База решений
и правовых актов

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном
правонарушении № 050/04/9.21-1158/2020

«21» сентября 2020 г. г. Москва

Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 050/04/9.21-1158/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО «Российские железные дороги»
(ИНН – 7708503727, КПП – 770801001, ОГРН – 1037739877295,
дата регистрации – 23.09.2003, место нахождения: 107174, г. Москва,
ул. Новая Басманная, д. 2), (далее – ОАО «РЖД»),

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-1158/2020 об административном правонарушении является заявление <...> (вх. от 10.07.2020 № 27696/20) с жалобой на нарушение ОАО «РЖД» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело
№ 050/04/9.21-1158/2020 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев, представленные материалы и сведения установлено следующее.

ОАО «РЖД» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585.

ОАО «РЖД» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39
г. Москва за основным государственным регистрационным номером 1037739877295. В соответствии с Уставом ОАО «РЖД», место нахождения Общества: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 11 Устава ОАО «РЖД», одним из видов деятельности Общества является оказание услуг по производству, передаче и распределению электрической энергии.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ОАО «РЖД» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ОАО «РЖД», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «РЖД», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1158/2020 об административном правонарушении, 26.12.2019 между <...> и ОАО «РЖД» заключен договор № 22390-12-19/МОСК об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1.4 договора № 22390-12-19/МОСК об осуществлении технологического присоединения от 26.12.2019 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, составляет 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей - физических лиц обратившихся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Таким образом, ОАО «РЖД» надлежало в срок до 26.06.2020 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 16.3. Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии с техническими условиями № 22390-12-19/МОСК от 26.12.2019 со стороны ОАО «РЖД» необходимо выполнить следующие мероприятия:

- установку линейного разъединителя на отдельно стоящей опоре;

- монтаж шлейфов от линии продольного электроснабжения напряжением 10 кВ до опоры с разъединителем (ВЛИ 10 кВ 35 мм2 СИП-3,

6 м);

- строительство отходящей линии электропередачи напряжением

10 кВ от линейного разъединителя до вновь монтируемой
КТП-10/0,4 кВ

(ВЛИ 10 кВ 35 мм2 СИП-3, 10 м);

- установка комплектной трансформаторной подстанции
КТП-10/0,4 кВ с трансформатором мощностью 25 кВА;

- строительство линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от вновь монтируемой КТП-10/0,4 кВ до границы участка заявителя
(ВЛИ-0,4 кВ 4х25 мм2 СИП-4, 127 м).

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1158/2020 об административном правонарушении 08.06.2020 года <...> уведомила ОАО «РЖД» о выполнении мероприятий, предусмотренных
п. 11 технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору № 22390-12-19/МОСК от 26.12.2019.

ОАО «РЖД» 16.06.2020 составлен Акт осмотра (обследования) электроустановки № 1, подтверждающий выполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя.

Согласно письменным пояснениям ОАО «РЖД», мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...> реализуются по титулу инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Технологическое присоединение ЭПУ по адресу<...>:

 <...>» и осуществляются в два этапа:

- проектно-изыскательные работы;

- строительно-монтажные работы.

При проведении анализа представленных ОАО «РЖД» в рамках административного расследования по делу № 050/04/9.21-1158/2020 документов установлено, что ОАО «РЖД» в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...> 31.07.2020 заключило договор субподряда № ЭПС-УКС-ОВК/ПКЛ-104/2020 с ООО «СтройКонтактСеть».

Учитывая изложенное, договор субподряда заключен ОАО «РЖД» за рамками срока выполнения мероприятий по договору
№ 22390-12-19/МОСК об осуществлении технологического присоединения от 26.12.2019.

В материалы настоящего дела об административном правонарушении

ОАО «РЖД» представлен акт об осуществлении технологического присоединения от 04.09.2020 № 123, свидетельствующий о том, что мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, выполнены со стороны ОАО «РЖД» 04.09.2020.

Вместе с тем, согласно Постановлениям Губернатора Московской области от 10.04.2020 № 176-ПГ, от 12.04.2020 № 178-ПГ, от 18.04.2020
№ 193-ПГ, от 21.04.2020 № 204-ПГ, от 28.04.2020 № 214-ПГ, от 29.04.2020 № 216-ПГ, от 01.05.2020 № 222-ПГ, от 11.05.2020 № 229-ПГ в период с 13.04.2020 по 31.05.2020 приостановлено «выполнение строительных (ремонтных) работ, за исключением строительства объектов медицинского назначения, объектов связи, а также работ непрерывного цикла, связанных со строительством и обслуживанием инфраструктуры наземного общественного транспорта, железнодорожного транспорта и аэропортов, строительства, реконструкции и капитального ремонта (ремонта) объектов капитального строительства в целях реализации национальных проектов согласно перечню, установленному в приложении 6 Постановления, строительство объектов агропромышленного комплекса и сельского хозяйства в целях увеличения объемов производства продовольственной и сельскохозяйственной продукции».

Таким образом, в рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-1158/2020 об административном правонарушении Московским областным УФАС России установлено, что ОАО «РЖД» совершило все исчерпывающие действия, направленные на выполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения, а нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств произошло по причине возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

С учетом изложенного, в действиях ОАО «РЖД» отсутствует
состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-1158/2020 об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и
статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя А.А. Азаренко