База решений
и правовых актов

ООО «МедТехКонсалт»

 

Неманский проезд ул., д. 1, к. 1,
офис 129, г. Москва, 123181

 

 

ООО «МедТехКомплект»

 

Куусинена ул., д. 19А, ком. 118,
г. Москва, 125252

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/05-16 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2016 года                         г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2016 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__» – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/05-16 по признакам нарушения ООО «МедТехКонсалт» (место нахождения: 123181, г. Москва,
ул. Неманский проезд, д. 1, корпус 1, офис 129) и ООО «МедТехКомплект» (место нахождения: 125252, г. Москва, ул. Куусинена, д. 19А, ком. 118) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/05-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками АО «Единая электронная торговая площадка», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и
ООО «РТС-тендер» по запросам Московского областного УФАС России.

Согласно представленным АО «Единая электронная торговая площадка», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-тендер» материалам,
ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348100056214000275, 0348100056214000276, 0148200003914000840, 0373200005814000138, 0373200045214000760, 0373200174415000120, 0348100016914000118, 0373100068215000557, 0348100084015000067.

При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «МедТехКонсалт» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным Решением единственного участника от 12 августа 2009 года.

ООО «МедТехКонсалт» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 10.01.2007 за основным государственным регистрационным номером 1077746009549 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «МедТехКонсалт», место нахождения Общества: 123181, г. Москва, ул. Неманский проезд, д. 1, корпус 1, офис 129.

Основным видом деятельности ООО «МедТехКонсалт» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.

ООО «МедТехКомплект» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным Решением единственного участника от 14 июля 2011 года.

ООО «МедТехКомплект» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 15.02.2007 за основным государственным регистрационным номером 1077746355697 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «МедТехКомплект», место нахождения Общества: 125252, г. Москва, ул. Куусинена, д. 19А, ком. 118.

Основным видом деятельности ООО «МедТехКомплект» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями, медицинской техники и ортопедическими изделиями.

ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» осуществляют деятельность на одном рынке оптовой торговли фармацевтическими и медицинскими товарами и являются конкурентами на данном рынке.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 143421, Московская область, Красногорский район, п. Новый) 14.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100056214000275.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку инструментов многоповерхностного воздействия (зажимных) для травматологического отделения.

Аукцион состоялся 27.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила 698 319,10 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКонсалт» в размере 691 335,90 рублей (1 % от НМЦ), ООО «МедТехКомплект» в размере 694 827,50 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКонсалт» по цене 691 335,90 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации 14.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100056214000276.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку фиксаторов медицинских стерильных для травматологического отделения.

Аукцион состоялся 27.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

НМЦ составила 425 366,70 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКонсалт» в размере 423 239,87 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МедТехКомплект» в размере 421 113,04 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКомплект» по цене 421 113,04 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Минздравом Московской области (место нахождения: 143407, Московская область, г. Красногорск, Бульвар Строителей, д. 1) 14.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200003914000840.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку оборудования для нейрофизиологии.

Аукцион состоялся 05.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

НМЦ составила 4 243 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКомплект» в размере 4 221 785,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МедТехКонсалт» в размере 4 200 570,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКонсалт» по цене 4 200 570,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ города Москвы «Детская городская клиническая больница имени З.А. Башляевой Департамента здравоохранения города Москвы» (место нахождения: 125373, г. Москва,
ул. Героев Панфиловцев, д. 28) 24.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373200005814000138.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку расходных материалов для эндоскопии для ГБУЗ «Тушинская ДГБ ДЗМ».

Аукцион состоялся 11.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

НМЦ составила 985 942,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКомплект» в размере 971 152,87 рублей (1,5 % от НМЦ), ООО «МедТехКонсалт» в размере 966 223,16 рублей (2 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКонсалт» по цене 966 223,16 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы» (место нахождения: 125284, Российская Федерация, г. Москва, дом 5) 09.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373200045214000760.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку расходных медицинских материалов для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ
им. С.П. Боткина ДЗМ».

Аукцион состоялся 26.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

НМЦ составила 1 835 749,38 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКонсалт» в размере 1 826 570,63 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МедТехКомплект» в размере 1 817 391,88 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКомплект» по цене 1 817 391,88 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения города Москвы» (место нахождения: 121309, г. Москва, ул. Алябьева, 7/33) 02.12.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0373200174415000120.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку офтальмологического оборудования.

Аукцион состоялся 14.12.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

НМЦ составила 2 108 840,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКонсалт» в размере 2 098 295,80 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МедТехКомплект» в размере 2 087 751,60 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКомплект» по цене 2 087 751,60 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУЗ «Клиническая больница № 119 ФМБА России» (место нахождения: 141435, Московская область, городской округ Химки, микр. Новогорск) 15.04.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100016914000118.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку офтальмологического оборудования.

Аукцион состоялся 30.04.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

НМЦ составила 1 573 593,33 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКонсалт» в размере 1 565 725,36 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МедТехКомплект» в размере 1 557 857,39 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКомплект» по цене 1 557 857,39 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский радиологический центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации (место нахождения: 125284, Москва, 2-ой Боткинский проезд, дом, 3) 07.07.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100068215000557.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку медицинского оборудования.

Аукцион состоялся 31.07.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

НМЦ составила 70 000 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКомплект» в размере 69 650 000,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МедТехКонсалт» в размере 69 300 000,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКонсалт» по цене 69 300 000,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru филиал № 1 ФГБУ «Лечебно-реабилитационный клинический центр» Министерства обороны Российской Федерации» (место нахождения: 141408, Московская область, г. Химки,
мкр. Планерная, 14) 21.08.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100084015000067.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения, используемых в травматологии.

Аукцион состоялся 21.09.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект».

НМЦ составила 4 880 156,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «МедТехКонсалт» в размере 4 855 755,22 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «МедТехКомплект» в размере 4 831 354,44 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «МедТехКомплект» по цене 4 831 354,44 рублей.

Согласно материалам дела № 05-15/05-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адресов 78.107.235.35, 77.232.15.99 и 80.253.23.54. Контракты были заключены с IP-адресов 78.107.235.35, 77.232.15.99 и 80.253.23.54.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0348100056214000275
ООО «МедТехКонсалт»	78.107.235.35	78.107.235.35	78.107.235.35
ООО «МедТехКомплект»	78.107.235.35	78.107.235.35	---
Аукцион № 0348100056214000276
ООО «МедТехКонсалт»	78.107.235.35	78.107.235.35	---
ООО «МедТехКомплект»	78.107.235.35	78.107.235.35	77.232.15.99
Аукцион № 0148200003914000840
ООО «МедТехКонсалт»	78.107.235.35	78.107.235.35	78.107.235.35
ООО «МедТехКомплект»	78.107.235.35	78.107.235.35	---
Аукцион № 0373200005814000138
ООО «МедТехКонсалт»	77.232.15.99	77.232.15.99	78.107.235.35
ООО «МедТехКомплект»	77.232.15.99	78.107.235.35	---
Аукцион № 0373200045214000760
ООО «МедТехКонсалт»	78.107.235.35	78.107.235.35	---
ООО «МедТехКомплект»	78.107.235.35	78.107.235.35	77.232.15.99
Аукцион № 0373200174415000120
ООО «МедТехКонсалт»	77.232.15.99	77.232.15.99	78.107.235.35
ООО «МедТехКомплект»	77.232.15.99	78.107.235.35	---
Аукцион № 0348100016914000118
ООО «МедТехКонсалт»	78.107.235.35	78.107.235.35	---
ООО «МедТехКомплект»	78.107.235.35	78.107.235.35	78.107.235.35
Аукцион № 0373100068215000557
ООО «МедТехКонсалт»	80.253.23.54	80.253.23.54	80.253.23.54
ООО «МедТехКомплект»	78.107.235.35	78.107.235.35	---
Аукцион № 0348100084015000067
ООО «МедТехКонсалт»	78.107.235.35	78.107.235.35	---
ООО «МедТехКомплект»	78.107.235.35	78.107.235.35	78.107.235.35

В результате анализа IP-адреса 77.232.15.99 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ОАО «КОМКОР», заключившее договор оказания услуг
№ 40468494 от 26 февраля 2011 года с «__». Адрес предоставления услуг: г. Москва, Неманский проезд, дом 11, кв. 97.

В результате анализа IP-адреса 78.107.235.35 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ПАО «Вымпелком».

Согласно представленной ПАО «Вымпелком» информации (вх. от 25.04.2016 № 3192эп), IP-адрес 78.107.235.35 выделялся Бунзе Вере Константиновне по договору предоставления услуг от 22.04.2008 № 701318. Адрес предоставления услуг связи: 141207, г. Москва, Неманский проезд, д. 11, кв. 97.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект» названные операторы связи не заключали.

Из материалов дела № 05-15/05-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 11.04.2016 № 4402) установлено, что помещение по адресу: г. Москва, Неманский проезд, дом 11, кв. 97 принадлежит на праве собственности «__» и «__» (Свидетельство о государственной регистрации права 77АЖ № 318641 от 06.11.2007). Также адресом постоянного места жительства «__» и «__» является помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Неманский проезд, дом 1, корпус 1,
кв. 219. Одновременно, адрес места жительства Бунзи Веры Константиновны и Бунзи Владимира Ивановича является адресом местонахождения
ООО «МедТехКонсалт». «__» также является учредителем и единолично осуществляющим полномочия высшего органа Общества с ограниченной ответственностью «МедТехКомплект» – общего собрания участников.

В результате анализа IP-адреса 80.253.23.54 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, является ООО «Сетел», заключившее договор оказания услуг
№ 182879 от 19 мая 2014 года с ООО «МедТехКомплект». Адрес предоставления услуг: г. Москва, улица Куусинена, дом 19А.

Согласно материалам дела № 05-15/05-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 04.04.2016 № 4403) установлено, что между «Культурно-спортивным реабилитационным комплексом Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» (Арендодатель) и ООО «МедТехКомплект» (Арендатор) заключен договор аренды помещений от 01 декабря 2015 года № 61-2015.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное возмездное владение и пользование помещение общей площадью 74,4 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Куусинена,
д. 19А.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того что, действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что
ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «МедТехКомплект». Использование
ООО «МедТехКонсалт» выделенной сети ООО «МедТехКомплект» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Аукцион № 0348100056214000275

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКонсалт»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5
	Карточка организации	User MTK	User5
ООО «МедТехКомплект»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5
	Карточка организации	User MTK	User5

 

Аукцион № 0348100056214000276

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКонсалт»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5
	Карточка организации	User MTK	User5
ООО «МедТехКомплект»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5
	Карточка организации	User MTK	User5

 

Аукцион № 0148200003914000840

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКомплект»	Декларация соответствия	«__».	Осипова Г.В.
	Карточка организации	User MTK	User5
ООО «МедТехКонсалт»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5

 

Аукцион № 0348100016914000118

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКонсалт»	Декларация соответствия	User MTK	User5
	Предложение	«__»*	User5
ООО «МедТехКомплект»	Декларация соответствия	User MTK	User5
	Предложение	«__»*	User5

 

Аукцион № 0348100084015000067

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКомплект»	Согласие участника	User10	«__».
	Декларация соответствия	«__»	«__»
ООО «МедТехКонсалт»	Декларация соответствия	«__»	«__»
	Карточка организации	User MTK	User5

 

Аукцион № 0373100068215000557

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКомплект»	Форма 1	user8 MTK	User5
	Декларация соответствия	User MTK	User
ООО «МедТехКонсалт»	Форма 1	user8 MTK	User5
	Декларация соответствия	User MTK	User

 

Аукцион № 0373200005814000138

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКонсалт»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5
ООО «МедТехКомплект»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5

 

Аукцион № 0373200045214000760

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКонсалт»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5
ООО «МедТехКомплект»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5

 

Аукцион № 0373200174415000120

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МедТехКонсалт»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5
ООО «МедТехКомплект»	Форма № 1	User8	User8
	Декларация соответствия	User MTK	User5

На основании изложенного, ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми
№№ 0348100056214000275, 0348100056214000276, 0148200003914000840, 0373200005814000138, 0373200045214000760, 0373200174415000120, 0348100016914000118, 0373100068215000557, 0348100084015000067, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/05-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Ценовое предложение	Третьи лица	Ценовое предложение победителя
0373200002613000177	Поставка сейф-термостатов IV и III класса устойчивости к взлому	823 334	ООО «МедТехКомплект» 518 693,27 (снижение на 37%)	ООО «Фарм-Сиб» и ООО «ЭЛЛЕН-ВЕСТ.Безопасность»	518 693,27 (снижение на 37%)
0373100096513000428	Поставка расходных материалов для травмотологии	2 430 962	ООО «МедТехКомплект» 1 580 106,71 (снижение на 35%)	ООО «АКРОНИКС»	1 580 106,71 (снижение на 35%)
0373200087813000096	Различное медицинское оборудование	2 102 125	ООО «МедТехКонсалт»    1 137 489, 37 (снижение более чем на 45%)	ООО «Материаловед»	1 137 489, 37 (снижение более чем на 45%)
0373200006513000352	Поставка Электрохирургических «Сургитрон DF 120»	3 346 472,70	ООО «МедТехКонсалт» 2 815 549,88 (снижение более чем на 15%)	ООО «ТЕКНО-МЕДИКАЛ»	2 815 549,88 (снижение более чем на 15%)

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 15 % до 45 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – от 0,5 % до 2 % от НМЦ контрактов.

В письменных пояснениях и на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 05-15/05-16 о нарушении антимонопольного законодательства ответчиками по делу представлена следующая информация о том, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0348100056214000275, 0348100056214000276, 0148200003914000840, 0373200005814000138, 0373200045214000760, 0373200174415000120, 0348100016914000118, 0373100068215000557, 0348100084015000067 между ООО «МедТехКомплект» и ООО «МедТехКонсалт» было заключено соглашение, предусматривающие совместное участие в данных аукционах.

«__». являясь генеральным директором ООО «МедТехКонсалт», имея дружественные отношения с «__»., по условиям соглашения доверила вести коммерческую деятельность ООО «МедТехКонсалт» в качестве коммерческого директора по совместительству «__» Одновременно, «__» на момент участия в аукционах являлся генеральным директором ООО «МедТехКомплект», о чем «__» знала.

«__». было представлено право определять уровень снижения цены на аукционах, право выигрыша одной или другой компании и координация участия на аукционах.

Соответственно,  ООО «МедТехКомплект» и ООО «МедТехКонсалт» оказывали друг другу помощь по подготовке документов и участию в аукционах. Подготовка документов и участие  в аукционах происходило по фактическому адресу ООО «МедТехКонсалт».

При участии  в указанных аукционах заявки и ценовые предложения от
обоих Обществ были поданы с одних IP-адресов. Контракты были заключены с тех же IP-адресов.

Участниками соглашения было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

Однако, в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами
Общества могли значительно снижать цену аукциона для достижения победы, что также координировал «__»

В адрес Московского областного УФАС России от
ООО «МедТехКонсалт» поступило заявление (вх. от 30.06.2016 № 10281). В своем заявлении ООО «МедТехКонсалт» сообщает, что между
ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» заключено добровольное соглашение о совместной деятельности между хозяйствующими субъектами. Также ООО «МедТехКонсалт» сообщает, что коммерческий директор
ООО «МедТехКонсалт» «__», являющийся также генеральным директором ООО «МедТехКомплект», координировал действия
ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» при совместном участии в аукционах и имел право определять победителя в совместных аукционах.

Также «__». сообщает, что отказывается от участия в каких- либо соглашениях или согласованных действиях, которые влекут за собой нарушение антимонопольного законодательства.

В адрес Московского областного УФАС России от учредителя
ООО «МедТехКомплект» «__». поступило заявление (вх. № от 12.07.2016 № 10845). В своем заявлении «__». сообщает, что являясь учредителем компании «МедТехКомплект» имел непосредственное отношение к созданию компании «МедТехКонсалт», где генеральным директором и учредителем является его дочь «__»

Обе компании работают на рынке оказания услуг в регистрации и сертификации медицинских изделий, поставок медицинского оборудования и расходных материалов в лечебно-профилактические учреждения Российской Федерации.

При организации работы обеих компаний в сфере продаж медицинского оборудования и расходных материалов «__» руководствовался необходимостью обеспечивать доходность деятельности обеих фирм и исходя из этого планировал соответствующие мероприятия. При этом документы по делегированию ему полномочий со стороны учредителей были подготовлены заблаговременно. Кроме того, «__», ввиду своего отсутствия, дала «__» право доверить «__». вести дела в продажах в полном объеме и отчитываться перед учредителями об итогах проделанного. При непосредственной организации деятельности вопросы создания конкурентных преимуществ друг перед другом Обществ или ограничения участия в аукционах, конкурсах и иных формах закупок других участников рынка руководством обеих компаний не рассматривались и не планировались.

Сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми
№№ 0348100056214000275, 0348100056214000276, 0148200003914000840, 0373200005814000138, 0373200045214000760, 0373200174415000120, 0348100016914000118, 0373100068215000557, 0348100084015000067.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100056214000275, 0348100056214000276, 0148200003914000840, 0373200005814000138, 0373200045214000760, 0373200174415000120, 0348100016914000118, 0373100068215000557, 0348100084015000067.

Представленные пояснения ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект» не опровергают собранных по делу № 05-15/05-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Использование ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «МедТехКонсалт» свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348100056214000275, 0348100056214000276, 0148200003914000840, 0373200005814000138, 0373200045214000760, 0373200174415000120, 0348100016914000118, 0373100068215000557, 0348100084015000067 со снижением от 0,5 % до 2 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «МедТехКонсалт» смогло заключить государственные контракты на сумму 75 158 129,06 рублей, ООО «МедТехКомплект» на сумму 10 715 468,35 рублей.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348100056214000275, 0348100056214000276, 0148200003914000840, 0373200005814000138, 0373200045214000760, 0373200174415000120, 0348100016914000118, 0373100068215000557, 0348100084015000067.

Ущерб от реализации картельного соглашения между
ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» Комиссией не установлен, в том числе, не установлено получение дохода ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «МедТехКонсалт» и ООО «МедТехКомплект» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348100056214000275, 0348100056214000276, 0148200003914000840, 0373200005814000138, 0373200045214000760, 0373200174415000120, 0348100016914000118, 0373100068215000557, 0348100084015000067.

2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «МедТехКонсалт» и
ООО «МедТехКомплект» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.

3. Материалы дела № 05-15/05-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                          «__»

 

 

Члены Комиссии:                                                                     «__»

 

 

                                                                                                  «__»

 

 

                                                                                                  «__»

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«__»

(499) 755-23-23 доб. 050-237