Постановление б/н без аннотации от 8 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Московская объединенная
электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2,
г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 050/04/9.21-1755/2019 об административном правонарушении
«08» мая 2019 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 050/04/9.21-1755/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»), в отсутствие законного представителя ПАО «МОЭСК» уведомленного надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-1755/2019 об административном правонарушении является заявление <...> с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1755/2019 об административном правонарушении за нарушение Правил технологического присоединения.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Московской области от 22.11.2007 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела, 28.06.2018 между <...> и ПАО «МОЭСК» заключен договор № Ю8-18-302-6942(957987) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:<...>, к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев.
В соответствии с пунктом 5 договора об осуществлении технологического присоединения № Ю8-18-302-6942(957987) от 28.06.2018, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, составляет 4 месяца.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 28.10.2018 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 10.1.1. технических условий № Ю8-18-202-11815(957987/102/Ю8) от 28.06.2018, мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств <...>, со стороны ПАО «МОЭСК» отсутствуют.
В рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-1755/2019 Московским областным УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 7.1 технических условий № Ю8-18-202-11815(957987/102/Ю8) от 28.06.2018, точкой присоединения ПАО «МОЭСК» определена – существующая абонентская опора ВЛ-0,4кВ, отходящей от секции 0,4кВ ТП-10/4,4кВ № 704 (абон.) ДПК «Арнеево» - 15 кВт.
В соответствии с пунктом 16.3. Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:
заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;
сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
В соответствии с пунктом 8 договора об осуществлении технологического присоединения № Ю8-18-302-6942(957987) от 28.06.2018, заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;
после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;
принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации.
Согласно материалам дела, 06.09.2018 в адрес ПАО «МОЭСК» от <...> поступило уведомление о выполнении технических условий № Ю8-18-202-11815(957987/102/Ю8) от 28.06.2018 и готовности к осмотру электроустановки.
На основании уведомления о выполнении технических условий, 17.09.2018 ПАО «МОЭСК» осуществлен осмотр энергопринимающих устройств <...>, в ходе которого составлен Акт допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию № 957987.
В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», 19.09.2018 в адрес <...> направлены Акт об осуществлении технологического присоединения № 072-00003260, Акт о выполнении технических условий № 082-00035991 и Акт допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию № 957987.
Согласно материалам дела, 10.10.2018 <...> в адрес ПАО «МОЭСК» направлен мотивированный отказ от подписания Акта об осуществлении технологического присоединения № 072-00003260, в связи с отсутствием фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.
Рассмотрев представленные со стороны ПАО «МОЭСК» документы установлено, что только 08.04.2019 ПАО «МОЭСК» в адрес председателя ДПК «Арнеево» направлено информационное письмо № И-18-00-957987/102/Ю8 с просьбой осуществить фактическое технологическое присоединение энергопринимающих устройств <...> самостоятельно или осуществить допуск специалистов ПАО «МОЭСК».
Согласно материалам дела, 10.04.2019 в ПАО «МОЭСК» от председателя ДПК «Арнеево» поступил отказ № 127 от осуществления мероприятий, направленных на фактическое присоединение энергопринимающих устройств <...>, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.
Таким образом, Московским областным УФАС России установлено, что на дату 08.05.2019 мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, со стороны ПАО «МОЭСК» не выполнены.
На основании изложенного, ПАО «МОЭСК» нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, установленный Правилами технологического присоединения.
Таким образом, невыполнив мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения, ПАО «МОЭСК» нарушило Правила технологического присоединения.
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-1755/2019 Московским областным УФАС России установлено, что ПАО «МОЭСК» не совершило исчерпывающие действия для выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Как следует из материалов дела № 050/04/9.21-1755/2019 об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ПАО «МОЭСК» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ПАО «МОЭСК» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение.
Виновные действия ПАО «МОЭСК» заключаются в нарушении Правил технологического присоединения, а именно, нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, установленного Правилами технологического присоединения, а также в пренебрежительном отношении ПАО «МОЭСК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Место совершения административного правонарушения: <...>.
Данное правонарушение совершено ПАО «МОЭСК» в период с 28.10.2018 по настоящее время.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Законный представитель ПАО «МОЭСК» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 050/04/9.21-1755/2019 об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения ПАО «МОЭСК» подтверждается протоколом по делу № 050/04/9.21-1755/2019 об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года,
а также другими материалами дела.
Срок давности привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В процессе рассмотрения дела № 050/04/9.21-1755/2019 об административном правонарушении дела не установлено обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого за данное административное правонарушение.
2. Выдать ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
|
Получатель: Банк получателя: Назначение платежа: УИН: |
ИНН 7703671069 КПП 773401001 УФК по Московской области (для Московского областного УФАС России) ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810845250010102 БИК 044525000 ОКТМО 46 651 100 КБК 161 1 16 41000 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый 16100500000000069398 |
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти
часов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко