База решений
и правовых актов

 

ООО «2Б проект»

 

ул. Николоямская, д. 6, оф. 17,

г. Москва, 109240

 

 

 

ООО «СМК РусСпецСтрой»

 

пер. Яковоапостольский, д. 3, стр. 2,
г. Москва, 105064

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/35-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2017 года               г. Москва

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела
№ 05-15/35-17 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего
специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/35-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «2Б проект» (место нахождения: 109240, г. Москва, ул. Николоямская, д. 6, оф. 17) (далее –
ООО «2Б проект») и Обществом с ограниченной ответственностью
«СМК РусСпецСтрой» (место нахождения: 105064, г. Москва,
пер. Яковоапостольский, д. 3, стр. 2) (далее – ООО «СМК РусСпецСтрой»)
пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/35-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ОАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк - АСТ» и ООО «РТС-тендер» материалам ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148300027914000055, 0148300027914000056, 0148300015314000059, 0148300014314000124, 0148300027915000014, 0148300015315000056, 0148300021914000028, 0148300021915000012, 0148300021915000027, 0148300037715000013, 0148300037715000014, 0148300037715000015, 0148300037715000016, 0148300037715000017, 0148300037715000019, 0148300037715000021, 0348300170815000015, 0348300170815000017, 0348300170815000022, 0348300170815000023, 0348300170815000024 и 0348300170815000025.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «2Б проект» и
ООО «СМК РусСпецСтрой», а также заключение контрактов, происходили с
одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «2Б проект» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением общего собрания учредителей Протокол № 2 от 22.03.2017.

ООО «2Б проект» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.06.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746452338 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «2Б проект», место нахождения Общества: 109240, г. Москва, ул. Николоямская, д. 6, оф. 17.

Одним из основных видов деятельности ООО «2Б проект» является строительство дорог, зданий и сооружений, монтаж зданий и сооружений, производство прочих строительных работ.

ООО «СМК РусСпецСтрой» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением Единственного участника № 1 от 01.08.2012.

ООО «СМК РусСпецСтрой» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.08.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746609110 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «СМК РусСпецСтрой», место нахождения Общества: 105064, г. Москва, пер. Яковоапостольский, д. 3, стр. 2.

Основным видом деятельности ООО «СМК РусСпецСтрой» является строительство дорог, зданий и сооружений, монтаж зданий и сооружений, производство прочих строительных работ.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/35-17, в ходе которого установлено, что ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300027914000055, 0148300027914000056, 148300015314000059, 0148300014314000124, 0148300027915000014, 0148300015315000056, 0148300021914000028, 0148300021915000012, 0148300021915000027, 0148300037715000013, 0148300037715000014, 0148300037715000015, 0148300037715000016, 0148300037715000017, 0148300037715000019, 0148300037715000021, 0348300170815000015, 0348300170815000017, 0348300170815000022, 0348300170815000023, 0348300170815000024 и 0348300170815000025.

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% Снижения
0148300015314000059	Выполнение работ по обустройству парковочных мест	Администрация городского поселения Голицыно Ддинцовского муниципального района Московской области	1 728 274,50	29.10.2014	ООО «2Б проект»	1 710 991,76	ООО «СМК РусСпецСтрой»	1 719 633,13	1
0148300014314000124	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния территории площадки активного отдыха детей и взрослых	Администрация сельского поселения успенское Одинцовского муниципального района Московской области	1 373 030,90	31.10.2014	ООО «2Б проект»	1 359 300,60	ООО «СМК РусСпецСтрой»	1 366 165,75	1
0148300027915000014	Выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Дом офицеров" (ГДО)	Администрация городского округа Краснознаменск Московской области	2 999 998,97	13.04.2015	ООО «2Б проект»	2 969 998,99	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 984 998,98	1
0148300015315000056	Улучшение качества покрытия уличной сети городского поселения	Администрация городского поселения Голицыно Одинцовского муниципального района Московской области	4 195 096,23	23.07.2015	ООО «2Б проект»	4 153 145,27	ООО «СМК РусСпецСтрой»	4 174 120,75	1
0148300021914000028	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния территории	Администрация городского поселения заречье Одинцовского муниципального района Московской области	749 141,67	15.12.2014	ООО «2Б проект»	741 650,25	ООО «СМК РусСпецСтрой»	745 395,96	1
0148300021915000012	Улучшение состояния территории у памятника погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945гг., прилегающей территории к памятной доске	Администрация городского поселения заречье Одинцовского муниципального района Московской области	754 916,69	10.04.2015	ООО «2Б проект»	751 142,11	ООО «СМК РусСпецСтрой»	751 142,11	1
0148300021915000027	Проведение комплекса мероприятий по обеспечению видимости в темное время суток пешеходной зоны и территории центральной площади	Администрация городского поселения заречье Одинцовского муниципального района Московской области	2 957 871,89	17.06.2015	ООО «2Б проект»	2 928 293,17	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 943 082,53	1
0148300037715000013	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния территории зоны отдыха	Администрация сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области	2 988 928,25	08.04.2015	ООО «2Б проект»	2 973 983,61	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 973 983,61	0,5
0148300037715000014	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния территории игровой, развлекательной площадки	Администрация сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области	2 952 768,68	09.04.2015	ООО «2Б проект»	2 938 004,84	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 938 004,84	0,5
0148300037715000015	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния сценической площадки зоны отдыха	Администрация сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области	2 282 180,23	14.04.2015	ООО «2Б проект»	2 270 769,33	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 270 769,33	0,5
0148300037715000016	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния рекреационной зоны вдоль пруда	Администрация сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области	1 672 011,25	15.04.2015	ООО «2Б проект»	1 663 651,1	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 270 769,33	0,5
0148300037715000017	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния терриории развлекательной площадки зоны отдыха	Администрация сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области	2 753 449,44	21.04.2015	ООО «2Б проект»	2 739 682,19	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 739 682,19	0,5
0148300037715000019	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния территории игровой, развлекательной площадки	Администрация сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области	2 991 808,11	25.06.2015	ООО «2Б проект»	2 961 890,03	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 976 849,07	1
0148300037715000021	Проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния зоны отдыха	Администрация сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области	2 239 448,86	31.07.2015	ООО «2Б проект»	2 217 054,38	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 228 251,62	1
0348300170815000015	Обустройство пешеходных переходов	Управление жилищным комплексом администрации городского округа Краснознаменск Московской области	2 984 057,49	16.04.2015	ООО «2Б проект»	2 954 216,91	ООО «СМК РусСпецСтрой»	2 969 137,2	1
0348300170815000017	Капитальный ремонт внутриквартальных дорог	Управление жилищным комплексом администрации городского округа Краснознаменск Московской области	1 429 465,68	08.05.2015	ООО «СМК РусСпецСтрой»	1 415 171,34	ООО «2Б проект»	1 422 318,67	1
0348300170815000022	Ликвидация строительного мусора и благоустройство дворовой территории	Управление жилищным комплексом администрации городского округа Краснознаменск Московской области	399 447,23	15.06.2015	ООО «2Б проект»	395 452,75	ООО «СМК РусСпецСтрой»	397 449,99	1
0348300170815000023	Обустройство новых тротуаров	Управление жилищным комплексом администрации городского округа Краснознаменск Московской области	1 413 283,56	16.06.2015	ООО «2Б проект»	1 399 150,72	ООО «СМК РусСпецСтрой»	1 406 217,14	1
0348300170815000024	Благоустройство территорий	Управление жилищным комплексом администрации городского округа Краснознаменск Московской области	1 599 915,5	19.06.2015	ООО «СМК РусСпецСтрой»	1 583 916,34	ООО «2Б проект»	1 591 915,92	1
0348300170815000025	Обустройство парковочных мест	Управление жилищным комплексом администрации городского округа Краснознаменск Московской области	1 062 589,89	24.06.2015	ООО «СМК РусСпецСтрой»	1 051 963,99	ООО «2Б проект»	1 057 276,94	1

 

                                                                                                                

 

Согласно материалам дела № 05-15/35-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» на электронных аукционах
№№ 0148300027914000055, 0148300027914000056, 0148300015314000059, 0148300014314000124, 0148300027915000014, 0148300015315000056, 0148300021914000028, 0148300021915000012, 0148300021915000027, 0148300037715000013, 0148300037715000014, 0148300037715000015, 0148300037715000016, 0148300037715000017, 0148300037715000019, 0148300037715000021, 0348300170815000015, 0348300170815000017, 0348300170815000022, 0348300170815000023, 0348300170815000024 и 0348300170815000025, были поданы с одного IP-адреса 85.31.178.120. Контракты также были заключены с IP-адреса 85.31.178.120.

В результате анализа IP-адреса 85.31.178.120 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг».

Согласно представленной ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» (далее – Провайдер) информации (вх. от 30.05.2017 № 7040) установлено, что Провайдер выделил IP‑адрес 85.31.178.120 ООО «Приоритет» на основании договора об оказании услуг от 20.03.2014 № КРВ-109Кл. Адрес предоставления услуг: г. Москва, Крымский Вал, д. 3, стр. 2, офис 307.

Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ООО «2Б проект» и
ООО «СМК РусСпецСтрой» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «Приоритет».

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок при участии в электронных аукционах №№ 0148300027914000055, 0148300027914000056, 0148300015314000059, 0148300014314000124, 0148300027915000014, 0148300015315000056, 0148300021914000028, 0148300021915000012, 0148300021915000027, 0148300037715000013, 0148300037715000014, 0148300037715000015, 0148300037715000016, 0148300037715000017, 0148300037715000019, 0148300037715000021, 0348300170815000015, 0348300170815000017, 0348300170815000022, 0348300170815000023, 0348300170815000024 и 0348300170815000025.

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «2Б проект»	Первая часть заявки	Priouser6	Priouser6
	Вторая часть заявки	Priouser12	-
ООО «СМК РусСпецСтрой»	Первая часть заявки	Priouser6	Priouser6
	Вторая часть заявки	Priouser12	-

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми
№№ 0148300027914000055, 0148300027914000056, 0148300015314000059, 0148300014314000124, 0148300027915000014, 0148300015315000056, 0148300021914000028, 0148300021915000012, 0148300021915000027, 0148300037715000013, 0148300037715000014, 0148300037715000015, 0148300037715000016, 0148300037715000017, 0148300037715000019, 0148300037715000021, 0348300170815000015, 0348300170815000017, 0348300170815000022, 0348300170815000023, 0348300170815000024 и 0348300170815000025, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией ООО «2Б проект» и
ООО «СМК РусСпецСтрой» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300027914000055, 0148300027914000056, 0148300015314000059, 0148300014314000124, 0148300027915000014, 0148300015315000056, 0148300021914000028, 0148300021915000012, 0148300021915000027, 0148300037715000013, 0148300037715000014, 0148300037715000015, 0148300037715000016, 0148300037715000017, 0148300037715000019, 0148300037715000021, 0348300170815000015, 0348300170815000017, 0348300170815000022, 0348300170815000023, 0348300170815000024 и 0348300170815000025.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «2Б проект» и
ООО «СМК РусСпецСтрой» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/35-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой»:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0373200068617000077	Выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта	2 795 586,38	ООО «2Б проект» 2 641 829,15	ООО «РДС-СТРОЙ» 2 655 807,08	5,5
0148200005417000393	Выполнение работ по капитальному ремонту	25 800 065,80	ООО «2Б проект» 19 866 050,64	ООО «АСУС» 19 995 050,97	23
0848300045417000160	Закупка в 2017 году работ по благоустройству и модернизации дворовой территории в зоне спортивных и детских площадок	6 331 216,69	ООО «2Б проект» 6 141 280,15	ООО «Блокмонтаж» 6 172 936,24	4,5
0373200557916000537	Право заключения контракта на выполнение работ по замене (демонтаж и установка) существующего металлического барьерного ограждения (МБО)	49 513 640,39	ООО «2Б проект» 45 552 549,19	ООО «ПАРТНЕР С» 49 266 072,19; ООО «Проект-Центр» 49 018 503,99	8
0848300047216000513	Выполнение комплекса внутренних отделочных работ в здание	4 053 015,36	ООО «2Б проект» 3 100 556,60	ООО «ТЕХНОПРОМ» 3 120 821,68	26
0148300035015000067	Выполнение комплекса мероприятий по уточнению местоположения объектов дворовых территорий	350 000,00	ООО «СМК Русспецстрой» 274 400,00	ООО «ВЕЛИКИЙ ГОРОД» 276 500,00; ООО «2Б проект» 339 500,00	22
0148300021915000015	Разработка документации по оснащению территории	2 950 000,00	ООО «СМК Русспецстрой» 2 655 000,00	ООО «2Б проект» 2 950 000,00	10
0148300021915000010	Разработка документации по улучшению состояния нефункционирующего сооружения системы подачи воды	500 000,00	ООО «СМК Русспецстрой» 289 990,00	ООО «Проект ДМ» 300 000,00; ООО «2Б проект» 500 000,00	42

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет
от 4,5 % до 42 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет от 0,5 до 1 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «2Б проект» поступило заявление (вх. от 19.09.2017 № 14957) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

В своем заявлении Общество сообщает, что при участии в аукционах с реестровым №№ 0148300027914000055, 0148300014314000124, 0148300021914000028, 0148300037715000013, 0148300037715000016, 0148300037715000021, 0348300170815000022, 0148300027914000056, 0148300027915000014, 0148300021915000012, 0148300037715000014, 0148300037715000017, 0348300170815000015, 0348300170815000023, 0148300015314000059, 0148300015315000056, 0148300021915000027, 0148300037715000015, 0148300037715000019, 0348300170815000017, 0348300170815000024 и 0348300170815000025 между ООО «2Б проект» и
ООО «СМК РусСпецСтрой» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.

ООО «2Б проект» поясняет, что на встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в октябре 2014, по предложению ООО «2Б проект» к ООО «СМК РусСпецСтрой», для обеспечения и расширения деятельности предприятий было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых является ремонт автомобильных дорог. В соответствии с договоренностью стороны должны были оказывать друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах, а также согласованно действовать при подаче ценовых предложений. Подготовка документов и участие в аукционах №№ 0148300027914000055, 0148300014314000124, 0148300021914000028, 0148300037715000013, 0148300037715000016, 0148300037715000021, 0348300170815000022, 0148300027914000056, 0148300027915000014, 0148300021915000012, 0148300037715000014, 0148300037715000017, 0348300170815000015, 0348300170815000023, 0148300015314000059, 0148300015315000056, 0148300021915000027, 0148300037715000015, 0148300037715000019, 0348300170815000017, 0348300170815000024 и 0348300170815000025 происходило в офисе по адресу нахождения
ООО «2Б проект». При участии в указанных аукционах заявки и ценовые предложения от ООО «2Б проект» к ООО «СМК РусСпецСтрой» подавались со следующих
IP-адресов: 85.31.178.126 и 85.31.178.120. Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

Из представленных ООО «2Б проект» сведений следует, что по условиям заключенного соглашения между Обществом и ООО «СМК РусСпецСтрой», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте.
Последствием заключения соглашения между ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» явилось поддержание цены контракта в вышеуказанных электронных аукционах.

Вместе с тем, в адрес Московского областного УФАС России поступило уведомление от 18.09.2017 об отказе ООО «2Б проект» от дальнейшего исполнения соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направленное в адрес ООО «СМК РусСпецСтрой».

Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «СМК РусСпецСтрой» поступило заявление (вх. от 20.09.2017 № 15003) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

В своем заявлении Общество сообщает, что при участии в аукционах с реестровым №№ 0148300027914000055, 0148300014314000124, 0148300021914000028, 0148300037715000013, 0148300037715000016, 0148300037715000021, 0348300170815000022, 0148300027914000056, 0148300027915000014, 0148300021915000012, 0148300037715000014, 0148300037715000017, 0348300170815000015, 0348300170815000023, 0148300015314000059, 0148300015315000056, 0148300021915000027, 0148300037715000015, 0148300037715000019, 0348300170815000017, 0348300170815000024 и 0348300170815000025 между ООО «2Б проект» и
ООО «СМК РусСпецСтрой» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.

ООО «СМК РусСпецСтрой» поясняет, что на встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в октябре 2014, по предложению ООО «2Б проект» к ООО «СМК РусСпецСтрой», для обеспечения и расширения деятельности предприятий было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых будет является ремонт автомобильных дорог. В соответствии с договоренностью стороны должны были оказывать друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах, а также согласованно действовать при подаче ценовых предложений. Подготовка документов и участие в аукционах
№№ 0148300027914000055, 0148300014314000124, 0148300021914000028, 0148300037715000013, 0148300037715000016, 0148300037715000021, 0348300170815000022, 0148300027914000056, 0148300027915000014, 0148300021915000012, 0148300037715000014, 0148300037715000017, 0348300170815000015, 0348300170815000023, 0148300015314000059, 0148300015315000056, 0148300021915000027, 0148300037715000015, 0148300037715000019, 0348300170815000017, 0348300170815000024 и 0348300170815000025 происходило в офисе по адресу нахождения
ООО «2Б проект». При участии в указанных аукционах заявки и ценовые предложения от ООО «2Б проект» к ООО «СМК РусСпецСтрой» подавались со следующих IP-адресов: 85.31.178.126 и 85.31.178.120. Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

Из представленных ООО «СМК РусСпецСтрой» сведений следует, что по условиям заключенного соглашения между Обществом и ООО «2Б проект», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте. Последствием заключения соглашения между ООО «2Б проект» и
ООО «СМК РусСпецСтрой» явилось поддержание цены контракта в вышеуказанных электронных аукционах.

Вместе с тем, в адрес Московского областного УФАС России поступило уведомление от 19.09.2017 об отказе ООО «СМК РусСпецСтрой» от дальнейшего исполнения соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направленное в адрес ООО «2Б проект».

Изложенные в заявлениях ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения.

Таким образом, представленные сведения ООО «2Б проект» и
ООО «СМК РусСпецСтрой» не опровергают собранных по делу № 05-15/35-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «Приоритет», свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148300027914000055, 0148300014314000124, 0148300021914000028, 0148300037715000013, 0148300037715000016, 0148300037715000021, 0348300170815000022, 0148300027914000056, 0148300027915000014, 0148300021915000012, 0148300037715000014, 0148300037715000017, 0348300170815000015, 0348300170815000023, 0148300015314000059, 0148300015315000056, 0148300021915000027, 0148300037715000015, 0148300037715000019, 0348300170815000017, 0348300170815000024 и 0348300170815000025 со снижением 0,5 - 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «2Б проект» смогло заключить государственные контракты на сумму 38 639 211,61 рублей и ООО «СМК РусСпецСтрой» смогло заключить государственные контракты
на сумму 4 051 051,67 рубль.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148300027914000055, 0148300014314000124, 0148300021914000028, 0148300037715000013, 0148300037715000016, 0148300037715000021, 0348300170815000022, 0148300027914000056, 0148300027915000014, 0148300021915000012, 0148300037715000014, 0148300037715000017, 0348300170815000015, 0348300170815000023, 0148300015314000059, 0148300015315000056, 0148300021915000027, 0148300037715000015, 0148300037715000019, 0348300170815000017, 0348300170815000024 и 0348300170815000025.

Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой»

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 

1.      Признать ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300027914000055, 0148300014314000124, 0148300021914000028, 0148300037715000013, 0148300037715000016, 0148300037715000021, 0348300170815000022, 0148300027914000056, 0148300027915000014, 0148300021915000012, 0148300037715000014, 0148300037715000017, 0348300170815000015, 0348300170815000023, 0148300015314000059, 0148300015315000056, 0148300021915000027, 0148300037715000015, 0148300037715000019, 0348300170815000017, 0348300170815000024 и 0348300170815000025.

2.      Рассмотрение дела № 05-15/35-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «2Б проект» и ООО «СМК РусСпецСтрой» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.      В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4.      Материалы дела № 05-15/35-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                  <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                        <…>  

 

          <…>

 

 

                                                                                                     <…>

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>