База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-1526/2020 об административном правонарушении

«29» октября 2020 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-1526/2020, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (место нахождения: 115114, г. Москва,
2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Решением ФАС России, повторно рассмотрев заявление <...> с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК»,
Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), выразившиеся в отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1526/2020
об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившееся в отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...> к электрическим сетям.

Рассмотрев представленные материалы и сведения установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2018 № 377-Р для ПАО «МОЭСК» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2019 год.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 № 456-Р для ПАО «МОЭСК» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2020 год.

ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1526/2020
об административном правонарушении, 02.05.2020 <...> обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № И-20-00-789356/102/Ю8 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

По результатам рассмотрения указанной заявки письмом
от 07.05.2020 ПАО «МОЭСК» проинформировало заявителя
об аннулировании заявки и необходимости подачи заявки в соответствии
с пунктом 8 (5) Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 8 (5) Правил технологического присоединения,
в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному
в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим
или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Согласно представленной в материалы дела № 050/04/9.21-1526/2020 Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, установлено, что земельный участок <...> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества.

Также, в рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-1526/2020, в связи
с необходимостью получения дополнительных доказательств, в адрес председателя СНТ <...> направлено Определение об истребовании сведений по делу № 050/04/9.21-1526/2020 (исх. от 09.10.2020 № 05/21405/20).

Согласно письменным пояснениям <...>, на участок <...> в рамках заключенного между
ПАО «МОЭСК» и <...> от 11.11.2015 договора
об осуществлении технологического присоединения № ИА-15-302-741(912358) выделена мощность, сети электроснабжения, находящиеся в непосредственной близости к участку, построены.

Согласно разъяснениям ФАС России от 03.07.2020 № ИА/56450/20,
в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим введение садоводства
или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энегопринимающих устройств заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подается сопроводительным письмом некомерческого товарищества, при этом договор заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств. При этом, граждане подают заявку в соответствии с Приложением № 6 к Правилам технологического присоединения.

В случае отказа либо уклонения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества от подачи в сетевую организацию заявки
на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, гражданам или правообладателям энергопринимающих устройств необходимо обращаться в суд
с требованием о понуждении к подаче заявки.

Таким образом, в действиях ПАО «МОЭСК» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-1526/2020
об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова