База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»

2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 050/04/9.21-2457/2019 об административном правонарушении

«26» сентября 2019 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев заявление
ООО «Северный город» с жалобой на действия ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление ООО «Северный город» с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-2457/2019 об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
ООО «Северный город» установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом
ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела, 18.02.2019 ООО «Северный город» обратилось в ПАО «МОЭСК» с заявкой № И-19-00-919218/102/С8 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, пересечение Лихачевского шоссе и Промышленного проезда (кадастровый номер <...> :42:0020104:211), к электрическим сетям. Заявляемая категория энергопринимающих устройств по надежности электроснабжения – II,
по одному источнику электроснабжения.

В соответствии с пунктом 14(1) Правил технологического присоединения, технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

По результатам рассмотрения заявки, 26.02.2019 между ООО «Северный город» и ПАО «МОЭСК» заключен договор № С-19-302С-1446(919218) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 141051, Московская область, Мытищинский район, дер. Степаньково, уч. 126 (кадастровый номер <...> :12:0060111:75), к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В представленных ООО «Северный город» материалах отсутствуют сведения о направлении мотивированного отказа от заключения договора
№ С-19-302С-1446(919218) об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2019 в адрес ПАО «МОЭСК».

Таким образом, проанализировав документы, представленные
ПАО «МОЭСК», Московским областным УФАС России установлено, что договор № С-19-302С-1446(919218) об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2019, заключен между ПАО «МОЭСК» и
ООО «Северный город» без протокола разногласий.

В соответствии с пунктом 5 договора № С-19-302С-1446(919218) об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2019, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, пересечение Лихачевского шоссе и Промышленного проезда (кадастровый номер <...> :42:0020104:211), составляет 1 год.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 1 год.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 25(1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно техническим условиям № И-19-00-919218/102/С8 от 22.02.2019, являющихся неотъемлемым приложением к договору С-19-302С-1446(919218) об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2019, технологическое присоединение необходимо осуществить по 1 (одной) точке – вновь сооружаемая ячейка РУ-10 кВ СП-10 кВ ПРОЕКТ
(РЛК) – 150 кВт. Основной источник питания – ПС № 420 110/10 кВ Долгопрудная (ПС 110 кВ Долгопрудная).

Со стороны ПАО «МОЭСК» необходимо осуществить строительство КВЛ-10 кВ, протяженностью 0,16 км, ВЛ-10 кВ, протяженностью 0,04 км,
СП-10 кВ, также осуществить новое строительство КВЛ-10 кВ, протяженностью 0,3 км, ВЛ-10 кВ, протяженностью 0,1 км, СП-10 кВ.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», указанный объем работ включен в Инвестиционную программу ПАО «МОЭСК» приказом
№ 464 от 07.03.2019. Для выполнения строительно-монтажных работ
ПАО «МОЭСК» определена подрядная организация ООО «Контакт» и заключен договор подряда от 10.04.2019 № М919218-224737.

Согласно представленным документам, 21.03.2019 ООО «Северный город» в ПАО «МОЭСК» подано обращение № И-19-00-933197/903/С8 (заявка № С-19-00-902755/125) о корректировке технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору С-19-302С-1446(919218) об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2019, с указанием двух независимых источников электроснабжения.

По результатам рассмотрения заявки № С-19-00-902755/125,
ПАО «МОЭСК письмом № С8-19-114-3706(902755/125) проинформировало ООО «Северный город» о невозможности внесения изменений в технические условия № И-19-00-919218/102/С8 от 22.02.2019, являющиеся неотъемлемым приложением к договору С-19-302С-1446(919218) об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2019, в части увеличения количества независимых источников электроснабжения. Вместе с тем
ПАО «МОЭСК» проинформировало ООО «Северный город» о возможности обратиться с заявкой на изменение количества независимых источников электроснабжения.

Исходя из анализа норм действующего законодательства внесение изменений в уже заключенный договор об осуществлении технологического присоединения не предусмотрено.

Таким образом, в действиях ПАО «МОЭСК» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-2457/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова