База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 050/04/14.3-226/2022

 

«23» марта 2022 года                                                                                            г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (адрес: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44, далее — Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 050/04/14.3-226/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), возбужденного в отношении Акционерного общества «Экспобанк» (адрес места нахождения: 107078, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Красносельский, ул. Каланчевская, д. 29, стр. 2; ИНН: 7708397772; ОГРН: 1217700369083; дата регистрации в качестве юридического лица: 09.08.2021, далее — АО «Экспобанк»), в отсутствие законного представителя АО «Экспобанк», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления почтой России копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 050/04/14.3-226/2022 об административном правонарушении (исх. № ДС/4321/22 от 14.03.2022, почтовый идентификатор: 80082370439136). По информации АО «Почта России» копия указанного определения получена АО «Экспобанк» 22.03.2022,

 

УСТАНОВИЛ:

 

АО «Экспобанк» заявило ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении (вх. № 10829-ЭП/22 от 23.03.2022), мотивировав его невозможностью участия АО «Экспобанк» в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Рассмотрев данное ходатайство, нахожу его подлежащим оставлению без удовлетворения в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По сведениям АО «Почта России» копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 050/04/14.3-226/2022 об административном правонарушении (исх. № ДС/4321/22 от 14.03.2022, почтовый идентификатор: 80082370439136) была вручена адресату (АО «Экспобанк») 22.03.2022 в 08:08, рассмотрение дела № 050/04/14.3-226/2022 об административном правонарушении назначено на 23.03.2022 в 16:30. Таким образом, АО «Экспобанк» было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении более чем за сутки.

Также АО «Экспобанк» заявило ходатайство об объединении дел №№ 050/04/14.3-226/2022 и 050/04/14.3-270/2022 в одно производство (вх. №10830-ЭП/22 от 23.03.2022).

Рассмотрев данное ходатайство, нахожу его подлежащим оставлению без удовлетворения в связи с немотивированностью. Указанные дела об административных правонарушениях были возбуждены в отношении одного лица (АО «Экспобанк») по фактам направления различных СМС-сообщений.

09.03.2022 начальником отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления <...> составлен протокол № 050/04/14.3-226/2022 об административном правонарушении (исх. № 08/4135/22 от 11.03.2022).

Согласно указанному протоколу Управлением установлен факт поступления на принадлежащий заявителю абонентский номер <...> рекламного СМС-сообщения <...> в <...> с буквенного номера <...> (<...>) следующего содержания: «Откройте вклад Летний+6,70% год. в руб с капитализацией! Сумма 30тыс-20млн.руб, 367 дн, ставка 6,5% год., без пополн. ООО «Экспобанк» без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № ФЗ-38 «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) согласия абонента на получение рекламы, ответственность за указанные действия предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП, в отношении АО «Экспобанк» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования — товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Под товаром согласно пункту 3 указанной статьи понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Рассматриваемое СМС-сообщение, поступившее заявителю <...> в <...>, является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, а именно является информацией: «Откройте вклад Летний+6,70% год. в руб с капитализацией! Сумма 30тыс-20млн.руб, 367 дн, ставка 6,5% год., без пополн. ООО «Экспобанк», распространенной по сетям электросвязи, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к финансовым услугам.

Поскольку информация, полученная заявителем посредством рассматриваемого СМС-сообщения, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услуге), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, в соответствии с Законом о рекламе она является рекламой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» абонент — пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; электросвязь — любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Частью 1 статьи 18 Закона о рекламе предусмотрено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адреса на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, Законом о рекламе установлен однозначный запрет на распространение рекламы по сетям электросвязи при отсутствии согласия абонента.

Согласно сведениям, представленным ООО «Скартел», абонентский номер <...> выделен <...>

Согласно сведениям, представленным ООО «СМС Трафик» в материалы дела, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Экспобанк» (далее — Заказчик) в рамках договора № 106/20 от 01.05.2020, заключенного между ООО «СМС Трафик» и ООО «Экспобанк» (далее — Договор).

09.08.2021 ООО «Экспобанк» прекратил деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО «Экспобанк».

Согласно пункту 5.3 Договора ответственность за содержание отправляемых Заказчиком сообщений несет сам Заказчик. Исполнитель обеспечивает пропуск через свою систему сообщений в их неизменном содержании и объеме, без толкования, редактирования или цензурирования, в связи с этим ответственность за включение в сообщения сведений и данных, противоречащих действующему законодательству, возлагается на Заказчика.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, АО «Экспобанк» — рекламораспространитель рассматриваемой рекламы.

Согласно позиции АО «Экспобанк» (вх. № 8281/22 от 09.03.2022) 26.10.2018 заявитель путем подписания информационной карточки клиента-физического лица предоставил свое согласие на обработку его персональных данных банком, в том числе в целях продвижения товаров, работ, услуг путем прямых контактов с заявителем с помощью любых средств связи.

Вместе с тем к обращению заявителя приложен отзыв согласия на обработку его персональных данных в целях получения рекламных акций и предложений о банковских услугах, принятый ООО «Экспобанк» 21.05.2021.

Таким образом, на момент рассылки рассматриваемого рекламного СМС-сообщения у АО «Экспобанк» отсутствовало согласие абонента.

Учитывая изложенное, АО «Экспобанк» нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Ответственность за совершение указанного административного правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП.

В силу части 1 статьи 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 указанной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 указанного Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: <...> в <...>.

Место совершения административного правонарушения: Московская область.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все обстоятельства, а также документы, имеющиеся в материалах настоящего дела, прихожу к выводу о том, что у АО «Экспобанк» имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению данных требований.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом — АО «Экспобанк» (адрес места нахождения: 107078, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Красносельский, ул. Каланчевская, д. 29, стр. 2; ИНН: 7708397772; ОГРН: 1217700369083; дата регистрации в качестве юридического лица: 09.08.2021) подтверждается протоколом по делу № 050/04/14.3-226/2022 об административном правонарушении от 09.03.2022, а также другими материалами дела.

Сроки давности привлечения АО «Экспобанк» к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истекли. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать АО «Экспобанк» (адрес места нахождения: 107078, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Красносельский, ул. Каланчевская, д. 29, стр. 2; ИНН: 7708397772; ОГРН: 1217700369083; дата регистрации в качестве юридического лица: 09.08.2021) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель ИНН 7703671069 КПП 773401001 УФК по Московской области (Московское областное УФАС России)

Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва

БИК 004525987

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810845370000004

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014800

Назначение платежа Штрафы за нарушение законодательства о рекламе по постановлению от 23.03.2022 № 050/04/14.3-226/2022

КБК 161 1 16 01141 01 0003 140

ОКТМО 46000000

УИН 16100500000001326726

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, возможно направить по факсу 8 (499) 755-23-23 доб. 050-892 или по электронной почте to50@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя                                                                                          <...>