База решений
и правовых актов

ПАО «Россети Московский регион»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 050/04/9.21-2781/2024

25 апреля 2024 г. г. Москва

Я, <…>, рассмотрев протокол № 050/04/9.21-2781/2024
об административном правонарушении от 20.03.2024 и материалы дела
№ 050/04/9.21-2781/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Россети Московский регион» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) в отсутствие законного представителя ПАО «Россети Московский регион» надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в присутствии защитника ПАО «Россети Московский регион» <…> (доверенность от 28.10.2022 № РМР/ЗЭС/52/Д),

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-2781/2023
об административном правонарушении является заявление <…>
с жалобой на нарушение ПАО «Россети Московский регион» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении ПАО «Россети Московский регион» возбуждено дело № 050/04/9.21-2781/2023 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий
по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…>, установлено следующее.

ПАО «Россети Московский регион» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового собрания акционеров от 14.06.2019 (протокол
от 19.06.2019 № 21).

ПАО «Россети Московский регион» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по Москве 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ПАО «Россети Московский регион», основными видами деятельности Общества являются оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии и диагностика, эксплуатация, ремонт электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа
к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 № 861, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют
в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических
и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО «Россети Московский регион» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Осуществляя деятельность по передаче электрической энергии
и технологическому присоединению энергопринимающих устройств
к электрическим сетям, ПАО «Россети Московский регион» является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-2781/2023
об административном правонарушении, 19.01.2023 между ПАО «Россети Московский регион» и <…> заключен договор № З8-23-302-104617(614593) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, к электрическим сетям
с максимальной мощностью 10 кВт, уровнем напряжения 0,4 кВ, категорией надежности 3.

В соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения, к заявителям, предусмотренным пунктом 14 относятся физические лица, обратившиеся в сетевую организацию с целью технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Таким образом, <…> относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 30 рабочих дней для заявителей - физических лиц обратившихся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно
(с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров
в сельской местности.

Согласно пункту 13 технических условий № З8-23-302-104617(614593) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, составляет 30 рабочих дней со заключения договора.

Вместе с тем, между ПАО «Россети Московский регион»
и <…> заключено дополнительное соглашение к договору
№ З8-23-302-104617(614593) об осуществлении технологического присоединения от 19.01.2023, в соответствии с которыми срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.09.2023.

Согласно письму ФАС России от 09.07.2020 № ИА/58111/20, продление сроков исполнения договора о технологическом присоединении
по инициативе заявителя или по обоюдному согласию заявителя и сетевой организации, не является нарушением, подпадающим под диспозицию статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не несет в себе негативных последствий для заявителя или ущемления его интересов.

Учитывая изложенное, ПАО «Россети Московский регион» надлежало
в срок не позднее 31.09.2023 выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств,
расположенных по адресу: <…>.

Согласно представленным документам и сведениям, мероприятия
по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>, выполнены ПАО «Россети Московский регион» в срок, установленный дополнительным соглашением к договору № З8-23-302-104617(614593) об осуществлении технологического присоединения от 19.01.2023

Вместе с тем, согласно пункту 110 Правил технологического присоединения, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация в течение одного рабочего дня составляет уведомление
об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения
к электрическим сетям по форме, предусмотренной приложением № 1(1)
к настоящим Правилам технологического присоединения, в форме электронного документа и размещает это уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в личном кабинете заявителя.

Согласно представленным документам и сведениям, Уведомление
об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения
к электрическим сетям № 1/З8-23-302-104617(614593), размещено в личном кабинете <…> только 14.11.2023.

На основании изложенного, ПАО «Россети Московский регион» нарушен, установленный пунктом 110 Правил технологического присоединения, срок размещения в личном кабинете <…> Уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

Нарушив установленный пунктом 110 Правил технологического присоединения, срок размещения в личном кабинете <…> Уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, ПАО «Россети Московский регион» нарушило Правила технологического присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации
об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-2781/2023
об административном правонарушении Московским областным УФАС России установлено, что ПАО «Россети Московский регион»
не совершило все исчерпывающие действия, направленные на соблюдение срока, установленного пунктом 110 Правил технологического присоединения, срок размещения в личном кабинете <…> Уведомления
об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения
к электрическим сетям.

Виновные действия ПАО «Россети Московский регион» заключаются
в нарушении Правил технологического присоединения, выразившемся
в нарушении срока, установленного пунктом 110 Правил технологического присоединения, размещения в личном кабинете <…> Уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения
к электрическим сетям, и в пренебрежительном отношении ПАО «Россети Московский регион» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Данное правонарушение совершено ПАО «Россети Московский регион» 01.10.2023.

Место совершения административного правонарушения: <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного
им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В процессе рассмотрения дела № 050/04/9.21-2781/2023
об административном правонарушении дела не установлено обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

Срок давности привлечения ПАО «Россети Московский регион»
к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Законный представитель ПАО «Россети Московский регион» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела
№ 050/04/9.21-2781/2023 об административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Россети Московский регион» виновным
в совершении административного правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание
в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен
не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по реквизитам: <…>.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.