База решений
и правовых актов

ООО «Капиталстрой»

ул. Центральная, д. 28,

п. Пролетарский, г. Серпухов,

Московская область, 142271

kapitalstroy.14@mail.ru

ИП Князяну А.О.

ул. Березовая, д. 3, кв. 295,

г. Видное,

Московская область, 142701

regi_on50@mail.ru

ООО «Благодор»

тер. Промзона, влд. 27, стр. 1,

офис 2, г. Видное, д. Горки, Московская область, 142712

blago_dor@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/01/11-630/2022 о нарушении

антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена «05» августа 2022 года г. Москва

В полном объеме решение изготовлено «19» августа 2022 года

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «---» Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «---» Московского областного
УФАС России, «---» Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 050/01/11-630/2022 по признакам нарушения Обществом
с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» (ИНН 7705547885, место нахождения: 142271, Московская область, г. Серпухов, п. Пролетарский,
ул. Центральная, д. 28) (далее – ООО «Капиталстрой»), Индивидуальным предпринимателем Князяном Акопом Оганесовичем (ИНН 500308138870, место нахождения: 142701, Московская область, г. Видное, ул. Березовая,
д. 3, кв. 295) (далее – ИП Князян А.О.) и Обществом с ограниченной ответственностью «Благодор» (ИНН 5003123592, место нахождения: 142712, Московская область, г. Видное, д. Горки, тер. Промзона, влд. 27, стр. 1,
офис 2) (далее – ООО «Благодор») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителя
ООО «Капиталстрой», действующего на основании доверенности
от 25.04.2022 № 2/22, - «---», в отсутствие представителя
ООО «Благодор» при надлежащем уведомлении (с учетом представленных возражений на Заключение об обстоятельствах дела № 050/01/11-630/2022
о нарушении антимонопоольного законодательства от 18.07.2022
№ 10/13245/22), в отсутствие ИП Князяна А.О. (несмотря на неоднократно направленные уведомления о рассмотрении дела с указанием на время
и место совершения процессуальных действий, корреспонденция ответчиком не получается, что, учитывая позиции Пленума ВАС РФ
от 30.07.2013 № 61, рассматривается в качестве надлежащего извещения),

• • 1. УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 13.04.2022 № 45 возбуждено дело № 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Капиталстрой»,
ООО «Благодор» и ИП Князяном А.О. пункта 2 части 1 статьи 11 Закона
о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-630/2022
о нарушении антимонопольного законодательства послужило выявление антимонопольным органом в сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер», признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190, в частности:

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов с одних IP-адресов: 85.249.61.252, 37.144.244.69, 37.204.29.205, 37.144.247.139, 91.226.175.198, 178.234.102.63;

-  использование единых учетных записей, на которых создавались
и изменялись файлы заявок ответчиков;

- поведение ответчиков в рамках рассматриваемых электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190, выразившееся в отказе
от конкурентной борьбы друг с другом, в сравнении с торгами при участии ответчиков с третьими лицами.

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» сведениям,
ООО «Капиталстрой», ООО «Благодор» и ИП Князян А.О. являлись участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы
и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «Капиталстрой» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом общего собрания участников № 1 от 01.07.2014.

Общество внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 19.08.2013 за основным государственным регистрационным номером 1137746740340 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения Общества - 142271, Московская область, г. Серпухов, п. Пролетарский, ул. Центральная, д. 28.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Капиталстрой» является строительство жилых и нежилых зданий,
а также строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

В период с 18.06.2014 по дату настоящего Решения генеральным директором ООО «Капиталстрой» является Хамзин Евгений Геннадьевич, действующий на основании Решения № 2 участника ООО «Капиталстрой».

ООО «Благодор» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава, утвержденного Решением участника № 2 от 24.12.2018.

Общество внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 24.05.2017 за основным государственным регистрационным номером 1175027013479 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Московской области.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения Общества - 142712, Московская область, г. Видное, д. Горки, тер. Промзона, влд. 27, стр. 1, офис 2.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Благодор» является строительство жилых и нежилых зданий, а также строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

В период с 02.12.2021 по дату настоящего Решения генеральным директором ООО «Благодор» является Мирозоев Дмитрий Ревазович, действующий на основании Решения № 3 участника ООО «Благодор». В период с 19.06.2017 по 02.12.2021 обязанности генерального директора исполнял Хамзин Евгений Геннадьевич, действующий на основании Решения № 1 учредителя ООО «Благодор».

ИП Князян А.О. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 12.07.2017 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 317502700045432 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области. Адрес регистрации
ИП Князяна А.О. - 142701, Московская область, г. Видное, ул. Березовая,
д. 3, кв. 295.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Князяна А.О. является аренда и лизинг грузовых транспортных средств, а также строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МКУ «Управление муниципального заказа Администрации г.о. Серпухов МО» (место нахождения: 142203, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88), действовавшим в интересах Муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации г.о. Серпухов МО» (место нахождения: 142203, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88, каб. 204) (далее – МКУ «Управление дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации г.о. Серпухов МО») 20.03.2020 размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым
№ 0848300053220000159.

Предметом электронного аукциона являлось выполнение работ
по летнему содержанию автомобильных дорог и тротуаров общего значения г.о. Серпухов МО.

Участие в электронном аукционе приняли три хозяйствующих субъекта: ООО «Капиталстрой» (г. Серпухов), ИП Князян А.О. (г. Видное)
и ООО «Благодор» (г. Видное).

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК)
составила 29 402 504,72 руб.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Капиталстрой» в размере 29 108 479,68 руб.
(1% от НМЦК) и ИП Князяна А.О. в размере 29 255 492,20 руб.
(0,5% от НМЦК). ООО «Благодор» не подавало ценового предложения.

Контракт заключен с ООО «Капиталстрой» по цене 29 108 479,68 руб.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МКУ «Управление муниципального заказа Администрации г.о. Серпухов МО», действовавшим в интересах МКУ «Управление дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации г.о. Серпухов МО», 11.06.2021 размещено извещение о проведении электронного аукциона
с реестровым № 0848300053221000385.

Предметом электронного аукциона являлось выполнение работ
по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения
на территории г.о. Серпухов МО: ул. Советская, ул. Ворошилова.

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «Капиталстрой» и ИП Князян А.О.

НМЦК составила 24 379 504,13 руб.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано только предложение ООО «Капиталстрой» в размере 24 257 606,60 руб. (0,5% от НМЦК). ИП Князян А.О. не подавал ценового предложения.

Контракт заключен с ООО «Капиталстрой» по цене 24 257 606,60 руб.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МКУ «Управление муниципального заказа Администрации г.о. Серпухов МО», действовавшим в интересах МКУ «Управление дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации г.о. Серпухов МО», 29.06.2020 размещено извещение о проведении электронного аукциона
с реестровым № 0848300053220000313.

Предметом электронного аукциона являлось выполнение работ
по благоустройству территорий общего пользования в районе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ г.о. Серпухов МО.

Участие в электронном аукционе приняли шесть хозяйствующих субъекта: ООО «Капиталстрой», ИП Князян А.О., ООО «ВАР и ЧМ - 18»
(г. Москва), ИП Григорян А.А. (г. Москва), ООО «Авангард-Строй»
(г. Москва), ООО «Капитал Инвест» (г. Москва).

НМЦК составила 30 752 669,37 руб.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Капиталстрой» в размере 30 137 615,98 руб.
(2% от НМЦК). Протоколом подведения итогов ИП Князян А.О., ООО «ВАР и ЧМ - 18», ИП Григорян А.А., ООО «Авангард-Строй», ООО «Капитал Инвест» не соответствуют требованиям электронного аукциона.

Контракт заключен с ООО «Капиталстрой» по цене 30 137 615,98 руб.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МКУ «Управление муниципального заказа Администрации г.о. Серпухов МО», действовавшим в интересах МКУ «Управление дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации г.о. Серпухов МО», 28.06.2021 размещено извещение о проведении электронного аукциона
с реестровым № 0848300053221000443.

Предметом электронного аукциона являлось выполнение работ
по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г.о. Серпухов МО в 2021 г.

Участие в электронном аукционе приняли три хозяйствующих субъекта: ООО «Капиталстрой», ИП Князян А.О. и ООО «Купец»
(г. Москва).

НМЦК составила 19 991 904,00 руб.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Капиталстрой» в размере 19 790 000,00 руб.
(1,1% от НМЦК) и ИП Князяна А.О. в размере 19 791 984,96 руб.
(1% от НМЦК). Протоколом подведения итогов ООО «Купец» не соответствует требованиям электронного аукциона.

Контракт заключен с ООО «Капиталстрой» по цене 19 790 000,00 руб.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МКУ «Ступинский центр закупок» г.о. Ступино МО» (место нахождения: 42800, Московская область, г. Ступино, ул. Комсомольская, д. 15), действовавшим в интересах Администрации г.о. Ступино МО (место нахождения: 142800, Московская область, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43А/2), 17.07.2021 размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым
№ 0848600008921000163.

Предметом электронного аукциона являлось выполнение работ
по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения
на территории г.о. Ступино МО в 2021 г.

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «Капиталстрой» и ИП Князян А.О.

НМЦК составила 47 757 753,40 руб.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано только предложение ООО «Капиталстрой» в размере 47 757 753,00 руб.
(0% от НМЦК). Протоколом подведения итогов ИП Князян А.О. не соответствует требованиям электронного аукциона.

Контракт заключен с ООО «Капиталстрой» по цене 47 757 753,00 руб.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МКУ «Ступинский центр закупок» г.о. Ступино МО», действовавшим в интересах Администрации
г.о. Ступино МО, 17.08.2021 размещено извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0848600008921000190.

Предметом электронного аукциона являлось выполнение работ
по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г.о. Ступино МО в 2021 г.

Участие в электронном аукционе приняли два хозяйствующих субъекта: ООО «Капиталстрой» и ИП Князян А.О.

НМЦК составила 19 698 980,00 руб.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано только предложение ИП Князяна А.О. в размере 19 600 485,10 руб. (0,5%
от НМЦК). ООО «Капиталстрой» не подавало ценового предложения.

Контракт заключен с ИП Князяном А.О. по цене 19 600 485,10 руб.

Согласно сведениям, представленным оператором электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер», подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов ООО «Капиталстрой»,
ООО «Благодор» и ИП Князяном А.О. осуществлялись с одних
IP-адресов: 85.249.61.252, 37.144.244.69, 37.204.29.205, 37.144.247.139, 91.226.175.198, 178.234.102.63 (данные сведены в Таблицу № 1).

Таблица № 1

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
0848300053220000159
ООО «Капиталстрой»	85.249.61.252	85.249.61.252	85.249.61.252
ИП Князян А.О	85.249.61.252	37.204.29.205	-
ООО «Благодор»	85.249.61.252	-	-
0848300053221000385
ООО «Капиталстрой»	37.144.244.69	85.249.43.206	85.249.42.102
ИП Князян А.О	37.144.244.69 (85.249.44.47)	-	-
0848300053220000313
ООО «Капиталстрой»	37.204.29.205	37.204.29.205	37.204.29.205
ИП Князян А.О	37.204.29.205	37.204.29.205
0848300053221000443
ООО «Капиталстрой»	37.144.247.139	37.144.247.139	37.144.247.139
ИП Князян А.О	37.144.247.139	37.144.247.139	-
0848600008921000163
ООО «Капиталстрой»	91.226.175.198	-	85.249.42.193
ИП Князян А.О	91.226.175.198	-	-
0848600008921000190
ООО «Капиталстрой»	178.234.102.63	-	-
ИП Князян А.О	178.234.102.63	85.249.40.27	85.249.40.128

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также сведениям, представленным оператором электронной торговой площадкой
ООО «РТС-Тендер», в период проведения рассматриваемых торгов местом нахождения ответчиков являлись следующие адреса:

- ООО «Капиталстрой» - 142271, Московская область,
г. Серпухов, п. Пролетарский, ул. Центральная, д. 28;

- ООО «Благодор» -  142712, Московская область, г. Видное,
д. Горки, тер. Промзона, влд. 27, стр. 1, офис 2;

- ИП Князяна А.О. - 142701, Московская область, г. Видное,
ул. Березовая, д. 3, кв. 295.

Таким образом, ответчики в период проведения рассматриваемых электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190 имели разные место нахождения, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий.

Предоставление одного и того же IP - адреса по разным местам нахождения, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP - адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP - адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP - адреса происходит блокировка отправлений
с последующей блокировкой IP - адреса.

Соответственно, ООО «Капиталстрой», ИП Князян А.О.
и ООО «Благодор» совершали юридически значимые действия, такие как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместную инфраструктуру для доступа к сети Интернет.

Согласно материалам дела № 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства между ООО «Капиталстрой» (арендатор) и ИП Князяном А.О. (арендодатель) заключены договоры
(от 12.01.2020 № 6, от 12.12.2020 № 7, от 12.11.2021 № 8) аренды нежилого помещения (комната № 5) общей площадью 18,0 кв.м, расположенного
по адресу: Московская область, Серпуховской район, р.п. Пролетарский,
ул. Центральная, д. 28 и земельный участок под склад общей площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, р.п. Пролетарский. Также между ООО «Благодор» (арендатор)
и ИП Князян А.О. (арендодатель) заключены договоры (от 01.04.2019
№ 02-04/19, о 01.04.2019 № 1/Б, от 01.03.2020 № 2/Б, от 01.02.2021 № 3/Б,
от 01.01.2022 № 4/Б) аренды нежилого помещения (комната № 8) общей площадью 14,8 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховской район, р.п. Пролетарский, ул. Центральная, д. 28 и земельный участок под склад общей площадью 2260 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховской район, р.п. Пролетарский.

В результате анализа свойств файлов, полученных оператором электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» от
ООО «Капиталстрой», ИП Князяна А.О. и ООО «Благодор», установлено использование единых учетных записей, на которых создавались
и изменялись файлы заявок (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись, изменявшая, файл
№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443
ООО «Капиталстрой»	2019-285	User	Пользователь
	ч. 1.1 Ст. 31ФЗ № 44	1	User
	ч. 1 Ст. 31ФЗ № 44		1
	Декларация о соответсвии участника аукциона		Repack by Diakov
	Конкретные показатели 0313 (Приложение № 1 к Техническому заданию)	User
	Декларация СМП (ДЕКЛАРАЦИЯ)	1	User
	Карточка предприятия Капиталстрой	Admin	Пользователь
ИП Князян А.О.	1.1 Ст. 31ФЗ № 44 ИП Князян А.О.	1	Repack by Diakov
	Декларация соответствия ИП Князян А.О.
	Декларация СМП ИП Князян А.О. (ДЕКЛАРАЦИЯ)
	ч. 1.1 Ст. 31ФЗ № 44
	ч. 1 Ст. 31ФЗ № 44
	Сведения о материалах (Приложение № 1 к Техническому заданию)	User
	МК + 0148200005417000326	User	Пользователь

Использование единых учетных записей, на которых создавались
и изменялись файлы заявок ответчиков, свидетельствует об использовании
и обмене файлами заявок ООО «Капиталстрой», ИП Князяна А.О.
и ООО «Благодор» между собой и осуществлении координации
по подготовке заявок на рассматриваемые электронные аукционы
с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только
в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «Капиталстрой», ИП Князяна А.О. и ООО «Благодор» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Комиссией проведен сравнительный анализ поведения
ООО «Капиталстрой», ИП Князяна А.О. и ООО «Благодор» при участии
в иных электронных торгах с третьими лицами по аналогичным (схожим) предметам рассматриваемых торгов.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах с иными хозяйствующими субъектами поведение
ООО «Капиталстрой», ИП Князяна А.О. и ООО «Благодор» отличается от их поведения в электронных аукционах с реестровыми
№№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190.

Данные о поведении ООО «Капиталстрой», ИП Князяна А.О.
и ООО «Благодор» сведены в Таблицу № 3.

Таблица № 3

№ электронной процедуры, (дата)	Предмет электронной процедуры	НМЦК, руб.	Ценовое предложение победителя/ставка, руб.	Другие лица/ставки, руб.	Снижение (%)
0148300030715000241 (24.08.2015)	Муниципальный контракт по ремонту внутриквартальных дорог и устройству парковочных мест на тер. с/п«Липицкое»	8 471 216,46	ООО «Капиталстрой» 6 351 622,17 (25%)	ООО «Вестроуд» 6 393 978,25	24,5
0848300053220000187 (31.03.2020)	Выполнение работ по капитальному ремонту подъездной дороги к очистным сооружениям р. п. Оболенск, г.о.Серпухов, МО	27 480 563,97	ООО «Софстрой» (7%)	ООО «Капиталстрой» 19 923 408,87 ИП Князян А.О. 20 060 811,69 ООО «ГК Дорстрой-М» 21 709 645,53 ООО «Благодор» 25 556 924,49	27,5 27 21 7
0137300010120000033 (07.08.2020)	Ремонт автомобильной дороги по ул. Ленина	37 120 820,00	ООО «Капиталстрой» 27 989 098,28 (24,6 %)	ИП Князян А.О. 27 989 098,28 ООО «Стройсервис+» 29 696 656,00 ООО «Новые строительные технологии» 29 882 260,10 ООО «Комфорт-Строй» 34 151 154,40 ООО «Весна» 36 749 611,80	24,6 20 19,5 8 1

Вышеизложенные данные свидетельствуют об активном поведении
ООО «Капиталстрой», ИП Князяна А.О. и ООО «Благодор» в борьбе
за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦК составляет от 7 % до 27,5%, тогда как в в рассматриваемых электронных аукционах с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190 снижение составляет от 0%
до 2% от НМЦ.

Из материалов дела № 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между
ООО «Капиталстрой», ООО «Благодор» и ИП Князяном А.О. 09.01.2020 были заключены договоры на услуги по представлению спецтехники,
что свидетельствует о наличии между ответчиками финансово-хозяйственных взаимосвязей, которые могли создать предпосылки для заключения между ответчиками договоренностей по совместному участию в торгах в интересах друг друга.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела
№ 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства,
свидетельствуют о заключении между ООО «Капиталстрой»,
ИП Князяном А.О. и ООО «Благодор» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен
на рассматриваемых электронных аукционах с реестровыми
№№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним
из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом
не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Закона
о защите конкуренции под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России https://nalog.ru, а также информации, имеющейся в материалах дела
№ 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, установлено, что ООО «Капиталстрой» и ООО «Благодор» в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190 входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В свою очередь, ИП Князян А.О. в одну группу лиц
с ООО «Капиталстрой» и ООО «Благодор» по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в период проведения рассматриваемых торгов не входил.

В рамках рассмотрения дела № 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства от ООО «Капиталстрой»
и ООО «Благодор» поступили письменные пояснения с указанием своей позиции (вх. от 18.07.2022 № 26041/22).

В своих пояснениях ООО «Капиталстрой» и ООО «Благодор» указывают на отсутствие в их действиях признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в связи со следующим.

1. Пассивное участие в торгах ООО «Благодор» никак не повлияло на формирование цен контрактов, заключенных ООО «Капиталстрой».

Комиссия считает указанный довод несостоятельным в связи с тем, что свидетельств экономической нецелесообразности и иных объяснений своего пассивного поведения ООО «Капиталстрой» и ООО «Благодор»
не представлено.

1. Одновременное участие в аукционе ИП Князяна А.О.
   и ООО «Капиталстрой» никак негативно не повлияло на формирование итоговой цены контракта.

Комиссия отмечает, что при нарушении хозяйствующим субъектом части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется, следовательно, не доказывается.

В свою очередь сознательный отказ хозяйствующих субъектов
от конкуренции друг с другом отрицательно сказывается на состояние конкурентной среды, следовательно, имеется прямая причинно-следственная связь между соглашением участников (сознательный отказ от конкуренции друг с другом) и наступившими последствиями в виде заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства,
в ходе которого установлено, что группа лиц в составе
ООО «Капиталстрой», ООО «Благодор» и ИП Князян А.О. являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190.

Согласно пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190, выразившееся в отказе
от конкурентной борьбы друг с другом, в сравнении с торгами при участии ответчиков с третьими лицами;

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов с одних IP-адресов: 85.249.61.252, 37.144.244.69, 37.204.29.205, 37.144.247.139, 91.226.175.198, 178.234.102.63;

- использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков;

- наличие устойчивых финансово-хозяйственные взаимосвязи между ответчиками;

приходит к выводу о нарушении ИП Князяном А.О. и группой лиц
в составе ООО «Капиталстрой», ООО «Благодор» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190.

Комиссией 18.07.2022 принято Заключение об обстоятельствах дела
№ 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Благодор» (вх. от 02.08.2022 № 28264/22 и от 05.08.2022 № 28838-ЭП/22)
и от ООО «Капиталстрой» (вх. от 02.08.2022 № 28264/22) поступили письменные возражения по делу № 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства.

В своих пояснениях ООО «Благодор» указывает, что Комиссией:

- не установлено в действиях ООО «Благодор» целей, а также экономической целесообразности участия в аукционе с реестровым
№ 0848300053220000159;

- в Заключении по делу № 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства отсутствует какой-либо анализ поведения участников торгов с точки зрения экономической выгоды и не указаны причины и цели имитации конкурентной борьбы между участниками аукциона.

Комиссия отмечает, что при нарушении хозяйствующим субъектом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется, следовательно, не доказывается.

В свою очередь сознательный отказ хозяйствующих субъектов
от конкуренции друг с другом отрицательно сказывается на состояние конкурентной среды, следовательно, имеется прямая причинно-следственная связь между соглашением участников (сознательный отказ от конкуренции друг с другом) и наступившими последствиями в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190.

Кроме того, у антимонопольного органа отсутствует обязанность доказывать наличие экономической выгоды участников соглашения поскольку соглашение, предметом которого являлось поддержание цен на торгах, запрещено пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона
о защите конкуренции.

При этом какие-либо новые доводы, относящиеся к рассмотрению дела № 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства и ранее не рассмотренные Комиссией, в возражениях ООО «Капиталстрой» и ООО «Благодор» отсутствуют.

Комиссия отмечает, что представленные ответчиками доводы
и пояснения не опровергают установленную Комиссией в рамках рассмотрения дела совокупность доказательств наличия антиконкурентного соглашения, заключенного между ИП Князяном А.О. и группой лиц в составе ООО «Капиталстрой» и ООО «Благодор».

В свою очередь, совокупность полученных Комиссией доказательств является достаточной для установления факта заключения ответчиками антиконкурентного соглашения.

За ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами - конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии
с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если
это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, предусмотренна ответственность в соответствии со статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 23.12.2010 № 31) под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления предпринимательской деятельности без вычета произведённых лицом расходов.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить
из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.

Комиссия полагает, что общий доход участников рассматриваемого антиконкурентного соглашения, исходя из суммы государственных контрактов, полученный по результатам рассматриваемых торгов
с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190, составил 170 651 940,36 руб.

Комиссия, исследовав материалы дела № 050/01/11-630/2022
о нарушении антимонопольного законодательства, полагает, что в действиях лиц, выполняющих управленческие функции сторон по данному делу, либо иных лиц, могут усматриваться признаки преступления, ответственность
за которое предусмотрена статьей 178 УК РФ.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного
УФАС России считает необходимым направить копию материалов дела
№ 050/01/11-630/2022 о нарушении антимонопольного законодательства
в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 178 УК РФ.

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль
за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1-5 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ИП Князяна А.О. (ИНН 500308138870) и группу лиц
   в составе ООО «Капиталстрой» (ИНН 7705547885) и ООО «Благодор»
   (ИНН 5003123592) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0848300053220000159, 0848300053221000385, 0848300053220000313, 0848300053221000443, 0848600008921000163, 0848600008921000190.
2. В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ИП Князяна А.О. и группе лиц в составе ООО «Капиталстрой»
   и ООО «Благодор» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. Материалы дела № 050/01/11-630/2022 о нарушении
   антимонопольного законодательства передать должностному лицу
   Московского областного УФАС России для возбуждения дел
   об административном правонарушении, ответственность за которое
   предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации
   об административных правонарушениях.
4. Направить копию Решения по делу № 050/01/11-630/2022
   в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 178 УК РФ.

Председатель Комиссии «---»

Члены Комиссии: «---»

«---»

«---»