База решений
и правовых актов

 

ООО «Компания «Сплав»

 

д. Кузнецы, д. 58/1,
Павлово-Посадский район,
Московская область, 142542

 

 

ООО «ВЕСТ»

 

Кирова ул., д. 56,
г. Павловский Посад,
Московская область, 142500

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/19-16 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2016 года            г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2016 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, «__», ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/19-16 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Сплав» (место нахождения: 142542, Московская область, Павлово-Посадский район, дер. Кузнецы, д. 58/1) (далее – ООО «Компания «Сплав») и Обществом с ограниченной ответственностью «ВЕСТ» (место нахождения: 142500, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Кирова, д. 56) (далее – ООО «ВЕСТ») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/19-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой ООО «ЕЭТП» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «ЕЭТП» материалам, ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139.

При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Компания «Сплав» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом Общего собрания учредителей ООО «Компания «Сплав» № 3 от 01.12.2009.

ООО «Компания «Сплав» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 14.06.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065035010402 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад, Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «Компания «Сплав», место нахождения Общества: 142542, Московская область, Павлово-Посадский район, дер. Кузнецы, д. 58/1.

Основным видом деятельности ООО «Компания «Сплав» является строительство и реконструкция зданий, сооружений и торгово-закупочная деятельность.

ООО «ВЕСТ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника ООО «ВЕСТ» № 1/2012 от 25.04.2012.

ООО «ВЕСТ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 14.06.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065035010402 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад, Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «ВЕСТ», место нахождения Общества: 142500, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Кирова, д. 56.

Основным видом деятельности ООО «ВЕСТ» является строительство, ремонт, реконструкция и реставрация зданий, сооружений и торгово-закупочная деятельность.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/19-16, в ходе которого установлено, что ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2014-2015 опубликованы аукционы в электронной форме:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	Дата проведения аукциона	НМЦ	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% снижения
0148300037915000126	Выполнение работ по ремонту объектов дорожно-мостового хозяйства	Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области	10.08.2015	2 166 936,46	ООО «Компания «Сплав»	2 145 267,10	ООО «ВЕСТ»	2 156 101,78	1
0148300037915000127	Выполнение работ по ремонту объектов дорожно-мостового хозяйства	Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области	10.08.2015	2 612 428,25	ООО «Компания «Сплав»	2 586 303,97	ООО «ВЕСТ»	2 599 366,11	1
0148300037914000384	Выполнение работ по зимнему содержанию объектов дорожно-мостового хозяйства	Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области	28.11.2014	4 742 130,00	ООО «Компания «Сплав»	4 694 708,70	ООО «ВЕСТ»	4 718 419,35	1
0148300037915000023	Выполнение работ по содержанию объектов дорожно-мостового хозяйства	Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области	10.03.2015	2 986 944,08	ООО «Компания «Сплав»	2 957 074,64	ООО «ВЕСТ»	2 972 009,36	1
0148300037915000078	Выполнение работ по текущему ремонту объектов дорожно-мостового хозяйства	Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области	21.05.2015	1 259 742,90	ООО «Компания «Сплав»	1 247 145,48	ООО «ВЕСТ»	1 253 444,19	1
0848300048715000139	Выполнение работ по зимнему содержанию дорог общего пользования	Администрация городского поселения большие дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области»	03.12.2015	1 137 963,00	ООО «Компания «Сплав»	1 126 583,81	ООО «ВЕСТ»	1 132 273,63	1
0148300041714000123	Выполнение работ по зимнему содержанию внутриквартальных проездов	Администрация городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области	15.12.2014	1 999 644,00	ООО «Компания «Сплав»	1 979 647,63	ООО «ВЕСТ»	1 989 645,85	1

 

Согласно материалам дела № 05-15/19-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP‑адреса 88.84.201.221. Контракты также были заключены с IP-адреса 88.84.201.221.

 

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0148300037915000126
ООО «Компания «Сплав»	88.84.201.221	88.84.201.221	88.84.201.221
ООО «ВЕСТ»	88.84.201.221	88.84.201.221	---
Аукцион № 0148300037915000127
ООО «Компания «Сплав»	88.84.201.221	88.84.201.221	88.84.201.221
ООО «ВЕСТ»	88.84.201.221	88.84.201.221	---
Аукцион № 0148300037914000384
ООО «Компания «Сплав»	88.84.201.221	88.84.201.221	88.84.201.221
ООО «ВЕСТ»	88.84.201.221	88.84.201.221	---
Аукцион № 0148300037915000023
ООО «Компания «Сплав»	88.84.201.221	88.84.201.221	88.84.201.221
ООО «ВЕСТ»	88.84.201.221	88.84.201.221	---
Аукцион № 0148300037915000078
ООО «Компания «Сплав»	88.84.201.221	88.84.201.221	88.84.201.221
ООО «ВЕСТ»	88.84.201.221	88.84.201.221	---
Аукцион № 0848300048715000139
ООО «Компания «Сплав»	88.84.201.221	88.84.201.221	88.84.201.221
ООО «ВЕСТ»	88.84.201.221	88.84.201.221	---
Аукцион № 0148300041714000123
ООО «Компания «Сплав»	88.84.201.221	88.84.201.221	88.84.201.221
ООО «ВЕСТ»	88.84.201.221	88.84.201.221	---

 

В результате анализа IP-адреса 88.84.201.221 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «ФЛЕКС».

Согласно материалам дела 05-15/19-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 22.04.2016 № 3137эп) установлено, что ООО «ФЛЕКС» выделялся IP-адрес 88.84.201.221 ООО «Сплав» по договору предоставления услуг связи от 01.01.2011 № 1103/INT-1. Адрес предоставления услуг связи: Московская область, Павлово-Посадский район, дер. Кузнецы, д. 58/1.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» названный оператор связи не заключал.

Согласно материалов дела № 05-15/19-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Символ» (Арендодатель) и
ООО «Компания «Сплав» (Арендатор) заключен договор аренды от 11.01.2013
№ 2/13.

На основании указанного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование следующие помещения: № 3 площадью 10,5 кв. м., № 4 площадью 6,6 кв.м., № 5 площадью 6,9 кв.м., № 6 площадью 18,8 на мансарде офисного здания, расположенные по адресу: Павлово-Посадский район, д. Кузнецы, 58/1; помещение площадью 1138,8 кв. м. на складе расположенное по адресу: Павлово-Посадский район, д. Кузнецы, 58/2; часть земельного участка 10 000 кв.м., расположенного по адресу: дер. Кузнецы, свидетельство 50-АБ № 597627

Арендуемые Помещения предоставляется Арендатору для использования в качестве офисных помещений и склада.

Земельный участок предоставляется для хранения автотранспорта и спец. Техники Арендатора.

Также установлено, что между ООО «Символ» (Арендодатель) и ООО «ВЕСТ» (Арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений от 11.01.2014 № 6/14.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование следующие помещения:

- часть офисного здания площадью 37,7 кв.м, расположенное по адресу: Павлово-Посадский район, д. Кузнецы, 58/1.

- земельный участок общей площадью 6 470 кв.м., расположенный по адресу: Павлово-Посадский район, д. Кузнецы.

- здание гражданского назначения - склад кормов, общей площадью 599,1 кв.м. расположенного по адресу: Павлово‑Посадский район, д. Кузнецы.

Арендуемые помещения предоставляется Арендатору для использования в качестве офиса/магазина Садового Центра «Лукоморье».

Из материалов дела № 05-15/19-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Символ» (Арендодатель) и ООО «СПЛАВ» (Арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений офисного здания площадью 217,9 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, д. Кузнецы, 58/1.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно представленной по запросу (исх. от 28.07.2016 № 05/СЕ/12100) информации, установлено, что в соответствии с заключенным между
ООО «Сплав» и ООО «Флекс» (провайдер) договором на оказание услуг связи № 1103/INT-1 от «01» января 2011 года в распоряжении ООО «Сплав» в период 2014-2016 находился IP-адрес 88.84.201.221.

ООО «Сплав» также сообщает, что в запрашиваемый период оказывало услуги по ведению кадрового делопроизводства, бухгалтерии, IT и юридическому сопровождению сторонним организациям, в т.ч. ООО «Вест» и ООО «Компания Сплав».

В услуги по IT и юридическому сопровождению, в том числе входило:

 - проверка договоров и контрагентов,

 - подготовка пакета документов для участия в торгах, и т.д.

При этом непосредственного участия в аукционах и торгах от имени заказчиков ООО «Сплав» не осуществляло. Данная функция выполнялась непосредственно сотрудниками обслуживаемых организаций. При этом
ООО «Сплав» в рамках заключенных с заказчиками договоров разрешал, в частности ООО «ВЕСТ» и ООО «Компания «Сплав» пользоваться принадлежащим ему открытым каналом Wi-Fi.

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов ООО «Компания Сплав» и ООО «ВЕСТ» установлено, что ООО «Сплав» и
ООО «Компания «Сплав» входят в одну группу лиц в понимании статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» (Далее - Группа лиц).

 

	ООО «Сплав»	ООО «Компания Сплав»
Генеральный директор	«__»	«__»
Учредители (%)	«__» (2500), «__» (2550), «__» (2450), «__» (2500)	«__» (20 %), «__» (40 %), «__» (20 %),  «__» (20 %)

 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Группа лиц и
ООО «ВЕСТ» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «Сплав». Использование ООО «ВЕСТ» выделенной сети и единого арендуемого помещения Группы лиц свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Аукцион № 0148300041714000123

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ВЕСТ»	Первая часть заявки	user	«__»
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
	Вторая часть заявки (Карточка компании)	«__», Reanimator Extreme Edition	«__»
ООО «Компания «Сплав»	Первая часть заявки	user	«__»
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
	Вторая часть заявки (Карточка компании)	«__», Reanimator Extreme Edition	«__»

 

Аукцион № 0148300037914000384

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ВЕСТ»	Первая часть заявки	user	HP
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
ООО «Компания «Сплав»	Первая часть заявки	user	HP
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»

Аукцион № 0148300037915000023

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ВЕСТ»	Первая часть заявки	user	HP
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
ООО «Компания «Сплав»	Первая часть заявки	user	HP
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»

 

Аукцион № 0148300037915000078

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ВЕСТ»	Первая часть заявки	user	HP
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
ООО «Компания «Сплав»	Первая часть заявки	user	HP
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»

 

Аукцион № 0848300048715000139

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ВЕСТ»	Первая часть заявки	user	HP
	Первая часть заявки (Приложение к первой части (материалы)	mac Mur	umz13
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
ООО «Компания «Сплав»	Первая часть заявки	user	HP
	Первая часть заявки (Приложение к первой части (материалы)	mac Mur	umz13
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»

 

Аукцион № 0148300037915000126

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ВЕСТ»	Первая часть заявки	user	«__»
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
	Вторая часть заявки (Карточка компании)	«__», Reanimator Extreme Edition	HP
ООО «Компания «Сплав»	Первая часть заявки	user	HP
	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
	Вторая часть заявки (карточка)	«__», Reanimator Extreme Edition	HP

 

Аукцион № 0148300037915000127

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ВЕСТ»	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
	Вторая часть заявки (Карточка компании)	«__», Reanimator Extreme Edition	HP
ООО «Компания «Сплав»	Вторая часть заявки (декларация соответствия участника)	«__»	«__»
	Вторая часть заявки (декларация о СМП)	«__», Reanimator Extreme Edition	HP

 

На основании изложенного, Группа лиц и ООО «ВЕСТ» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок Группы лиц и ООО «ВЕСТ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между Группой лиц и
ООО «ВЕСТ» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/19-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ»:

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Победитель	Цена победителя (руб.)	Другие участники с ценой	Снижение участника
0848300048716000149	Проведение мероприятий по мониторингу пожароопасных участков	495 000	ООО "КОМПАНИЯ "СПЛАВ"	416 000	ООО «ВЕСТ» (475 200 руб.),   ООО «КУБ»	18% и 4%
0848300048716000040	Проведение мероприятий по мониторингу пожароопасных участков	495 000	ООО "КОМПАНИЯ "СПЛАВ"	434 500	ООО «ВЕСТ» (445 000 руб.)	12% и 10%
0148300041714000074	Выполнение работ по ремонту квартиры	822 245	ООО «ФРАНСТИЛЬ»	545 888	ООО «Компания «Сплав» (550 000 руб.), ООО "Строй-СТК"	34%
0148300041714000069	Устройство оснований и покрытий щебеночных дорог	2 997 802	ООО "ТехСпецСтрой	1 319 033	ООО «Компания «Сплав» (1 498 901 руб.), ОАО «Микино-Дулёвское дорожное ремонтно-строительное управление», ООО «Стройком», ООО «Стройсоюз», ООО «Гранд Строй», ООО «Квадро»,	50%

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 4 % до 50 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – 1 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление ООО «Компания «Сплав» (вх. от 25.10.2016 № 9896эп) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

ООО «Компания «Сплав» сообщает, что между ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» заключено соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в аукционах с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139.

По условиям соглашения между ООО «Компания «Сплав» и
ООО «ВЕСТ» юридические лица должны были вместе  участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из указанных лиц.

ООО «Компания «Сплав» подтверждает выводы комиссии, что последствием заключения указанного соглашения явилось поддержание цен на аукционах, в которых участвовали ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ».

Кроме того, ООО «Компания «Сплав» представило копию письма, направленного в адрес ООО «ВЕСТ», в котором ООО «Компания «Сплав» сообщает о расторжении и отказе от дальнейшего исполнения соглашения, достигнутого с ООО «ВЕСТ».

Таким образом, представленные пояснения ООО «Компания «Сплав»,
ООО «Сплав» и ООО «ВЕСТ» не опровергают собранных по делу № 05‑15/19‑16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование Группы лиц и ООО «ВЕСТ» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «Сплав» свидетельствует о доверии Группы лиц к ООО «ВЕСТ» на электронных аукционах. Следовательно, такие действия Группы лиц и ООО «ВЕСТ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Изложенные сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Компания «Сплав» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139 со снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Компания «Сплав» смогло заключить государственные контракты на сумму 16 736 731,33 рубль.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139.

Ущерб от реализации картельных соглашений между
ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300037915000126, 0148300037915000126, 0148300037915000127, 0148300041714000123,  0148300037914000384, 0148300037915000023, 0148300037915000078, 0848300048715000139.

2. Рассмотрение дела № 05-15/19-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Компания «Сплав» и ООО «ВЕСТ» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/19-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 «__»

 

 

Члены Комиссии:                                                                                  «__»

 

 

«__»

 

 

                                                                                                     «__»

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«__»

(499) 755-23-23 доб. 050-240