Решение б/н Решение по делу № 10-15/15-19 от 7 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Компания «Сплав»
дер. Кузнецы, д. 58/1,
Павлово-Посадский район,
Московская область, 142542
ООО «БКС»
ул. Павловская, д. 26, офис 11С,
г. Павловский Посад,
Московская область, 142500
РЕШЕНИЕ
по делу № 10-15/15-19 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2019 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2019 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>., заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России; <…>., заместителя начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело
№ 10-15/15-19 по признакам нарушения Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Сплав» (место нахождения: 142542, Московская область, Павлово-Посадский район, дер. Кузнецы, д. 58/1) (далее –
ООО «Компания «Сплав») и Общество с ограниченной ответственностью «БКС» (место нахождения: 142500, Московская область, г. Павловский Посад,
ул. Павловская, д. 26, офис 11С) (далее – ООО «БКС») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Московского областного УФАС России от 31.01.2019 № 12 возбуждено дело № 10-15/15-19 по признакам нарушения ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк - АСТ», ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» являлись участниками электронных аукционов с реестровыми №№. 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244, 0848300049018000863.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.
ООО «Компания «Сплав» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением общего собрания учредителей ООО «Компания «Сплав» (Протокол от 01.12.20009 № 3).
ООО «Компания «Сплав» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 25.09.2012 за основным государственным регистрационным номером 2125035020944 инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Павловскому Посаду Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Компания «Сплав» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: Московская область, Павлово-Посадский район, д. Кузнецы, д. 58/1. Основным видом деятельности ООО «Компания «Сплав» является торгово-закупочная деятельность, строительство и реконструкция зданий и сооружений.
ООО «БКС» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника общества «БКС» № 5 от 22.03.2019.
ООО «БКС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 15.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1155035001175 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Павловскому Посаду Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «БКС» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Павловская, д. 26, офис 11С.
Основным видом деятельности ООО «БКС» является оказание услуг благоустройства, предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 10-15/15-19, в ходе которого установлено, что ООО «Компания «Сплав» и
ООО «БКС» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244, 0848300049018000863.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2018-2019 опубликованы аукционы в электронной форме:
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Наименование заказчика |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
Процент снижения |
|
0848600005317000092 |
Выполнение работ по ремонту дворовой территории и проездов в городском округе Электросталь Московской области |
8 063 490,79 |
МКУ городского округа Электросталь Московской Области «Управление по конкурентной политике и координации закупок» |
07.09.2017 |
ООО «БКС» |
7 859 000,00 |
ООО «Компания «Сплав» |
7 900 073,91 |
2,5 |
|
0848600005317000120 |
Выполнение работ по ремонту дворовой территории и проездов по адресу: ул. Мира, в городском округе Электросталь Московской области |
4 521 838,09 |
МКУ городского округа Электросталь Московской Области «Управление по конкурентной политике и координации закупок» |
29.09.2017 |
ООО «Компания «Сплав» |
4 408 000,00 |
ООО «БКС» |
4 431 401,33 |
2,5 |
|
0848600005318000177 |
Поставка грунта плодородного обогащенного для нужд МБУ «Благоустройство» в городском округе Электросталь Московской области |
1 998 000,00 |
МКУ городского округа Электросталь Московской Области «Управление по конкурентной политике и координации закупок» |
27.07.2018 |
ООО «БКС» |
1958040 |
ООО «Компания «Сплав» |
1968030 |
2 |
|
0848600005318000192 |
Выполнение работ по комплексному благоустройству дворовой территории по адресу: ул. Пушкина на территории городского округа Электросталь Московской области |
8 451 147,75 |
МКУ городского округа Электросталь Московской Области «Управление по конкурентной политике и координации закупок» |
20.08.2018 |
ООО «Компания «Сплав» |
8282124,8 |
ООО «БКС» |
8324380,5 |
2 |
|
0848600005318000244 |
Выполнение работ по устройству конструкций контейнерных площадок с раздельным сбором мусора городского округа Электросталь Московской области |
1 670 000,00 |
МКУ городского округа Электросталь Московской Области «Управление по конкурентной политике и координации закупок» |
13.09.2018 |
ООО «Компания «Сплав» |
1636600 |
ООО «БКС» |
1644950 |
2 |
|
0848300049018000863 |
Контракт на поставку растительной земли. |
6 999 093,75 |
МКУ «Управление централизации закупок городского округа Орехово-Зуево» |
07.12.20108 |
ООО «БКС» |
6 859 111,87 |
ООО «Компания «Сплав» |
6 929 102,81 |
2 |
Согласно материалам дела № 10-15/15-19 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения что ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» на электронном аукцион № 0848600005318000192 были поданы с одного IP-адреса 31.173.81.37. Контракты подписаны также с IP-адреса 31.173.81.37.
|
Аукционы №№ 0848600005318000192 |
|||
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
ООО «Компания «Сплав» |
31.173.81.37 |
31.173.81.37 |
31.173.81.37 |
|
ООО «БКС» |
31.173.81.37 |
31.173.81.37 |
---- |
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование. Использование
ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» единой выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ друг другу.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Компания «Сплав» |
Сведения о материалах |
Приложение № 4, me_1405 |
<…> |
|
Анкета компании Сплав |
Общество с ограниченной ответственностью <…>Microsoft |
<…> |
|
|
ООО «БКС» |
Приложение Ф2 |
Приложение № 4, me_1405 |
<…> |
|
анкета БКС |
Общество с ограниченной ответственностью <…>Microsoft |
<…> |
Согласно материалам дела 10-15/15-19 о нарушении антимонопольного законодательства Тимохин Андрей Викторович является генеральным директором ООО «Компания «Сплав».
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244, 0848300049018000863.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244, 0848300049018000863.
Также установлено, что в документах, поданных на электронную площадку, ООО «БКС» и ООО «Компания «Сплав» указывали контактный адрес электронной почты: it@prodsplav.ru и gb@comsplav.ru.
Проведя анализ доменов, указанных в электронной почте ООО «БКС» и ООО «Компания «Сплав» установлен переход с обоих доменов на страницу
ООО «Компания «Сплав».
Согласно информации, представленной торговой площадкой
ЗАО «Сбербанк-АСТ», СПАРК-Интерфакс и интернет-сайта: http://comsplav.ru, ООО «БКС» и ООО «Компания «Сплав» указывают одинаковый контактный номер телефона: (925) 767-55-58.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» одной выделенной сети и инфраструктуры, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Компания «Сплав» и
ООО «БКС» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 10-15/15-19 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя/руб. |
Другие лица/руб. |
Снижение (%) |
|
0848300041219000213 |
Поставка грунта растительного |
495 615,91 |
Белов Игорь Васильевич 54,24% |
Бондаренко Игорь Михайлович ООО «Юпитер» ООО «Люберецкий Строй-Капитал» ООО «Гордострой - АГВ» ООО ТК «Строительные материалы» ООО «Родос» ООО «БКС» ООО «Север транс» |
39,47% 31,53% 21,51% 19,77% 19,29% 17,60% 10,69% 10,69% |
|
0848300041219000212 |
Поставка товара (грунт растительный) |
499 967,61 |
Белов Игорь Васильевич |
ООО «Юпитер» ООО «БКС» |
15,38% 10,28% |
|
0848300048717000074 |
Поставка песка строительного |
200 000,00 |
ООО «СТРОЙСЕРВИС» 23% |
ООО «Компания «Сплав» ЗАО «Вист» ООО «Теплосеть» |
18% 14,50% 5% |
|
0848600005319000419 |
Выполнение работ по устройству линий наружного освещения городского округа Электросталь Московской области в 2019 году |
999 950,00 |
ООО «ПЕРВАЯ ОБСЛУЖИВАЮЩАЯ КОМПАНИЯ» 685 000,25 |
ООО «КОМПАНИЯ «СПЛАВ» 690 000,00 ООО «МОНТАЖ-ЭЛЕКТРО» 745 500,75 ООО «ПРОФКЛИМАТ» 795 000,25 ООО «ЭКОСТРОЙ» 960 000,00 |
31,5 |
|
0848600005318000454 |
Выполнение работ по ремонту и содержанию сетей ливневой канализации на территории городского округа Электросталь Московской области в 2019 году |
2 999 179,20 |
ООО «Темп СК» 2 581 512,21 |
ООО «КОМПАНИЯ «СПЛАВ» 2 682 756,69 ИП Землянко Елена Ивановна 2 789 236,44 ООО «БКС» 2 969 187,40 |
14 |
|
0848600005318000354 |
Выполнение работ по устройству линий наружного освещения в городском округе Электросталь Московской области |
4 349 799,84 |
ООО «КОМПАНИЯ «СПЛАВ» 2 989 128,54 |
ООО «ПрофЭнерго» 3 010 877,54 ООО «ТРЕНД СТРОЙ» 3 543 000,00 ООО «Центр технологического развития «Электросервис» 3 558 251,00 |
31 |
|
0848600005318000259 |
Выполнение работ по устройству тротуара от д.3, корп.1 по проспекту Южный до Фрязевского шоссе по противоположной стороне вдоль проезжей части дороги в городском округе Электросталь Московской области |
1 991 616,58 |
ИП Вербицкий Александр Евгеньевич 1 486 818,52 |
ООО «КОМПАНИЯ «СПЛАВ» 1 496 776,60 ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ТРЭЙЗ» 1 615 000,00 ООО «БКС» 1 633 125,70 |
25 |
|
0148300000619000492 |
Поставка пескосоляной смеси |
5 999 941,00 |
ООО «ВЕСЬ РЕМОНТ» 4 139 959,23 |
ООО «БКС» 4 169 958,94 ООО «ГРИНСТРОЙ» 4 499 955,70 ООО «ПЛАТОН СТРОЙ» 4 829 952,46 |
31 |
|
0848300048719000045 |
Поставка песка и щебня |
647 831,50 |
Колосков А. И. 524 743,42 |
ООО «РЕСУРС» 527 982,58 ООО «БКС» 573 330,82 ИП Логвинов Денис Ана-тольевич 576 569,98 ООО «КОМПАНИЯ «СПЛАВ» 583 048,30 |
19 |
|
0848600005318000402 |
Выполнение работ по модернизации сетей наружного освещения в г.о.Электросталь Московской области в 2018 году |
2 999 500,00 |
ООО «ПрофЭнерго» 1 987 246,06 |
ООО «СИТИСТРОЙ-ГРУПП» 2 002 243,56 ООО «КОМПАНИЯ «СПЛАВ» 2 150 000,00 ООО «БКС» 2 250 000,00 ООО «ПСП-ТЕЛЕКОМ» 2 439 534,17 ООО «Альфа» 2 454 531,67 |
33,7 |
|
0848600005318000113 |
Выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог на территории западной части городского округа Электросталь Московской области с 1 июля по 31 декабря 2018 года |
11 685 829,73 |
ООО «КОМПАНИЯ «СПЛАВ» 10 108 242,59 |
ООО «ДОРСЕРВИС +» 10 166 671,74 ООО «БКС» 10 225 100,89 |
13,5 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 10 % до 32 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 2 % – 2,5 % от НМЦ контрактов.
На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах №№ 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244, 0848300049018000863 ООО «Компания «Сплав» и
ООО «БКС» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Компания «Сплав» поступило заявление (вх. от 10.10.2019 № 35254/19) о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству.
В своем заявлении «ООО «Компания «Сплав» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми номерами 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244 и 0848300049018000863, между ООО «Компанией «Сплав» и ООО «БКС» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.
На встрече генеральных директоров указанных юридических лиц, состоявшейся 20.08.2017 в д. Кузнецы, д. 58/1 (в офисе ООО «Компания «Сплав»), для обеспечения и расширения рынков сбыта товара было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых будет являться выполнение работ по благоустройству дворовых территорий и поставке обогащенного грунта. Стороны договорились оказывать друг другу помощь в подготовке документов и участию в аукционах. Участие в аукционах происходило по адресу фактического нахождения ООО «Компания «Сплав»
(д. Кузцецы, д. 58/1). Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.
По условиям соглашения ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте.
Подготовка документов и участие в аукционах осуществлялись в офисе ООО «Компания «Сплав» по адресу: д. Кузнецы, д. 58/1 Павлово-Посадский район, Московская область.
Заявки и ценовые предложения от Обществ были поданы из офиса
ООО «Компания «Сплав» через сеть Интернет с использованием IP-адресов - 31.173.81.37, 31.173.80.70 и 194.67.148.130.
Дополнительно ООО «Компания «Сплав» сообщает об электронном аукционе № 0148300000618001353, не указанном в материалах дела и, вероятно, неизвестном Московскому областному УФАС России, но проведенном в рамках вышеуказанного соглашения.
При участии в данном аукционе заявки и ценовые предложения от Обществ были подготовлены и поданы из помещений, расположенных по адресу ООО «Компания «Сплав».
Вместе с тем, ООО «Компания «Сплав» сообщает, что отказалось от реализации ранее заключенного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «БКС» уведомление об отказе от исполнения указанных договоренностей.
Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «БКС» поступило заявление (вх. от 14.10.2019 № 35650/19) о заключении соглашения.
В своем заявлении ООО «БКС» сообщает, что на встрече директоров компаний ООО «БКС» и ООО «Компания «Сплав», которая состоялась в августе 2017 года, было принято решение о совместном участии на торгах, предметом которых, будут являться выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, а также поставка грунта. Компании ООО «БКС» и ООО «Компания «Сплав» договорились помогать друг другу в подготовке документов для участия в конкурентных процедурах.
По договоренности между компаниями ООО «БКС» и ООО «Компания «Сплав» при совместных вышеуказанных торгах, данные компании не должны были препятствовать другим юридическим лицам участвовать в торгах.
Вся подготовка документов (заявок) для участия в торгах проходила в офисе ООО «Компания «Сплав» по адресу: Московская область, городской округ Павловский Посад, д. Кузнецы, д.58/1.
Все заявки от компаний были поданы из офиса ООО «Компании «Сплав» через сеть Интернет.
В то же время ООО «БКС» сообщает, что отказалось от исполнения вышеуказанных договоренностей с ООО «Компания «Сплав».
Таким образом, представленные пояснения ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС», подтверждают собранные по делу № 10-15/15-19 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Компания «Сплав» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0148300000618001353, 0848600005317000120, 0848600005318000192, 0848600005318000244 со средним снижением 2 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Компания «Сплав» смогло заключить государственные контракты на сумму 17 258 684,80 рублей, а ООО «БКС» позволило выиграть аукционы с реестровыми №№ 0848600005317000092, 0848600005318000177, 0848300049018000863 и заключить государственные контракты на сумму 16 676 151,87 рублей. Общая сумма НМЦ составила 34 679 570,38 рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244, 0848300049018000863, 0148300000618001353 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
Комиссией по рассмотрению дела № 10-15/15-19 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности общие IP-адреса участия в электронных аукционах; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, анализ поведения при участии в иных электронных торгах, представленных заявлений, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС», а также получение дохода
ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» Комиссией не рассматривался.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Компания «Сплав» и
ООО «БКС», нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244, 0848300049018000863, 0148300000618001353.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Компания «Сплав» (ИНН 5035034553) и
ООО «БКС» (ИНН 5035027771) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронном аукционе с реестровым №№ 0848600005317000092, 0848600005317000120, 0848600005318000177, 0848600005318000192, 0848600005318000244, 0848300049018000863, 0148300000618001353.
2. Рассмотрение дела № 10-15/15-19 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Компания «Сплав» и ООО «БКС» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 10-15/15-19 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>