База решений
и правовых актов

                                                                                                  Ответчик: ПАО Банк «ФК Открытие»

ул. Летниковская, д. 2, стр 4, г. Москва, 115114

Заинтересованное лицо:

ПАО «ВымпелКом»

ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14,

г. Москва, 127083

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 050/05/28-1737/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ

«01» апреля 2019 года                                                                                                                  г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя Управления Стрельников Дмитрий Юрьевич, рассмотрев материалы о поступлении СМС-сообщения следующего содержания: «Евгений, оформите моментальную Оpencard с кредитным лимитом до 43000 руб, бесплатным обслуживанием и кэшбэком 3% за все покупки! Ждем вас с паспортом в любом нашем офисе или на open.ru/occ Подробнее: 88005050161. ПАО Банк «ФК Открытие», с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

В Московское областное УФАС России поступило обращение <…>. о направлении 11.03.2019 в 17:41 (отправитель - OTKRITIE) на принадлежащий заявителю абонентский номер <…> СМС-сообщения с рекламой следующего содержания: «Евгений, оформите моментальную Оpencard с кредитным лимитом до 43000 руб, бесплатным обслуживанием и кэшбэком 3% за все покупки! Ждем вас с паспортом в любом нашем офисе или на open.ru/occ Подробнее: 88005050161. ПАО Банк «ФК Открытие» без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В ходе рассмотрения обращения установлены признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона о рекламе при распространении указанного СМС-сообщения, выразившиеся в умалчивании о всех остальных условиях, определяющих полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Законом о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5).

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 3 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ПАО Банк «ФК Открытие» (место нахождения: 115114, г. Москва,
ул. Летниковская, д. 2, стр 4).

На основании изложенного, а так же руководствуясь пунктом 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508 и пунктом 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признаку нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.11.2012 № 711/12, считаю необходимым возбудить дело по признакам нарушения части 1 статьи 18, части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» (место нахождения: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 2, стр 4),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 050/05/28-1737/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ПАО Банк «ФК Открытие».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

– лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ПАО Банк «ФК Открытие» (место нахождения: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 2, стр 4);

– заинтересованное лицо – ПАО «ВымпелКом» (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14);

3. Назначить дело № 050/05/28-1737/2019 к рассмотрению на 29 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44, 3 этаж, каб. № 3.

4. В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона № 38-ФЗ
«О рекламе» ПАО Банк «ФК Открытие», представить не позднее 5 дней с даты получения указанного Определения, следующие документы и сведения:

4.1 рекламные материалы (включая утвержденные макеты) указанной рекламы, в том числе все вносимые в них изменения, договоры на производство, размещение и распространение указанной рекламы
(со всеми приложениями);

4.2 копии платежных документов по оплате услуг за размещение указанной рекламы;

4.3 сведения о сроках распространения указанной рекламы, в том числе в настоящее время;

4.4 копии документов, подтверждающих наличие письменного согласия владельца абонентского номера <…> на получение указанной рекламы;

• 1. правила и условия предоставления займа, указанного
     в рассматриваемом СМС-сообщении;
  2. копии документов, утверждающие условия займа, указанного
     в рассматриваемом СМС-сообщении;
  3. письменные объяснения порядка определения условий предоставления кредита указанного в СМС-сообщении для абонентского номера <…>;
  4. письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу. Также, при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.

5. В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ПАО «ВымпелКом» представить не позднее 5 дней с даты получения указанного Определения, следующие документы и сведения:

5.1 копию договора на предоставление услуг связи по абонентскому номеру <…>;

5.2 детализацию (выписку) по абонентскому номеру <…>
за дату получения рекламы;

5.3 сведения о лицах, распространявших (-ющих) указанное
СМС-сообщение (с приложением копий соответствующих договоров
со всеми приложениями);

5.4 доказательства получения согласия заявителя на получение рекламных звонков, письменную правовую позицию по вопросу распространения рекламы без согласия абонента на получение рекламы
(с приложением подтверждающих документов);

5.5 письменные объяснения и сведения, которые будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению материалов по существу.

Также, при невозможности предоставления каких-либо из указанных документов, дать письменные пояснения по каждому пункту с обоснованием причины непредставления.

Запрашиваемые документы, необходимые для осуществления Федеральным антимонопольным (территориальным органом) его законной деятельности, должны быть достоверны, представлены в полном объеме и заверены надлежащим образом.

Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление таких сведений не в полном или искаженном виде, влечет наложение административного штрафа, в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                                                   Д.Ю.Стрельников

<…>

<…>