База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 050/01/16-2492/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«22» декабря 2021 г.                                                                                                       г. Москва

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дела № 050/01/16-2492/2021 о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Московское областное УФАС России из Ступинской городской прокуратуры Московской области письмом от 09.11.2021 № 7-02-2021 поступила информация о выявлении по результатам проверки соблюдения законодательства при организации ярмарок на территории городского округа Ступино Московской области нарушения Администрацией городского округа Ступино Московской области (далее ­– Администрация) антимонопольного законодательства, выразившегося в предоставлении хозяйствующему субъекту преимущества при рассмотрении заявок и предоставлении права на организацию ярмарок на территории городского округа Ступино Московской области.

По результатам анализа поступивших документов усматривается следующее.

Проведенная Ступинской городской прокуратурой Московской области проверка показала, что заявка ООО «Премьера+» об организации ярмарок от 02.07.2021 № 60-07 (далее – Заявка) не была зарегистрирована в установленном порядке в Администрации, а получена лично должностным лицом Администрации.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.2, 7.4 и 8.2 Регламента администрации городского округа Ступино Московской области, утвержденного распоряжением Администрации от 25.12.20217 № 40р (далее – Регламент), контролю подлежит исполнение: обращений органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации; обращений органов государственной власти и должностных лиц Московской области; депутатских запросов и обращений депутатов Совета депутатов городского округа Ступино Московской области; поручений главы городского округа; обращений граждан и юридических лиц.

Контролю за исполнением документов подлежат также все требующие ответа служебные документы, которые регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан и делопроизводству.

Общий контроль за исполнением служебных документов осуществляет отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству в системе Межведомственного электронного документооборота. На контроль может быть поставлен весь документ или отдельный пункт документа. Ответственность за несвоевременное и ненадлежащее исполнение документов возлагается на заместителей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей или резолюций главы городского округа.

Обращения, поступающие на имя главы городского округа, регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан и делопроизводству.

В соответствии с пунктами 3.23, 9.2, 9.14, 9.19 инструкции по делопроизводству, утвержденной распоряжением Администрации от 09.02.2018 № 95-р, отметка о поступлении документа в Администрацию содержит входящий регистрационный номер и дату поступления документа. При необходимости отметка о поступлении может дополняться указанием времени поступления в часах и минутах и способа доставки документа.

При создании электронных образцов страниц документа МСЭД автоматически формирует в нижнем колонтитуле каждой страницы документа идентификатор электронного документа.

Документы, поступающие посредством почтовой, фельдъегерской связи (в виде простых и заказных писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатные издания) документы, доставленные нарочно и курьерами на имя главы городского округа Ступино Московской области принимаются и регистрируются работниками функционального органа Администрации, на который возложены функции по организации и ведению делопроизводства.

Документы, подлежащие регистрации, работником функционального органа Администрации, на который возложены функции по организации и ведению делопроизводства, регистрируются в день их поступления.

Поступившая в Администрацию корреспонденция после первичной обработки и регистрации передается в день ее поступления главе городского округа Ступино Московской области на рассмотрение.

Собранные в рамках проверки Ступинской городской прокуратуры доказательства свидетельствуют о факте ненадлежащего рассмотрения Администрацией поступивших заявок, создании преимущественного права ООО «Премьера+» на организацию ярмарок и нарушении законных интересов ООО «МосОблТорг», направившего заявку в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В действиях Администрации городского округа Ступино Московской области и ООО «Премьера+» усматриваются признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в достижении соглашения в устной форме, целью которого являлось предоставление преимущественного права ООО «Премьера+» на организацию ярмарок на территории городского округа Ступино Московской области.

На основании изложенного издан приказ Московского областного УФАС России от 13.12.2021 № 189 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

Назначить дело № 050/01/16-2492/2021 к рассмотрению на 25 января 2022 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., д. 44, 3 этаж, зал № 2.

Привлечь к участию в рассмотрении дела № 050/01/16-2492/2021 в качестве ответчиков:

Администрацию городского округа Ступино Московской области (142800, Московская область, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43А/2);

ООО «Премьера+» (141195, Московская область, г. Фрязино, ул. Пионерская, д. 4, корп. 1, пом. 616/1).

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции Администрации городского округа Ступино Московской области представить в течение десяти рабочих дней со дня получения настоящего Определения в адрес Московского областного УФАС России следующие документы и сведения:

сведения о заявках на организацию ярмарок на территории городского округа Ступино Московской области, поступивших в Администрацию в первом полугодии 2021 года (с указанием способа поступления, сведений о регистрации, а также с приложением копий заявок и результатов из рассмотрения);

письменные пояснения о причинах нерегистрации заявки ООО «Премьера+» об организации ярмарок от 02.07.2021 № 60-07 в установленном порядке;

письменные пояснения об обстоятельствах, при которых была получена заявка ООО «Премьера+» об организации ярмарок от 02.07.2021 № 60-07 должностным лицом Администрации, принявшим заявку и основаниях, по которым Администрацией принято решение о приоритетном рассмотрении заявки ООО «Премьера+»;

сведения о размещении на официальном сайте Администрации информации о свободных местах проведения ярмарок на территории городского округа Ступино Московской области на ноябрь-декабрь 2021 года (с указанием прямой ссылки на страницу сайта, на которой указанные сведения размещены);

сведения о количестве поступивших в Администрацию заявок на организацию ярмарок на территории городского округа Ступино Московской области на ноябрь-декабрь 2021 года (с указанием способа поступления, сведений о регистрации, а также с приложением копий заявок и результатов из рассмотрения);

письменные пояснения и сведения, которые, по мнению Администрации, будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции ООО «Премьера+» представить в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего Определения в адрес Московского областного УФАС России следующие сведения:

письменные пояснения о причинах передачи ООО «Премьера+» должностному лицу Администрации заявки об организации ярмарок от 02.07.2021 № 60-07 без регистрации, а также об обстоятельствах, при которых указанная заявка была передана;

письменные пояснения и сведения, которые, по мнению ООО «Премьера+», будут способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

Одновременно сообщаем, что запрашиваемые документы, необходимые для осуществления федеральным антимонопольным органом, территориальным органом, его законной деятельности должны быть достоверными, полными и заверены надлежащим образом.

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства), обязательна.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.