База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

Бокс № 47, Одинцовский район,

Московская область, 143016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/392-18 об административном правонарушении

«20» декабря 2018 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/392-18, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143082, Московская область, Одинцовский район, с.п. Барвихинское, д. Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского шоссе, д. 1, корп. Б),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на нарушение АО «Мособлгаз» Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/392-18 по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1
статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<...> установлено следующее.

АО «Мособлгаз», является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 08.07.2003 № 229.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Московской области 28.04.2010 за основным государственным номером 2105032110170.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/392-18 об административном правонарушении, 08.11.2016 между <...> и АО «Мособлгаз» заключен договор № 20/1961-К336-16 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сетям газораспределения.

Согласно пункту 1.3. договора № 20/1961-К336-16 от 08.11.2016, подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 2 лет с момента заключения сторонами договора при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых по договору.

Согласно пункту 2.1 договора № 20/1961-К336-16 от 08.11.2016, на момент его заключения мероприятия по подключению предусматривали обязательства по проектированию и строительству газопровода до границ земельного участка заявителя, ориентировочной протяженностью 140 м, проведение лесоустроительных работ.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что 08.02.2018 между АО «Мособлгаз» и <...> составлена и подписана дорожная карта выполнения мероприятий по подключению к сетям газораспределения жилого дома, согласно которой дата завершения работ и осуществление пуска газа в газоиспользующее оборудование запланированы на срок до 31.10.2018.

В соответствии с представленными документами, установлено, что 15.05.2018 в АО «Мособлгаз» поступил запрос от <...> об изменении условий договора в связи с получением нотариального согласия <...> на подключение газоиспользующего оборудования жилого дома <...> к принадлежащему <...> газопроводу, который расположен на расстоянии 6,6 м от границ земельного участка заявителя.

Согласно материалам дела, 31.05.2018 между АО «Мособлгаз» и <...> заключено дополнительное соглашение № 1 к договору, которым внесены изменения в договор в части изменения точки подключения, мероприятий по подключению и размера платы за подключение.

Мероприятия по проектированию и строительству газопровода до границ земельного участка <...> выполнены со стороны АО «Мособлгаз», в срок, предусмотренный договором, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 25.09.2018.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 98 Правил подключения, пунктом 2.1.6 договора исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности.

Согласно подпункту «а» пункта 100 Правил подключения, пунктам 2.3.2, 2.3.5 договора заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и надлежащим образом уведомить исполнителя о выполнении технических условий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 98 Правил подключения исполнитель обязан осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».

Согласно материалам дела, 30.10.2018 в рамках осуществления мониторинга выполнения <...> технических условий АО «Мособлгаз» осуществлен выезд по адресу нахождения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>

По результатам мониторинга АО «Мособлгаз» установлено, что отсутствует приточная вентиляция к внутреннему газовому оборудованию, не выполнен монтаж вентиляционных и дымовых каналов, соответственно, не представлены акты о техническом состоянии дымоходов и вентиляционных каналов, что подтверждается актом от 30.10.2018.

Согласно пункту 5.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, (далее – Правила № 410) надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования.

Согласно пункту 77 Правил № 410 о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая свидетельствуют факторы, в том числе отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах, отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования.

В соответствии с материалами дела установлено, что указанные замечания доведены до сведения <...> 30.10.2018 в ходе проведения АО «Мособлгаз» мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий о присоединении по договору.

Согласно письменным пояснениям АО «Мособлгаз», в договоре подряда от 16.11.2016 № 901/11-16 КД установлена обязанность <...> предоставить в АО «Мособлгаз» перед пуском газа акты, подтверждающие пригодность к эксплуатации систем отопления и водоснабжения, дымоходов, вентиляционных каналов, на выполнение в пределах границ земельного участка заявителя мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Рассмотрев представленные со стороны АО «Мособлгаз» документы и материалы установлено, что после устранения <...> указанных замечаний, 05.12.2018 между <...> и АО «Мособлгаз» подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сетям газораспределения.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/392-18 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова