База решений ФАС

Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного з... от 27 апреля 2018 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

27.04.2018

Управление

Московское областное УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №05-15/01-18 РЕШЕНИЕ по делу № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного з...

Процедура

АМЗ

Приложения

Решение__сайт.docx (43.27 Кб)

Текст документа

Сохранить как PDF

ООО «Альянс»

ул. Некрасова, д. 12, г. Реутов, Московская область, 143968

ООО «КОНЦЕПТ»

ул. Нижегородская, склад, г. Ногинск, Московская область, 142400

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/01-18 о нарушении

антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2018 года г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2018 года

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России;
«__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/01-18 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «КОНЦЕПТ» (место нахождения: 141100, Московская область, г. Щелково,
ул. Свирская, д. 14, офис 7) (далее – ООО «КОНЦЕПТ») и Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» (место нахождения: 143968, Московская область, г. Реутов, ул. Н.А. Некрасова, д. 12) (далее –
ООО «Альянс») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии на заседании «__» генерального директора ООО «КОНЦЕПТ» и «__» представителя ООО «Альянс» по доверенности от 30.04.2018,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, направленных в адрес Московского областного УФАС России (вх. от 01.12.2017 № 22596/17) из ФАС России, и Общероссийского Народного Фронта «За честные закупки».

Проведя анализ указанной информации отделом антимонопольного контроля Московского областного УФАС России установлено следующее.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» материалам,
ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300060616000232, 0848300060616000233, 0848300060616000235, 0848300060616000236, 0848300060616000237, 0848300060616000238, 0848300060616000239, 0848300060616000240, 0848300060616000241, 0848300060616000242, 0848300060616000244, 0848300060616000246, 0848300060616000248, 0848300060616000249, 0848300060616000251, 0848300060616000252, 0848300060616000253, 0848300060616000255, 0848300060616000256.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Альянс» и
ООО «КОНЦЕПТ», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Альянс» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей Общества (протокол № 7 от 27.07.2017).

ООО «Альянс» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 23.06.2010 за основным государственным регистрационным номером 1105012002941 Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «Альянс», место нахождения Общества: 143968, Московская область, г. Реутов.

ООО «КОНЦЕПТ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей Общества (протокол от 25.11.2016 № 4).

ООО «КОНЦЕПТ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 21.11.2011 за основным государственным регистрационным номером 1115050010624 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №16 по Московской области.

Согласно протоколу от 25.11.2016 № 4 общего собрания учредителей
ООО «КП «Щелково», принято решение изменить фирменное наименование ООО «КП «Щелково», на ООО «КОНЦЕПТ».

Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «КОНЦЕПТ» за основным государственным номером 1115050010624 02.12.2016 внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Таким образом ООО «КОНЦЕПТ» является правопреемником ООО «КП «Щелково».

В соответствии с Уставом ООО «КОНЦЕПТ», место нахождения Общества: 141100, Московская область, г. Щелково.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 05-15/01-18, в ходе которого установлено, что ООО «Альянс» и
ООО «КОНЦЕПТ» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0848300060616000232, 0848300060616000233, 0848300060616000235, 0848300060616000236, 0848300060616000237, 0848300060616000238, 0848300060616000239, 0848300060616000240, 0848300060616000241, 0848300060616000242, 0848300060616000244, 0848300060616000246, 0848300060616000248, 0848300060616000249, 0848300060616000251, 0848300060616000252, 0848300060616000253, 0848300060616000255, 0848300060616000256.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2015-2017 опубликованы аукционы в электронной форме:

№№

Номер аукциона

Наименование заказчика

НМЦ

Дата проведения аукциона

Победитель

Цена победителя

Иные участники

Цена участника

% снижения

0848300060616000232

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ" ТАЛДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2 088 026,00

12.08.2016 9:07:23

ООО "КОНЦЕПТ"

2 067 145,74

ООО "Альянс"

2 077 585,87

-1,0

0848300060616000233

1 265 288,00

12.08.2016 9:24:02

ООО "КОНЦЕПТ"

1 252 635,12

ООО "Альянс"

1 258 961,56

-1,0

0848300060616000235

484 448,00

15.08.2016 13:58:42

ООО "КОНЦЕПТ"

479 603,52

ООО "Альянс"

482 025,76

-1,0

0848300060616000236

387 736,00

15.08.2016 9:03:52

ООО "КОНЦЕПТ"

383 858,64

ООО "Альянс"

385 797,32

-1,0

0848300060616000237

882 369,00

15.08.2016 9:16:54

ООО "КОНЦЕПТ"

873 545,30

ООО "Альянс"

877 957,15

-1,0

0848300060616000238

418 345,00

15.08.2016 9:30:47

ООО "КОНЦЕПТ"

414 161,54

ООО "Альянс"

416 253,27

-1,0

0848300060616000239

1 615 058,00

15.08.2016 9:46:03

ООО "КОНЦЕПТ"

1 598 907,42

ООО "Альянс"

1 606 982,71

-1,0

0848300060616000240

2 997 568,68

15.08.2016 10:00:43

ООО "КОНЦЕПТ"

2 967 593,00

ООО "Альянс"

2 982 580,84

-1,0

0848300060616000241

622 291,00

15.08.2016 10:00:43

ООО "КОНЦЕПТ"

616 068,08

ООО "Альянс"

619 179,54

-1,0

0848300060616000242

414 023,00

15.08.2016 10:00:43

ООО "КОНЦЕПТ"

409 882,76

ООО "Альянс"

411 952,88

-1,0

0848300060616000244

543 308,00

15.08.2016 10:00:43

ООО "КОНЦЕПТ"

537 874,92

ООО "Альянс"

540 591,46

-1,0

0848300060616000246

855 770,00

15.08.2016 10:00:43

ООО "КОНЦЕПТ"

847 212,30

ООО "Альянс"

851 491,15

-1,0

0848300060616000248

767 051,28

15.08.2016 10:00:43

ООО "КОНЦЕПТ"

759 380,76

ООО "Альянс"

763 216,02

-1,0

0848300060616000249

295 536,00

15.08.2016 10:00:43

ООО "КОНЦЕПТ"

292 580,64

ООО "Альянс"

294 058,32

-1,0

0848300060616000251

570 416,00

15.08.2016 10:00:43

ООО "КОНЦЕПТ"

539 043,12

ООО "Альянс"

567 563,92

-5,5

0848300060616000252

305 174,00

18.08.2016 12:37:29

ООО "КОНЦЕПТ"

302 122,26

ООО "Альянс"

303 648,13

-1,0

0848300060616000253

2 571 549,89

18.08.2016 12:37:29

ООО "КОНЦЕПТ"

2 545 834,39

ООО "Альянс"

2 558 692,14

-1,0

0848300060616000255

658 117,00

18.08.2016 12:37:29

ООО "КОНЦЕПТ"

651 535,82

ООО "Альянс"

654 826,41

-1,0

0848300060616000256

1 500 153,42

18.08.2016 12:37:29

ООО "КОНЦЕПТ"

1 485 151,88

ООО "Альянс"

1 492 652,65

-1,0

Итого:

19 242 228,27

Согласно материалам дела № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «Альянс» и
ООО «КОНЦЕПТ» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 213.183.253.206. Контракты также были заключены с IP-адреса 213.183.253.206.

Аукционы №№ 0848300060616000232, 0848300060616000233, 0848300060616000235, 0848300060616000236, 0848300060616000237, 0848300060616000238, 0848300060616000239, 0848300060616000240, 0848300060616000241, 0848300060616000242, 0848300060616000244, 0848300060616000246, 0848300060616000248, 0848300060616000249, 0848300060616000251, 0848300060616000252, 0848300060616000253, 0848300060616000255, 0848300060616000256
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «КОНЦЕПТ»	213.183.253.206	213.183.253.206	213.183.253.206
ООО «Альянс»	213.183.253.206	213.183.253.206	---

В результате анализа IP-адреса 213.183.253.206 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «АртЭКС».

Согласно материалам дела 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 12.03.2018 № 6522/18) установлено, что
ООО «АртЭКС» выделило IP-адрес 213.183.253.206 ООО «Комбинат питания «Щелково» по договору на предоставление услуг связи от 16.11.2016
№ 703-0275. Адрес предоставления услуг связи: Московская область, Ногинский район, г. Черноголовка, 3 проезд, д. 2.

Договор на оказание услуг связи с ООО «Альянс» названный оператор связи не заключал.

В своих пояснениях ООО «Альянс» (вх. от 12.03.2018 № 6521/18) сообщает, что выход в сеть Интернет осуществляется согласно договора предоставления информационных услуг от 01.2016 № 120, заключенного с
ООО «Техноглобус» и адресом предоставления услуг: Московская область,
г. Реутов, ул. Некрасова, д.12.

Из материалов дела № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ФГУП «Управление эксплуатации научного центра Российской академии наук в Черноголовке» (Арендодатель) и ООО «Комбинат питания «Щелково» (Арендатор) заключен договор аренды от 27.07.2012 № 10615/12-51/112.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется передать Арендатору помещение площадью 359,3 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Черноголовка 9, здание «Административно-бытового корпуса», лит. Б.

Из материалов дела № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между МУП муниципального образования «Управление эксплуатации» (Арендодатель) и ООО «КОНЦЕПТ» (Арендатор) заключен договор аренды от 23.12.2016 № 30/1/208-1/2016.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется передать Арендатору помещение площадью 359,3 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Черноголовка, здание «Административно-бытового корпуса», лит. Б.

Согласно материалов дела № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 12.03.2018 № 6521/18) установлено, что между
ООО «Валентина» (Арендодатель) и ООО «Альянс» (Арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения.

На основании указанных договоров, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение общей площадью 5 кв. м, расположенное по адресу: 141100, Московская область, г. Реутов, ул. Некрасова, д. 12.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «КОНЦЕПТ» и ООО «Альянс» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «КОНЦЕПТ». Использование ООО «Альянс» выделенной сети ООО «КОНЦЕПТ» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «КОНЦЕПТ» и ООО «Альянс» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «КОНЦЕПТ» и ООО «Альянс», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0848300060616000232, 0848300060616000233, 0848300060616000235, 0848300060616000236, 0848300060616000237, 0848300060616000238, 0848300060616000239, 0848300060616000240, 0848300060616000241, 0848300060616000242, 0848300060616000244, 0848300060616000246, 0848300060616000248, 0848300060616000249, 0848300060616000251, 0848300060616000252, 0848300060616000253, 0848300060616000255, 0848300060616000256, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Альянс» и
ООО «КОНЦЕПТ» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300060616000232, 0848300060616000233, 0848300060616000235, 0848300060616000236, 0848300060616000237, 0848300060616000238, 0848300060616000239, 0848300060616000240, 0848300060616000241, 0848300060616000242, 0848300060616000244, 0848300060616000246, 0848300060616000248, 0848300060616000249, 0848300060616000251, 0848300060616000252, 0848300060616000253, 0848300060616000255, 0848300060616000256.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» одной выделенной сети свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Альянс» и
ООО «КОНЦЕПТ» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)

0848300060617000548	Услуги по организации питания для воспитанников дошкольной образовательной организации МДОУ ДСКВ №8 "Теремок" на период с 09.01.2018 по 31.05.2018	1 056 000,00	ООО «КОНЦЕПТ» 953 040,00	ООО «ЛИНИЯ ВКУСА» 1 056 000,00	10
0848300041217000954	Оказание услуг по организации рационального горячего питания на базе пищеблока Заказчика	1 553 100,00	ООО «КОНЦЕПТ» 1 475 445,00	Гненков Владислав Альбертович 1 553 100,00	5
0848300060617000327	Оказание услуг по приготовлению и организации горячего рационального питания учащихся МОУ Темповская ООШ	438 991,63	ООО «КОНЦЕПТ» 408 262,19	ООО «ЛИНИЯ ВКУСА» 410 457,15	7
0148300021217000983	Поставка продуктов питания	685 400,00	АО «ПОДМОСКОВЬЕ» 579 130,00	ООО «Альянс» 650 467,00	16
0848300044117000374	Поставка продуктов питания (мясо, рыба) для муниципального дошкольного образовательного учреждения	362 000,00	ООО «Альянс» 299 820,00	ООО «КОМПАНИЯ КОМБИ» 362 000,00	17
0848300060617000159	Приготовление и организация горячего питания в оздоровительном лагере дневного пребывания МОУ СОШ №2 г. Талдома	435 673,89	ООО «КОНЦЕПТ» 385 571,39	ООО «Комбинат школьного питания Реутов» 407 355,08	11

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 5 % до 17 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1% от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Альянс» поступили письменные пояснения (вх. от 17.04.2018 № 10821/18).

В своих пояснениях ООО «Альянс» сообщает о том, что при участии в аукционах с реестровыми №№0848300060616000232, 0848300060616000236, 0848300060616000239, 0848300060616000242, 0848300060616000248, 0848300060616000252, 0848300060616000233, 0848300060616000237, 0848300060616000240, 0848300060616000244, 0848300060616000249, 0848300060616000253, 0848300060616000235, 0848300060616000238, 0848300060616000241, 0848300060616000246, 0848300060616000251, 0848300060616000255, 0848300060616000256, между ООО «КОНЦЕПТ» и
ООО «Альянс» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.

В августе, сентябре 2016 года, между ООО «КОНЦЕПТ» и ООО «Альянс», действовало устное соглашение о совместном участии в аукционах предметом которых будет являться оказание услуг по организации горячего питания для обеспечения и расширения деятельности предприятий.

В соответствии с договоренностью стороны должны были оказывать друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах, а также согласованно действовать при подаче ценовых предложений.

Подготовка документов и участие в аукционах происходило в офисе по адресу нахождения ООО «КОНЦЕПТ».

При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ были поданы с IP-адреса 213.183.253.206.

Контракты были заключены с того же IP-адреса. Участниками соглашения было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

Исполнение данного соглашения, включая подачу заявок и непосредственное участие ООО «КОНЦЕПТ» и ООО «Альянс» в аукционах осуществлялось исполняющем обязанности генерального директора
«__»

По условиям заключенного соглашения между ООО «КОНЦЕПТ» и
ООО «Альянс», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

Дополнительно ООО «Альянс» сообщает об электронных аукционах
№ 0848300060616000267 и 0848300060616000278, которые проведены в рамках заключенного соглашения и не известны Московскому областному УФАС России.

Вместе с тем, ООО «Альянс» сообщает, что отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «КОНЦЕПТ» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «КОНЦЕПТ» поступило заявление (вх. от 17.04.2018 № 10822/18) о заключении соглашения противоречащего антимонопольному законодательству

В своем заявлении ООО «КОНЦЕПТ» сообщаем о том, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0848300060616000232, 0848300060616000236, 0848300060616000239, 0848300060616000242, 0848300060616000248, 0848300060616000252, 0848300060616000256, 0848300060616000233, 0848300060616000237, 0848300060616000240, 0848300060616000244, 0848300060616000249, 0848300060616000253, 0848300060616000235, 0848300060616000238, 0848300060616000241, 0848300060616000246, 0848300060616000251, 0848300060616000255, между ООО «КОНЦЕПТ» и
ООО «Альянс» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.

Подготовка документов и участие в аукционах происходило в офисе по адресу нахождения ООО «КОНЦЕПТ».

Дополнительно ООО «КОНЦЕПТ» сообщает об электронных аукционах № 0848300060616000267 и 0848300060616000278, которые проведены в рамках заключенного соглашения и не известны Московскому областному УФАС России.

Вместе с тем, ООО «КОНЦЕПТ» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «Альянс» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0848300060616000232, 0848300060616000233, 0848300060616000235, 0848300060616000236, 0848300060616000237, 0848300060616000238, 0848300060616000239, 0848300060616000240, 0848300060616000241, 0848300060616000242, 0848300060616000244, 0848300060616000246, 0848300060616000248, 0848300060616000249, 0848300060616000251, 0848300060616000252, 0848300060616000253, 0848300060616000255, 0848300060616000256, 0848300060616000267 и 0848300060616000278 со снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «КОНЦЕПТ» смогло заключить государственные контракты на сумму 21 237 077,51 рублей.

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов установлено следующее:

ООО «КОНЦЕПТ»

ООО «Альянс»

Генеральный директор

«__».

Учредители (% доли)

«__». (50 %)

«__». (43 %),
«__». (57 %)

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми
№№ 0848300060616000232, 0848300060616000233, 0848300060616000235, 0848300060616000236, 0848300060616000237, 0848300060616000238, 0848300060616000239, 0848300060616000240, 0848300060616000241, 0848300060616000242, 0848300060616000244, 0848300060616000246, 0848300060616000248, 0848300060616000249, 0848300060616000251, 0848300060616000252, 0848300060616000253, 0848300060616000255, 0848300060616000256, 0848300060616000267 и 0848300060616000278.

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ», а также получение дохода
ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» Комиссией не рассматривался.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» нарушившими
пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0848300060616000232, 0848300060616000233, 0848300060616000235, 0848300060616000236, 0848300060616000237, 0848300060616000238, 0848300060616000239, 0848300060616000240, 0848300060616000241, 0848300060616000242, 0848300060616000244, 0848300060616000246, 0848300060616000248, 0848300060616000249, 0848300060616000251, 0848300060616000252, 0848300060616000253, 0848300060616000255, 0848300060616000256, 0848300060616000267 и 0848300060616000278.

2. Рассмотрение дела № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Альянс» и ООО «КОНЦЕПТ» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии «__»

Члены Комиссии: «__»

«__»

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

«__»

(499) 755-23-23 доб. 050-231

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного з... от 27 апреля 2018 г.

Текст документа

Связанные организации