118000336 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
ООО "Стройразвитие" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
0848300047118000337 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
ООО "Стройразвитие" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
0848300047118000398 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
ООО "Стройразвитие" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
0848300047118000433 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
ООО "Стройразвитие" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
0848300047118000442 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
ООО "Стройразвитие" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
0848300047118000462 |
ООО "Стройразвитие М" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
|
|
ООО "Стройразвитие" |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
62.182.51.80 |
В результате анализа IP-адресов 62.182.48.180 и 62.182.51.80 установлено, что владельцем данных IP-адресов, по которым предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «ИНКО-Тел».
Согласно представленным ООО «ИНКО-Тел» (вх. от 25.02.2020
№ 37219) сведениям IP-адрес 62.182.51.80 выделялся ООО «Ступино-Строй» по договору от 26.07.2012 № 40438 об оказании услуг связи. Адрес предоставления услуг связи: <...>. Также ООО «ИНКО-Тел» сообщает, что с 12.10.2018 по 25.03.2019 заключен договор на оказание услуг связи № 41265 с ООО «Строй развитие М» на предоставление доступа в Интернет по адресу <…>. Также 31.07.2019 ООО «ИНКО-Тел» заключен договор № 41306 на услуги связи с ООО «Ремстройдор» по адресу предоставления услуг: <…>.
Из материалов дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Ступино-Строй» (Арендодатель) и ООО «Ремстройдор» (Арендатор) заключен договор аренды от 09.01.2018 № 1 и от 09.01.2019 № 1. На основании указанных договоров, Арендодатель обязуется передать, а Арендатор принять в арендное пользование, принадлежащее ему нежилое помещение, общей площадью 10,0 кв. м., расположенное по адресу: <…>.
Из материалов дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Ступино-Строй» (Арендодатель) и ООО «Стройразвитие М» (Арендатор) заключен договор аренды от 01.03.2018 № 2. На основании указанных договоров, Арендодатель обязуется передать, а Арендатор принять в арендное пользование, принадлежащее ему нежилое помещение, общей площадью 10,0 кв. м., расположенное по адресу: <…>.
Согласно представленным документам (вх. от 21.02.2020 № 6048/20)
ООО «Ступино-Строй» на основании договоров купли-продажи от 16.04.2014 имеет во владении помещения № 10 и № 17 расположенные по адресу: <…>.
Из материалов дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «ЖКХ-1» (Арендодатель) и
ООО «Стройразвитие» (Арендатор) заключены договоры аренды от 22.01.2018 № 1/18 и от 13.01.2019. На основании указанных договоров, Арендодатель обязуется передать, а Арендатор принять в арендное пользование, принадлежащее ему нежилое помещение, общей площадью 30,1 кв. м., расположенное по адресу: <…>.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.
Согласно материалам дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства и выпискам из единого государственного реестра юридических лиц и в соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»
ООО «Стройразвитие», ООО «Стройразвитие М» и ООО «Ступино-Строй» входят в одну группу лиц.
|
|
ООО «Стройразвитие» |
ООО «Стройразвитие М» |
ООО «Ступино-Строй» |
|
Руководитель |
<…> |
<…> |
<…> |
|
Учредители |
<…> |
<…> |
<…> |
Согласно представленным пояснениям ООО «Ремстройдор» и
ООО Стройразвитие М» (вх. от 18.09.2019 № 32598/19) договоры аренды были заключены арендодателем ООО «Ступино-Строй» с арендаторами
ООО «Ремстройдор» и ООО «Стройразвитие М» на условиях арендодателя, в соответствии с которыми в стоимость арендной платы было включено подключение к беспроводному интернету компьютеров арендаторов через устройство беспроводной связи (Wi-Fi) арендодателя. То есть,
ООО «Ремстройдор» и ООО «Стройразвитие М» пользовались услугами доступа в интернет через подключение, которое предоставлял арендодатель через провайдера организацию поставщика интернета, с которой у арендодателя был заключен договор. В связи с данными обстоятельствами следует, что имелся один провайдер в помещениях по адресу: <…>. Этим объясняется возможное совпадение IР-адреса. Сведений об IP-адресах с 01.06.2016 г. у ООО «Ремстройдор» и ООО «Стройразвитие М» нет, так как выход в интернет осуществлялся через провайдера организацию поставщика интернета, с которой у арендодателей на соответствующий период времени был заключен договор.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование. Использование ООО «Стройразвитие М»,
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» единой выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ друг другу.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Стройразвитие М»,
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор»,
ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Стройразвитие М» |
Форма 2 |
me_1405 Specialist RePack |
Urist |
|
Форма _2 |
Прокопенко Валерия Викторовна Specialist RePack |
Urist |
|
|
Форма 2 |
Прокопенко Валерия Викторовна Specialist RePack |
Гармаш |
|
|
Форма 2 |
Прокопенко Валерия Викторовна Specialist RePack |
я |
|
|
форма 2 стр м |
Прокопенко Валерия Викторовна Specialist RePack |
Кошкин Дмитрий Александрович |
|
|
ЗАЯВКА СтрМ |
Profit77 |
|
|
|
Декларация о соответствии участника требованиям ФЗ № 44-ФЗ ст. 31 п. 1 п.п. 1,3-5,7-10 |
Админ, Ya Blondinko Edition |
Urist |
|
|
Требование об отсутствии в реестре |
userl |
Urist |
|
|
Опыт работы |
Админ, Ya Blondinko Edition |
Urist |
|
|
Ф2 |
Darya Specialist RePack |
Пользователь |
|
|
ООО «Ремстройдор» |
Форма 2 |
me_1405 Specialist RePack |
Urist |
|
Ф2 |
Darya Specialist RePack |
Пользователь |
|
|
Форма_ 2 |
Прокопенко Валерия Викторовна Specialist RePack |
Urist |
|
|
Форма 2 |
Прокопенко Валерия Викторовна Specialist RePack |
я |
|
|
Форма_2_рем |
Прокопенко Валерия Викторовна Specialist RePack |
Дмитрий Кошкин |
|
|
Согласие Рем |
Profit77 |
|
|
|
Карточка предприятия |
Ya Blondinko Edition |
Пользователь Windows |
|
|
Декларация о соответствии участника требованиям ФЗ № 44-ФЗ ст. 31 п. 1 п.п. 1,3-5,7-10 |
Админ, Ya Blondinko Edition |
Urist |
|
|
Ремстройдор |
Админ, Ya Blondinko Edition |
Urist |
|
|
Требование об отсутствии в реестре |
userl |
Urist |
|
|
ООО «Ступино-Строй» |
Соответствие единым требованиям |
Админ, Ya Blondinko Edition |
Админ |
|
Требование об отсутствии в реестре |
userl |
Админ |
|
|
Декларация о соответствии участника требованиям |
userl |
Админ |
|
|
Декларация о соответствии участника требованиям ФЗ № 44-ФЗ ст. 31 п. 1 п.п. 1,3-5,7-10 |
Ya Blondinko Edition |
Админ |
|
|
ООО «Стройразвитие» |
Декларация о малом предпринимательстве |
Админ, Ya Blondinko Edition |
Админ |
|
Карточка предприятия |
ООО «Стройразвитие М», Сметчик Баринов |
Пользователь Windows |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор» и
ООО «Ступино-Строй» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Также установлено, что в конкурсной документации
ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» указывали единый электронный почтовый адрес: <…>.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Стройразвитие М»,
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и
ООО «Ступино-Строй» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Стройразвитие М»,
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Стройразвитие М»,
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «Стройразвитие М»,
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя/ставка руб. |
Другие лица/ставки руб. |
Снижение (%) |
|
0548300007018000297 |
Работы строительные по устройству любых видов кровельных покрытий зданий и сооружений |
5 719 928,21 |
ООО «Стройразвитие» 5 022 399,35 |
ООО «АВ Стандарт» 5 050 999,00 ООО «Стройразвитие М» 5 662 728,91 |
12 |
|
0148300015517000525 |
Работы кровельные прочие, не включенные в другие группировки |
1 426 542,83 |
ООО «Воскресеночка» 1 126 968,59 |
ООО «Стройразвитие М» 1 134 101,31 |
21 |
|
0548300007017000244 |
Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов |
1 186 897,24 |
ООО «АЛИОН» 943 583,30 |
ООО «Ремстройдор» 949 517,79 ООО «Стройразвитие М» 1 180 962,75 |
20 0,5 |
|
0848600008919000122 |
Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки |
2 499 918,43 |
ООО «Компания Ермак» 2 237 426,83 |
ООО «Ремстройдор» 2 249 926,43 |
10,5
|
|
0548300007018000296 |
Работы штукатурные внешние и внутренние с применением штукатурных сеток и дранок |
4 127 220,22 |
ООО «Стройразвитие» 3 714 498,02 |
ООО «ПЦНЭОиС «Контроль ДИЕЗ» 3 735 134,13 ООО «АВ Стандарт» 3 879 586,90 ООО «Стройразвитие М» 4 106 584,11 |
10 |
|
0373200657320000002 |
Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в целях возведения двух быстровозводимых конструкций на территории Ястребковского кладбища города Москвы |
2 325 391,06 |
ООО «Ремстройдор» 1 999 000,00 |
Соколова Юлия Леонидовна 2 046 344,13 |
14 |
|
0848600002719000026 |
Выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации для проведения капитального ремонта стадиона "Авангард" |
11 791 346,43 |
ООО «Ремстройдор» 10 300 000,00 |
ООО «ИНСТИТУТ «РЯЗАНЬПРОЕКТ» 10 470 000,00 ООО «Стройразвитие» 11 791 346,00 |
12,6 |
|
0148300009417000094 |
Электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на ремонт кровли здания МУ РДК Черкизово |
1 377 171,07 |
ООО «АВ Стандарт» 1 094 736,85 |
ООО «Стройразвитие М» 1 101 736,85 ИП Балавин Андрей Анатольевич 1 240 000,00 ООО «Спецремстрой-М» 1 266 114,14 |
20 |
|
0148300009416000170 |
Электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасада кирпичного одноэтажного здания |
1 667 903,04 |
ООО «АВ Стандарт» 1 483 320,96 |
ООО «Стройразвитие М» 1 491 660,48 |
10,5 |
|
0848300048317000053 |
Работы строительные по устройству любых видов кровельных покрытий зданий и сооружений |
799 985,72 |
ИП Ротов Сергей Владимирович 596 001,12 |
ООО «ПРОФБИЛДИНГ» 600 001,05 ООО «Ступино-Строй» 616 000,77 ООО «Строймехсервис» 660 000,00 ИП Потапова Юлия Александровна 684 000,28 |
23 |
|
0848300046017000069 |
Капитальный ремонт кровли МОУ гимназия №10 |
629 333,99 |
ООО «Руст.Строй» 439 899,97 |
ООО «ПЛЮС» 468 220,00 ООО «Ступино-Строй» 474 515,00 ООО «Актив Плюс» 506 000,00 |
24,6 |
|
0848300046017000078 |
Капитальный ремонт кровли здания МДОУ детского сада общеразвивающего вида №31 «Ладушки» |
137 040,38 |
ООО «Руст.Строй» 97 983,88 |
ООО «Авангард-Строй» 100 039,48 ООО «Ступино-Строй» 103 400,00 ООО «ИНШААТ ЭНЕРГО ПРОЕКТ» 114 339,52 |
24,5 |
|
0848600002719001522 |
Выполнение работ по ремонту кабинета № 212 административного здания |
3 793 360,10 |
ООО «Стройразвитие» 3 527 824,89 |
ООО СТРОИТЕЛЬНО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «ВЛАДИМИР» 3 546 791,69 |
7 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и
ООО «Ступино-Строй» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 7 % до 25 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет
0,5 % – 3 % от НМЦ контрактов.
На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах №№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462 ООО «Стройразвитие М»,
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие
IP-адреса и оборудование, принадлежащее ООО «Ступино-Строй».
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Стройразвитие М» поступило заявление (вх. от 17.03.2020 № 9676/20) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения.
В своем заявлении ООО «Стройразвитие М» добровольно сообщает о заключении ООО «Стройразвитие М» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий с группой лиц в составе: ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» для победы в аукционах с реестровыми номерами: 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462.
Дополнительно ООО «Стройразвитие М» добровольно сообщает антимонопольному органу о том, что кроме вышеперечисленных аукционов. ООО «Стройразвитие М» участвовало также в аукционе
№ 0848300041119000035, наименование Заказчика: муниципальное казённое учреждение городского округа Озёры «Центр конкурентных закупок», дата проведения закупок 25.03.2019 г., НМЦ 30 935 853,88 рублей. В данном аукционе ООО «Стройразвитие М» участвовало совместно с
ООО «Ремстройдор» и процент снижения составил 0,5% при наличии недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и при осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий с ООО «Ремстройдор».
Также ООО «Стройрезвитие М» сообщает, что с 10.06.2019 отказалось от дальнейшего участия в осуществлении согласованных действий с группой лиц в составе: ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» и направило в адрес каждого уведомление о расторжении соглашения.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» поступило заявление
(вх. от 18.03.2020 № 9914/20) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.
Группа лиц в составе ООО «Стройразвитие», ООО «Ступино-Строй» и ООО «Ремстройдор» добровольно сообщает антимонопольному органу о заключении с ООО «Стройразвитие М» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий с
ООО «Стройразвитие М» для победы в аукционах с реестровыми номерами: №№ 014800005418000377; 0348200081017000365; 0348200081017000348; 054830007018000505; 054830007018000508; 0848300041119000033; 0148200005417000921; 0848300041117000309; 0848300041119000034; 0848300041119000064; 0848300041119000065; 0848300041119000066; 0848300047118000336; 0848300047118000337; 0848300047118000398; 0848300047118000433; 0848300047118000442; 0848300047118000462 с минимальным снижением от начальной максимальной цены контракта.
Дополнительного Группа лиц в составе ООО «Стройразвитие»,
ООО «Ступино-Строй» и ООО «Ремстройдор» добровольно сообщает антимонопольному органу о том, что кроме вышеперечисленных аукционов, участник группы ООО «Ремстройдор» участвовало также в аукционе № 0848300041119000035, наименование Заказчика: муниципальное казённое учреждение городского округа Озёры «Центр конкурентных закупок», дата проведения закупок» 25.03.2019, НМЦ 30 935 853,88 рублей.
В данном аукционе ООО «Ремстройдор» участвовало совместно с
ООО «Стройразвитие М», процент снижения составил 0,5% при наличии недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и при осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий с ООО «Ремстройдор».
Также ООО «Стройразвитие», ООО «Ступино-Строй» и
ООО «Ремстройдор» сообщают, что отказалось от дальнейшего участия в осуществлении согласованных действий с ООО «Стройразвитие М» и направили в адрес ООО «Стройразвитие М» уведомления о расторжении соглашения.
Таким образом, представленные пояснения ООО «Стройразвитие М», ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй», подтверждают собранные по делу № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Согласно представленной Финансовым управлением городского округа Озёры информации (вх. от 17.04.2020 № 15192-ЭП/20) и
МРУ Росфинмониторинга по ЦФО (вх. от 23.10.2019 № 36917-ДСП/19) заключенные контракты по проведенным аукционам с реестровыми номерами: 0848300041119000033, 0848300041117000309, 0848300041119000034 финансировались в рамках реализации национального проекта «Культура», а по электронным аукционам с реестровыми номерами: 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066 финансировались в рамках реализации национального проекта «Образование».
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Стройразвитие М», выиграть аукционы с реестровыми номерами: 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0848300041119000033, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300041119000035 со снижением 0,5-2% от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Стройразвитие М» смогло заключить государственные контракты на сумму 274 717 656,30 рублей, ООО «Стройразвитие», выиграть аукционы с реестровыми номерами: 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442; 0848300047118000462 со снижением 1% от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Стройразвитие» смогло заключить государственные контракты на сумму 14 735 689,41 рублей, ООО «Ремстройдор», выиграть аукционы с реестровыми номерами: 054830007018000505, 054830007018000508, 0148200005417000921 со снижением 1-3% от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Ремстройдор» смогло заключить государственные контракты на сумму 29 268 154,04 рубля. Общая сумма НМЦ составила 375 354 324,46 рубля.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
На основании материалов дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства, установлено, что в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462, 0848300041119000035
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
|
|
ООО «Стройразвитие» |
ООО «Стройразвитие М» |
ООО «Ступино-Строй» |
|
Руководитель |
<…> |
<…> |
<…> |
|
Учредители |
<…> |
<…> |
<…> |
Вместе с тем, ООО «Стройразвитие М» и Группа лиц в составе:
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462, 0848300041119000035 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции « запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона «О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Стройразвитие М»,
ООО «Ремстройдор», ООО «Стройразвитие» и ООО «Ступино-Строй» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462, 0848300041119000035.
В соответствии со статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) запрещенного в соответствии антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Комиссия Московского областного УФАС России, исследовав материалы дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства, полагает, что в действиях лиц, выполняющих управленческие функции ответчиков, либо иных лиц, усматриваются признаки преступления, предусмотренного 178 УК РФ.
В связи с этим Комиссия Московского областного УФАС России считает необходимым направить решение по делу № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1, 5 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Стройразвитие М» (ИНН <…>),
ООО «Ремстройдор» (ИНН <…>), ООО «Стройразвитие»
(ИНН <…>) и ООО «Ступино-Строй» (ИНН <…>) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронном аукционе с реестровыми
№№ 0148200005418000377, 0348200081017000365, 0348200081018000348, 0548300007018000505, 0548300007018000508, 0848300041119000033, 0148200005417000921, 0848300041117000309, 0848300041119000034, 0848300041119000064, 0848300041119000065, 0848300041119000066, 0848300047118000336, 0848300047118000337, 0848300047118000398, 0848300047118000433, 0848300047118000442, 0848300047118000462, 0848300041119000035.
2. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписания не выдавать.
3. Материалы дела № 10-15/10-19 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Направить решение по делу № 10-15/10-19 в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>