База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 32187-ЭП/22

на действия (бездействие) при организации и проведении торгов

Дата рассмотрения жалобы по существу 07.09.2022 г.                         г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Московской области (далее – Управление) по рассмотрению жалоб
на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия), в составе:

ведущего заседание:

<…> – заместителя начальника отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления;

членов Комиссии:

<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления, рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу от 31.08.2022 № 32187-ЭП/22 <…> (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящихся на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (далее – Аукцион), информационное сообщение о проведении торгов размещено на сайте www.rts-tender.ru (№ процедуры 92844), в присутствии <…> и представителя Организатора торгов <…> (доверенность от 18.03.2022 № 67), в отсутствии представителя Оператора электронной площадки, уведомленного в соответствии с требованиями части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба на действия Организатора торгов
при проведении Аукциона.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением в установленном порядке в адрес Заявителя, Организатора торгов и Оператора электронной площадки направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам Заявителя:

1. <…> необоснованно не допустили к участию в Аукционе, в связи с указанием в первой части заявки сведений, идентифицирующих личность Заявителя.

2. Протокол по рассмотрению 1-ых частей заявок на участие в Аукционе с решением о допуске к участию в Аукционе на дату проведения Аукциона не опубликован, в связи с этим не представляется возможным узнать официальную причину не допуска.

Согласно позиции Организатора торгов:

1. В соответствии с Приложением 1 к Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящихся на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденного постановлением администрации городского округа Серпухов Московской области от 13.07.2022 № 3357-П (далее – Извещение) форма первой части заявки исключает возможность заполнения сведений о Заявителе, так как данные графы отсутствуют.

Кроме того, пунктом 3.5 раздела 3 Извещения определены сведения, которые должна содержать первая часть заявки, а именно: согласие Заявителя с условиями Извещения, а также его обязательство установить рекламные конструкции, в соответствии с техническими характеристиками, указанными в Извещении.

2. По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией сформирован Протокол № U92844-1 от 23.08.2022 по рассмотрению 1-ых частей заявок на участие в Аукционе и размещен на электронной площадке www.rts-tender.ru 23.08.2022 в 15:45, а также на официальном сайте Организатора торгов в разделе «Торги».

В отношении доводов жалобы Комиссией установлено следующее.

1. Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 15.02.2017 № 158/18 (ред. от 28.06.2022) утверждено Положение об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящихся на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (далее – Положение).

Положение определяет порядок организации и проведения Аукциона.

В соответствии с Приложением 1 к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций форма первой части заявки исключает возможность заполнения сведений, идентифицирующих Заявителя, а именно: подпись, печать, дата и ФИО Заявителя.

Приложение 1 Извещения также не содержит граф для заполнения сведений, идентифицирующих Заявителя.

Согласно пункту 7.4 Положения первая часть заявки должна содержать: согласие Заявителя с условиями Извещения, а также его обязательство установить рекламные конструкции в соответствии с техническими характеристиками, указанными в Извещении.

Подпунктом 2 пункта 8.2 Положения определено, что Заявитель не допускается к участию в Аукционе в случае: наличия в первой части Заявки сведений о Заявителе, включая наименование, местонахождение юридического лица, либо фамилию, имя, отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, либо фамилию, имя, отчество, место жительства, паспортные данные физического лица; идентификационный номер налогоплательщика Заявителя; основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя; почтовый адрес; телефон; факс; адрес электронной почты; фамилию, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на подписание договоров; документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договоров; банковские реквизиты.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не обоснован.

2. В соответствии с пунктом 8.3 Положения по результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения первых частей заявок, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами, в срок не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок, определенного Извещением.

Указанный протокол в срок не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок направляется Организатором торгов Оператору электронной площадки, а также размещается на официальном сайте, официальном сайте торгов, а также обеспечивается его размещение на сайте ЕПТ МО и Электронной площадке.

Извещением определено, что срок окончания рассмотрения заявок 25.08.2022.

Протокол № U92844-1 от 23.08.2022 по рассмотрению 1-ых частей заявок на участие в Аукционе размещен на электронной площадке
www.rts-tender.ru 23.08.2022 в 15:45, то есть в установленные сроки.

Доказательства отсутствия Протокола по рассмотрению 1-ых частей заявок на участие в Аукционе на сайте www.rts-tender.ru на дату проведения Аукциона Заявителем не представлены.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <…> на действия Организатора торгов необоснованной.

2. Оснований для выдачи предписания не имеется.

3. Оператору электронной площадки снять ограничение, установленное Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов
до рассмотрения жалобы по существу от 01.09.2022 № КИ/15902/22.

Ведущий заседание                                                                                               <…>

Члены Комиссии:                                                                                          <…>

                 <…>

Примечание:

согласно части 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.