База решений
и правовых актов

ООО «Группа Сириус»

 

пер. Колодезный, д. 14,

пом. XIII, ком. 41,

г. Москва, 107076
 

 

ООО «Максфер»

 

ул. Девятая рота, д. 27, стр. 1,

г. Москва, 107061

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/15-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2017 года                    г. Москва

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела
№ 05-15/15-17 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего
специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/15-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Группа Сириус» (место нахождения: 107076, г. Москва, пер. Колодезный, д. 14, пом. XIII,
ком. 41) (далее – ООО «Группа Сириус») и Обществом с ограниченной ответственностью «Максфер» (место нахождения: 107061, г. Москва, ул. Девятая рота, д. 27, стр. 1) (далее – ООО «Максфер») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии на заседании представителя ООО «Группа Сириус» <…>, действующего на основании доверенности от 15.08.2017 и представителя ООО «Максфер» <…>, действующего на основании доверенности от 15.08.2017 № 20, руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/15-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ОАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк - АСТ» и АО «Единая электронная торговая площадка» материалам ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100073314000781, 0348100073314000782, 0373200025615000205, 0348100073314000783, 0348100073314000796 и 0348100073314000795.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Группа Сириус» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя от 31.08.2014 № 1.

ООО «Группа Сириус» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 10.09.2014 за основным государственным регистрационным номером 5147746079047 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Группа Сириус», место нахождения Общества: 107076, г. Москва, пер. Колодезный, д. 14, пом. XIII, ком. 41.

Одним из основных видов деятельности ООО «Группа Сириус» является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, производство электромонтажных работ, деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами включая напитки, розничная и оптовая торговля прочими товарами.

ООО «Максфер» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением Единственного участника от 18.06.2013 № 3.

ООО «Максфер» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18.04.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746298239 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «Максфер», место нахождения Общества: 107061, г. Москва, ул. Девятая рота, д. 27, стр. 1.

Основным видом деятельности ООО «Максфер» является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, производство электромонтажных работ, розничная и оптовая торговля прочими товарами.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/15-17, в ходе которого установлено, что ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100073314000781, 0348100073314000782, 0373200025615000205, 0348100073314000783, 0348100073314000796 и 0348100073314000795.

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% Снижения
0348100073314000781	Оказание услуг по питанию граждан	Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское»	2 232 500,00	03.11.2014	ООО «Группа Сириус»	2 221 337,50	ООО «Максфер»	2 221 337,50	0,5
0348100073314000782	Оказание услуг по уборке внутренних помещений МУ МВД России «Раменское»	Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское»	2 571 013,20	03.11.2014	ООО «Группа Сириус»	2 558 158,13	ООО «Максфер»	2 571 013,20	0,5
0373200025615000205	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы пожаротушения и системы оповещения	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 31 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ»	1 951 147,00	08.12.2015	ООО «Группа Сириус»	1 941 391,26	ООО «Максфер»	1 951 147,00	0,5
0348100073314000783	Поставка бумаги	Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское»	379 888,65	29.10.2014	ООО «Группа Сириус»	377 989,21	ООО «Максфер»	379 888,65	0,5
0348100073314000796	Оказание услуг по поставке бумаги для государственных нужд МУ МВД России «Раменское»	Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское»	379 888,65	25.11.2014	ООО «Группа Сириус»	377 989,21	ООО «Максфер»	379 888,65	0,,5
0348100073314000795	Оказание услуг по поставке мебели для государственных нужд МУ МВД России «Раменское»	Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Раменское»	121 296,00	25.11.2014	ООО «Группа Сириус»	120 689,52	ООО «Максфер»	121 296,00	0,5

 

                                                                                                                

 

Согласно материалам дела № 05-15/15-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер» на указанных электронных аукционах были поданы с одних
IP-адресов 109.188.127.84, 109.188.125.198, 128.72.249.42, 109.188.127.179, 109.188.125.57, 109.188.125.13, 109.188.125.189 и 109.188.125.136. Контракты также были заключены с IP-адресов 109.188.125.198, 128.72.249.42, 109.188.127.179, 109.188.125.13 и 109.188.125.189.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0348100073314000781
ООО «Группа Сириус»	109.188.127.84	109.188.125.198	109.188.125.198
ООО «Максфер»	109.188.127.84	109.188.125.198	---
Аукцион № 0348100073314000782
ООО «Группа Сириус»	109.188.127.84	109.188.125.198	109.188.125.198
ООО «Максфер»	109.188.127.84	109.188.125.198	---
Аукцион № 0373200025615000205
ООО «Группа Сириус»	128.72.249.42	128.72.249.42	128.72.249.42
ООО «Максфер»	128.72.249.42	128.72.249.42	---
Аукцион № 0348100073314000783
ООО «Группа Сириус»	109.188.127.179	109.188.127.179	109.188.127.179
ООО «Максфер»	109.188.127.179	109.188.127.179	---
Аукцион № 0348100073314000796
ООО «Группа Сириус»	109.188.125.57	109.188.125.13	109.188.125.13
ООО «Максфер»	109.188.125.57	109.188.125.13	---
Аукцион № 0373200025615000205
ООО «Группа Сириус»	109.188.125.136	109.188.125.189	109.188.125.189
ООО «Максфер»	109.188.125.136	109.188.125.189	---

В результате анализа IP-адресов 109.188.127.84, 109.188.125.198, 128.72.249.42, 109.188.127.179, 109.188.125.57, 109.188.125.13, 109.188.125.189 и 109.188.125.136 установлено, что владельцем данных IP-адресов, по которым предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Скартел».

Согласно материалам дела № 05-15/15-17 (вх. от 10.08.2017 № 10733) о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между
ИП Рубцовой О.А. (далее – Арендодатель) и ООО «Группа Сириус» (далее – Арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения от 10.09.2015
№ 2015/10-09, 09.02.2016 № 2016/09-06, 09.02.2016 №11.07.2016 № 2016/11-07 и 13.03.2017 № 2017/03-13К.

На основании указанных договоров, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение по адресу 107076, г. Москва, Колодезный пер., д. 14, этаж 6, помещение XIII, комната 8, общей площадью 10 кв.м.

Также из материалов дела № 05-15/15-17 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 10.08.2017 № 10732) установлено, что
ООО «Максфер» заключены договоры аренды нежилых помещений от 12.05.2014 № МП-78, 15.07.2014 № 1696, 10.06.2015 № 367 и 02.11.2015 № 443.

На основании указанных договоров ООО «Максфер» принимает в аренду следующие нежилые помещения:

Договор / Арендатор	Адрес	Общая площадь (кв.м.)
12.05.2014 № МП-78, ООО «МФБ»	г. Москва, проезд Перова Поля 3-й, д. 8	90,26
15.07.2014 № 1696, ЗАО «ГЕЛИУС»	г. Москва, проезд Перова Поля 3-й, д. 8, строение 5, 11	120,13
10.06.2015 № 367, ЗАО «ГЕЛИУС»	г. Москва, проезд Перова Поля 3-й, д. 8, строение 5, 11	120,13
02.11.2015 № 443 ЗАО «ГЕЛИУС»	г. Москва, проезд Перова Поля 3-й, д. 8, строение 11	37,16

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно общую инфраструктуру и оборудование. Использование ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» общей выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ.

С вышеуказанных IP-адресов от ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Аукцион № 0348100073314000781

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Группа Сириус»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin
ООО «Максфер»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin

Аукцион № 0348100073314000782

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Группа Сириус»	Первая часть заявки	Внутренних дел Российской Федерации, User, Reanimator Extreme Edition	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin
ООО «Максфер»	Первая часть заявки	Внутренних дел Российской Федерации, User, Reanimator Extreme Edition	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin

Аукцион № 0348100073314000783

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Группа Сириус»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin
ООО «Максфер»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin

Аукцион № 0373200025615000205

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Группа Сириус»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin
ООО «Максфер»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin

Аукцион № 0348100073314000796

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Группа Сириус»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin
ООО «Максфер»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin

Аукцион № 0348100073314000795

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Группа Сириус»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin
ООО «Максфер»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Admin
	Вторая часть заявки	Юлия Ю. Башатова, Microsoft	Admin

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348100073314000781, 0348100073314000782, 0373200025615000205, 0348100073314000783, 0348100073314000796 и 0348100073314000795, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100073314000781, 0348100073314000782, 0373200025615000205, 0348100073314000783, 0348100073314000796 и 0348100073314000795.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/15-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0373200064616000023	Монтаж охранного видеонаблюдения	2 916 727,10	ООО «Группа Сириус» 1 968 790,54	ООО «СТАНДАРТПРОМРЕМОНТ» 1 983 374,18; ООО «Анкомп» 2 012 541,46; Носырев В.А. 2 625 054,34	32,5
0373100053816000012	Поставка и установка системы автоматической пожарной сигнализации с использованием адресно - аналоговых извещателей	6 500 000,00	ООО «Группа Сириус» 2 169 546,00	ООО «Технический Центр Пожарной Безопасности» 2 202 046,00; ООО «123 СОЛЮШНС» 2 559 546,00; ООО «Систем Групп» 3 487 615,39	67
0373100032015000056	Монтаж системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)	1 320 729,43	ООО «Максфер» 531 573,91	ООО «Альянс» 538 177,56; ООО «Ремиз» 577 799,46; ООО «Алый парус» 643 835,96	60
0373200014215000304	Выполнение работ по реконструкции и усовершенствованию систем автоматической пожарной сигнализации и автоматического порошкового, газового пожаротушения	7 840 000,00	ООО «Максфер» 2 990 200,00	ООО «КСК-Строй» 2 990 200,00; ООО «Интерактивные инженерные системы управления зданиями» 4 048 600,00; ООО «Фирма ТАМИ» 4 561 200,00	62
0373100032015000013	Выполнение работ по текущему ремонту системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)	1 059 989,32	ООО «Максфер» 368 701,05	ООО «Техника Безопасности» 374 001,00; ООО «Ремиз» 474 700,05; ООО «ФАРТЭКС» 489 700,05	66

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 32,5 % до 67 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет
0,5 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Группа Сириус» поступило заявление (вх. от 23.08.2017 № 12162/17), в котором Общество сообщает следующее.

Генеральный Директор ООО «Группа Сириус» <…> получил предложение о встречи на 26.10.2014 от <…>, генерального директора ООО «Максфер» для обсуждения планирующихся государственных закупках на оказание услуг по питанию людей и уборке внутренних помещений МУ МВД Россия «Раменское» на 2015 год, которые были размещены под номером 0348100073314000781 и 0348100073314000782. Также <…> сообщил что на участие в подобных закупках обычно никто не выходит, а для него исполнение этих аукционов в дальнейшем экономически не интересно и предложил ООО «Группа Сириус» поучаствовать в данных процедурах в качестве исполнителя по контракту. 

Также ООО «Группа Сириус» сообщает, что <…> в процессе этого разговора предложил <…> дополнительно подавать заявки от
ООО «Максфер» в целях избежание задержек в подписание контрактов в случае отсутствия других участников закупок. В последствие, <…> и
<…> встречались на территории БЦ «Перово Поле» в офисе, арендуемом
ООО «Максфер», еще несколько раз, для совместной подачи заявок и совместного участия на аукционах №№ 0348100073314000783, 0348100073314000796, 0348100073314000795, 03732000025615000205.

Дополнительно <…> сообщает, что в обмен на свою помощь в участие в указанных выше аукционах, <…> договорились о взаимопомощи при участии в запросе котировок № 0348100096314000169, оговорив при этом, суммы, которые будут фигурировать в заявках
ООО «Максфер» 496 864,98 рубля и ООО «Группа Сириус» 493 864,98 рубля.

Вместе с тем, ООО «Группа Сириус» представлено письменное уведомление от 28.12.2015 № 356, направленное в адрес ООО «Максфер», в котором
ООО «Группа Сириус» сообщает о своем намерении в дальнейшем не вступать в договоренности, противоречащие Закону о защите конкуренции.

Также в адрес Московского областного УФАС России поступило заявление от ООО «Максфер» (вх. от 24.08.2017 № 12294/17), в котором Общество сообщает следующее.

<…>, генеральный директор ООО «Максфер», пригласив на встречу <…>, генерального директора ООО «Группа Сириус», 26.10.2014 в БЦ «Перово Поле» по адресу: 3-й проезд Перова Поля, д. 8, ст. 11, где ООО «Максфер» арендовало офисное помещение, обсудили торги на оказание услуг по питанию людей и уборке внутренних помещений МУ МВД России «Раменское» на 2015 год (как стало известно после размещения: № 0348100073314000781, 0348100073314000782). На встрече <…> сообщил, что не заинтересован участвовать и лично исполнять данные аукционы, но если заинтересованность в их исполнении есть у
ООО «Группа Сириус», то ООО «Максфер» может дополнительно подать заявки, чтобы избежать задержки с подписанием договора.

Также <…> сообщает, что в дальнейшем он и <…> встречались в офисе ООО «Максфер» за час до подачи заявки или за час до начала проведения аукциона. Предварительно подготовленные заявки ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» <…> высылал <…> за 2-3 дня до момента подачи заявок.

Дополнительно ООО «Максфер» сообщает, что в последующем
<…>. и <…> пришли к подобной договоренности еще по ряду аукционов №№: 03732000025615000205 от 08.12.2015, №0348100073314000783
от 29.10.2014, №0348100073314000796 от 25.11.2014, №0348100073314000795
от 25.11.2014. Также с целью признания процедуры состоявшейся, <…> и <…>  договорились принять участие в запросе котировок
№ 20348100096314000169 от 20.11.2014 с оговоренными ценовыми предложениями в заявках, а именно, ООО «Максфер» 493 864,98 рубля и
ООО «Группы Сириус» 496 864,98 рубля.

Вместе с тем, ООО «Максфер» представлено письменное уведомление от 28.12.2015 № 459, направленное в адрес ООО «Группа Сириус», в котором
ООО «Максфер» сообщает о своем намерение в дальнейшем не вступать в договоренности, противоречащие Закону о защите конкуренции.

Изложенные в заявлениях ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения.

Таким образом, представленные сведения ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер» не опровергают собранных по делу № 05-15/15-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» общей выделенной сети, свидетельствуют о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Группа Сириус» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0348100073314000781, 0348100073314000782, 0373200025615000205, 0348100073314000783, 0348100073314000796 и 0348100073314000795 со снижением 0,5 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Группа Сириус» смогло заключить государственные контракты на сумму 7 597 554,83 рубля.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348100073314000781, 0348100073314000782, 0373200025615000205, 0348100073314000783, 0348100073314000796 и 0348100073314000795.

Вопрос ущерба от реализации картельных соглашений между
ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Группа Сириус» и ООО «Максфер» нарушившими
пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348100073314000781, 0348100073314000782, 0373200025615000205, 0348100073314000783, 0348100073314000796 и 0348100073314000795.

2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «Группа Сириус» и
ООО «Максфер» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.

3. Материалы дела № 05-15/15-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                            <…>

 

 

                  <…>

 

 

                                                                                                       <…>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>