База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»

2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 050/04/9.21-1897/2019 об административном правонарушении

«30» мая 2019 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев заявление <...> с жалобой на действия ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1897/2019 об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1897/2019 об административном правонарушении, 15.05.2018 в адрес ПАО «МОЭСК» от <...> поступила заявка № И-18-00-959933/103/З8 на увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил технологического присоединения, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил технологического присоединения. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

По итогам рассмотрения указанной заявки ПАО «МОЭСК» письмом от 17.05.2018 № З8-18-114-3520(959933/103/З8) проинформировало <...> о необходимости предоставления документов, предусмотренных Правилами технологического присоединения, а именно документа подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на земельный участок.

В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил технологического присоединения, к заявке прилагаются копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

В связи с непредставлением недостающих документов, заявка <...> аннулирована.

Согласно материалам дела, 30.05.2018 и 05.09.2018 <...> в ПАО «МОЭСК» поданы заявки на новое технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», из ранее представленных <...> документов, а именно Справки от 14.05.2018 № 001, ПАО «МОЭСК» установлено, что для электроснабжения земельного участка с кадастровым номером 50:08:080317:0081 со стороны НП ЛПХ «Орион» выделена электрическая мощность в размере 4 кВт, что также подтверждается списком фактически запитанных потребителей
НП ЛПХ «Орион».

Объекты электросетевого хозяйства НП «ЛПХ Орион» имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 23.10.1997 Б/Н и актом разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 28.04.2012 № 60.

По итогам рассмотрения заявок от 30.05.2018 и 05.09.2018, ПАО «МОЭСК» в адрес <...> направлены информационные письма от № З8-18-114-4207(968749/102/З8) от 04.06.2018 и № З8-18-114-8339(122422/102/З8) от 25.09.2018 с разъяснениями о порядке технологического присоединения.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения.

Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения.

Согласно материалам дела, 01.10.2018 <...> в ПАО «МОЭСК» подано заявление № И-18-00-136094/903/З8 о повторном рассмотрении вопроса об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:<...>, к электрическим сетям.

По результатам рассмотрения обращения, ПАО «МОЭСК» в адрес <...> направлено информационное письмо с повторными разъяснениями о порядке технологического присоединения.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1897/2019 об административном правонарушении, 23.11.2018 в адрес ПАО «МОЭСК» от <...> поступила заявка № И-18-00-174590/103/З8 на увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

По итогам рассмотрения заявки, 01.12.2018 между ПАО «МОЭСК» и <...> заключен договор № З8-18-302-10969(174590) от 01.12.2018 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 5 договора № З8-18-302-10969(174590) об осуществлении технологического присоединения от 01.12.2018, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, составляет 4 месяца.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 01.04.2019 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

Согласно материалам дела, мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, предусмотренные для выполнения со стороны сетевой организации, отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с физическими лицами, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», ввиду того, что земельный участок <...> с кадастровым номером 50:08:080317:0081 расположен а границах электрифицированной застройки НП «ЛПХ» Орион», а строительство новых объектов электросетевого хозяйства на территории ЛПХ не представляется возможным, увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителя с 4 кВт до 15 кВт возможно только по существующей схеме электроснабжения, без изменения точки присоединения, то есть по внутрипоселковым электрическим сетям НП «ЛПХ Орион», создание новой точки присоединения не требуется.

Согласно материалам дела, 15.01.2019 <...> обратился в ПАО «МОЭСК с заявлением о ходе исполнения договора об осуществлении технологического присоединения. В ответ на указанное заявление
ПАО «МОЭСК» 17.01.2019 в адрес <...> направлено информационное письмо № ЗЭС/05/01/1747 с соответствующими разъяснениями.

Рассмотрев представленные со стороны ПАО «МОЭСК» документы, установлено, что в рамках исполнения обязательств по договору, с целью согласования технологического присоединения энергопринимающих устройств ПАО «МОЭСК» в адрес НП «ЛПХ Орион» неоднократно направлялись соответствующие запросы № ЗЭС/05/01/1747 от 04.10.2018, № И-18-00-174590/103/З8 от 17.01.2019 и № И-18-00-174590/103/З8 от 28.01.2019.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», ввиду того, что надлежащего согласования с НП «ЛПХ Орион» по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств <...> к объектам электросететвого хозяйства, состоящим на балансе НП, достигнуто не было, ПАО «МОЭСК» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением № ЗЭС/01/616 от 15.03.2019 о понуждении НП «ЛПХ Орион» согласовать технологическое присоединение энергопринимающих устройств <...> по техническим условиям ПАО «МОЭСК», а также не чинить препятствий сетевой организации в осуществлении увеличения мощности энергопринимающих устройств заявителя.

Рассмотрев представленные со стороны ПАО «МОЭСК» документы, установлено, что Арбитражным судом Московской области по исковому заявлению ПАО «МОЭСК к НП «ЛПХ Орион» принято решение о возбуждении гражданского дела № А41-25456/2019. Определением о назначении дела к судебному разбирательству от 23.05.2019 слушание назначено на 08.07.2019.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» совершило все исчерпывающие действия, направленные на выполнение мероприятий по договору № З8-18-302-10969(174590) от 01.12.2018, об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

На основании изложенного, а также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-1897/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова