База решений
и правовых актов

 

 

 

ООО «Офисная техника»

 

Московское шоссе, д. 20,

г. Рязань, 390044

 

ООО «ДЕЛЬТА»

 

Первомайский проспект, д. 45, литера А, помещение НЗ,

г. Рязань, 390013

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/56-16 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 ноября 2016 года            г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 03 ноября 2016 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России;
«__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/56-16 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Офисная техника» (место нахождения: 390044, г. Рязань, шоссе Московское, д. 20) (далее – ООО «Офисная техника») и Обществом с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (место нахождения: 390013, г. Рязань, проспект Первомайский, д. 45, литера А, помещение НЗ) (далее – ООО «ДЕЛЬТА») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ООО «РТС-тендер», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «ЕЭТП» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ООО «РТС-тендер», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «ЕЭТП» материалам, ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0348100047415000036, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099.

При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Офисная техника» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом Общего собрания участников ООО «Офисная техника» № 2 от 19.10.2009.

ООО «Офисная техника» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 17.03.2015 за основным государственным регистрационным номером 2156229060304 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области.

В соответствии с Уставом ООО «Офисная техника», место нахождения Общества: 390044, г. Рязань, Московское шоссе, д. 20.

Основным видом деятельности ООО «Офисная техника» является оптовая и розничная торговля офисными машинами, мебелью, бумагой и картоном.

ООО «ДЕЛЬТА» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя от 05.05.2014.

ООО «ДЕЛЬТА» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 03.06.2014 за основным государственным регистрационным номером 1146234006104 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области.

В соответствии с Уставом ООО «ДЕЛЬТА», место нахождения Общества: 390013, г. Рязань, Первомайский проспект, д. 45, литера А, нежилое помещение НЗ.

Основным видом деятельности ООО «ДЕЛЬТА» является оптовая и розничная торговля офисными машинами, мебелью, бумагой и картоном.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/56-16, в ходе которого установлено, что ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0348100047415000036, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2015 опубликованы аукционы в электронной форме:

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	Дата проведения аукциона	НМЦ	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% снижения
0848200000515000015	Поставка расходных материалов для оргтехники	ГКУ МО «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий»	27.11.2015	199 651,44	ООО «Офисная техника»	197 654,92	ООО «ДЕЛЬТА»	198 653,18	1
0848200000515000016	Поставка картриджей для цветных лазерных принтеров и МФУ	ГКУ МО «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий»	27.11.2015	398 612,87	ООО «Офисная техника»	394 626,75	ООО «ДЕЛЬТА»	396 619,81	1
0348100047415000036	Поставка офисной бумаги	УВД ПО Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУМВД РФ по г. Москве	24.08.2015	798 388,20	ООО «ДЕЛЬТА»	794 396,26	ООО «Офисная техника»	---	0,5
0259100000115000058	Поставка мебели	ГУ - Рязанское региональное отделение ФСС РФ	14.09.2015	65 000,00	ООО «Офисная техника»	64 350,00	ООО «ДЕЛЬТА»	64 675,00	1
0259100000115000075	Поставка часов и зеркал	ГУ - Рязанское региональное отделение ФСС РФ	12.10.2015	13 500,00	ООО «Офисная техника»	13 365,00	ООО «ДЕЛЬТА»	13 432,50	1
0259100000115000092	Поставка кухонной мебели для технической комнаты	ГУ - Рязанское региональное отделение ФСС РФ	13.11.2015	190 500,00	ООО «ДЕЛЬТА»	188 595,00	ООО «Офисная техника»	189 547,50	1
0166100007915000099	Поставка холодильника бытового	Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	13.10.2015	20 033,33	ООО «Офисная техника»	19 832,99	ООО «ДЕЛЬТА»	19 933,16	1

 

Согласно материалам дела № 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 78.31.75.122. Контракты также были заключены с IP-адреса 78.31.75.122.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0848200000515000015
ООО «ОФИСНАЯ ТЕХНИКА»	78.31.75.122	78.31.75.122	78.31.75.122
ООО «ДЕЛЬТА»	78.31.75.122	78.31.75.122	---
Аукцион № 0848200000515000016
ООО «ОФИСНАЯ ТЕХНИКА»	78.31.75.122	78.31.75.122	78.31.75.122
ООО «ДЕЛЬТА»	78.31.75.122	78.31.75.122	---
Аукцион № 0348100047415000036
ООО «ОФИСНАЯ ТЕХНИКА»	78.31.75.122	78.31.75.122	---
ООО «ДЕЛЬТА»	78.31.75.122	78.31.75.122	78.31.75.122
Аукцион № 0259100000115000058
ООО «ОФИСНАЯ ТЕХНИКА»	78.31.75.122	78.31.75.122	78.31.75.122
ООО «ДЕЛЬТА»	78.31.75.122	78.31.75.122	---
Аукцион № 0259100000115000075
ООО «ОФИСНАЯ ТЕХНИКА»	78.31.75.122	78.31.75.122	78.31.75.122
ООО «ДЕЛЬТА»	78.31.75.122	78.31.75.122	---
Аукцион № 0259100000115000092
ООО «ОФИСНАЯ ТЕХНИКА»	78.31.75.122	78.31.75.122	---
ООО «ДЕЛЬТА»	78.31.75.122	78.31.75.122	78.31.75.122
Аукцион № 0166100007915000099
ООО «ОФИСНАЯ ТЕХНИКА»	78.31.75.122	78.31.75.122	78.31.75.122
ООО «ДЕЛЬТА»	78.31.75.122	78.31.75.122	---

В результате анализа IP-адреса 78.31.75.122 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Энлинк Телекоммуникации».

Согласно материалам дела 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 04.10.2016 № 14936) ООО «Энлинк Телекоммуникации» предоставляет в распоряжение IP-адрес 78.31.75.122
ООО «Рельеф-Центр» на основании договора оказания услуг связи от 01.11.2012 № УС-420/12. Адрес предоставления услуг: г. Рязань,
ул. Зафабричная, д. 14.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «ДЕЛЬТА» и ООО «ОФИСНАЯ ТЕХНИКА» названный оператор связи не заключал.

На основании материалов дела 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 20.09.2016 № 14260) установлено, что между ООО «Рельеф-Центр» (Арендодатель) и ООО «Офисная техника» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.06.2015.

Согласно указанному договору Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду часть объекта недвижимости, расположенного в здании по адресу: г. Рязань, ул. Зафабричная, д. 14, помещение № 27, общей площадью 9 кв.м. Также на основании пункта 2.1.4. Арендодатель обеспечивает переданное в аренду помещение коммунальными услугами, в том числе интернетом. Согласно представленным пояснениям, предоставляемое в аренду помещение обеспечено выходом в интернет с IP-адреса 78.31.75.122.

Также из материалов дела № 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 20.09.2016 № 14261) установлено, что между
ООО «Канц-Рязань» (Арендодатель) и ООО «Дельта» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.07.2015.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду часть объекта недвижимости, расположенного в здании по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 45, общей площадью 5 кв.м. Также на основании пункта 2.1.4. Арендодатель обеспечивает переданное в аренду помещение коммунальными услугами, в том числе интернетом.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «Офисная техника». Использование ООО «ДЕЛЬТА» выделенной сети ООО «Офисная техника» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Аукцион № 0848200000515000015

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Дельта»	Первая часть заявки	«__», ***	«__»
	Вторая часть заявки	КСИ, Рельеф-Центр	«__»
ООО «Офисная техника»	Первая часть заявки	«__» Росстранстрой	«__»
	Вторая часть заявки	КСИ, Рельеф-Центр	«__»

Аукцион № 0848200000515000016

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Дельта»	Первая часть заявки	«__», ***	«__»
	Вторая часть заявки	КСИ, Рельеф-Центр	«__»
ООО «Офисная техника»	Первая часть заявки	«__», Росстранстрой	«__»
	Вторая часть заявки	КСИ, Рельеф-Центр	«__»

Аукцион № 0348100047415000036

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Дельта»	Первая часть заявки	«__», ООО «Рельеф-Центр»	«__»
	Вторая часть заявки	«__», ООО «Рельеф-Центр»	«__»
ООО «Офисная техника»	Первая часть заявки	«__», ООО «Рельеф-Центр»	«__»

Аукцион № 0259100000115000058

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Дельта»	Первая часть заявки	«__», Рельеф-Центр»	«__»
ООО «Офисная техника»	Первая часть заявки	«__»  Рельеф-Центр»	«__»

Аукцион № 0259100000115000075

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Дельта»	Первая часть заявки	«__», Рельеф-Центр»	«__»
ООО «Офисная техника»	Первая часть заявки	«__», Рельеф-Центр»	«__»

Аукцион № 0259100000115000092

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Дельта»	Первая часть заявки	«__», Рельеф-Центр»	«__»
ООО «Офисная техника»	Первая часть заявки	«__», Рельеф-Центр»	«__»

Аукцион № 0166100007915000099

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Дельта»	Первая часть заявки	«__», Рельеф-Центр»	«__»
	Вторая часть заявки	КСИ	«__»
ООО «Офисная техника»	Первая часть заявки	«__», Рельеф-Центр»	«__»
	Вторая часть заявки	КСИ, Рельеф-Центр	«__»

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0348100047415000036, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0348100047415000036, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Ценовое предложение победителя	Другие лица	снижение
0159100000215000093	Поставка металлических стеллажей	257 520,00	ООО "ОФИСНАЯ ТЕХНИКА" 233 055,60	ИП Иванова И.В.	10 %
0159100000615000043	Поставка канцелярских товаров	102 000,00	ООО "ОФИСНАЯ ТЕХНИКА" 89 761,00	ООО "Канцерна", ООО "Дельта"	11 %
0159100000215000106	Поставка картриджей	1 074 109,88	ООО "ОФИСНАЯ ТЕХНИКА" 606 507,75	ООО «Ветеран», ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП", ООО «КАРТГРУПП»	44 %
0159100000215000108	Приобретение оборудования систем холодо-тепло защиты помещений (кондиционеров, сплит-систем)	626 040,00	ООО "Дельта" 580 365,02	ООО «Климатпрофмонтаж», ООО "ОФИСНАЯ ТЕХНИКА"	8 %
0159100000215000133	Приобретение бланочной продукции	2 280 570,20	ООО "ОФИСНАЯ ТЕХНИКА" 638 597,15	ООО «Полиграфические решения», ООО «Рек-Таймс», ИП Бугаенко Е.А.	72 %
0159100000215000137	Приобретение СD‑R дисков	217 786,44	ООО "Дельта" 159 577,07	ООО «ФОРТУНА», ООО «Атрибут»	27 %

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 8 % до 72 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 0,5 - 1 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ДЕЛЬТА» поступили заявления (вх. от 06.10.2016 № 15036, вх. от 11.10.2016 № 15256 и вх. от 19.10.2016 № 9536эп) о том, что при участии в открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0348100047415000036, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099 было реализовано соглашение, направленное на поддержание цены на торгах, заключенное в устной форме с ООО «Офисная техника».

В дополнение к своим пояснениям (вх. от 03.11.2016 № 10331эп) ООО «ДЕЛЬТА» сообщило, что вышеуказанное соглашение было заключено директором ООО «ДЕЛЬТА» Кривцовым A.M. и директором ООО «Офисная техника» Пятаевым Н.И. в августе 2015 года. Согласно достигнутых договоренностей, ООО «ДЕЛЬТА» и ООО «Офисная техника» вместе участвуют в аукционах, а также оказывают друг другу помощь в составлении документов для участия в них. Документы составлялись директором ООО «Офисная техника» для ООО «ДЕЛЬТЫ» на компьютере ООО «Офисная техника» по адресу: г. Рязань, ул. Зафабричная, д. 14.

Кроме того, ООО «ДЕЛЬТА» (вх. от 19.10.2016 № 9536эп, вх. от 31.10.10154эп) представило копию письма, направленного в адрес ООО «Офисная техника», в котором ООО «ДЕЛЬТА» сообщает о расторжении и отказе от дальнейшего исполнения соглашения, достигнутого с ООО «Офисная техника».

Также в адрес Московского областного УФАС России поступило заявление (вх. от 12.10.2016 № 15290, вх. от 01.11.2016 № 16339) ООО «Офисная техника», в котором Общество сообщает о том, что между ним и ООО «ДЕЛЬТА» было заключено устное соглашение, направленное на совместное участие в открытых аукционах в электронной форме и оказание помощи друг другу в подготовке комплекта документов для участия. Также, стороны соглашения договорились о том, что, при подаче ценовых предложений будет производиться минимальное снижение начальной максимальной цены аукциона (0,5%-2,5%), для поддержания цен на торгах. Данное соглашение было заключено в целях достижения выгоды. Данное соглашение было реализовано сторонами на аукционах с реестровыми номерами 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099, 0348100047415000036.

В дополнение к своим пояснениям (вх. от 03.11.2016 № 10330эп) ООО «Офисная техника» сообщило, что вышеуказанное соглашение было заключено директором ООО «Офисная техника» «__». и директором ООО «ДЕЛЬТА» «__». примерно в августе 2015 года. ООО «Офисная техника» оказывала помощь ООО «ДЕЛЬТА» по составлению документов на своем компьютере в офисе по адресу: г. Рязань, ул. Зафабричная, д. 14.

Кроме того, ООО «Офисная техника» представило копию письма, направленного в адрес ООО «ДЕЛЬТА», в котором ООО «Офисная техника» сообщает о расторжении и отказе от дальнейшего исполнения соглашения, достигнутого с ООО «ДЕЛЬТА».

Таким образом, представленные пояснения ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» не опровергают собранных по делу № 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «Офисная техника» свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0348100047415000036, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099 со снижением 0,5 - 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Офисная техника» смогло заключить государственные контракты на сумму 689 828,66 рублей, а ООО «ДЕЛЬТА» на сумму 982 991,26 рублей.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0348100047415000036, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099.

Ущерб от реализации картельных соглашений между
ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0848200000515000015, 0848200000515000016, 0348100047415000036, 0259100000115000058, 0259100000115000075, 0259100000115000092, 0166100007915000099.

2. Рассмотрение дела № 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Офисная техника» и ООО «ДЕЛЬТА» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/56-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 «__»

 

 

Члены Комиссии:                                                                        «__»

 

 

     «__»

 

 

                                                                                                     «__»

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

«__»

(499) 755-23-23 доб. 050-240