Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного з... от 6 сентября 2016 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Приложения

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

 

 

ООО «ФК ПУЛЬС»

 

ул. Ленинградская, д. 29,

г. Химки, Московская область, 141400

 

 

ООО «Нота Фарма»

 

ул. Планетная, д. 11, г. Москва, 125167

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/31-16 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2016 года            г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 06 сентября 2016 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России;
«__», специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/31-16 по признакам нарушения ООО «ФК ПУЛЬС» (место нахождения: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 29) и ООО «Нота Фарма» (место нахождения: 125167, г. Москва, ул. Планетная, д. 11) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «ЕЭТП» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «ЕЭТП» материалам, ООО «ФК ПУЛЬС» и ООО «Нота Фарма» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044.

При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «ФК ПУЛЬС» и ООО «Нота Фарма», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «ФК ПУЛЬС» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением Единственного участника ООО «ФК ПУЛЬС» № 01/11 от 14.01.2011.

ООО «ФК ПУЛЬС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 24.10.2001 за основным государственным регистрационным номером 1025006172267 Инспекцией МНС России по г. Химки Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «ФК ПУЛЬС», место нахождения Общества: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 29.

Основным видом деятельности ООО «ФК ПУЛЬС» является оптовая и розничная реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

ООО «Нота Фарма» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Единственного Участника Общества ООО «Нота Фарма» № 1 от 25.04.2013.

ООО «Нота Фарма» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.05.2013 за основным государственным регистрационным номером 1137746408953 Межрайонной инспекцией МНС России № 46 по
г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Нота Фарма», место нахождения Общества: 125167, г. Москва, ул. Планетная, д. 11.

Основным видом деятельности ООО «Нота Фарма» является любая деятельность, в области медицины, в том числе создание медицинских учреждений и лабораторий.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции
ФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/31-16, в ходе которого установлено, что ООО «ФК ПУЛЬС» и ООО «Нота Фарма» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2014-2015 опубликованы аукционы в электронной форме:

 

номер аукциона

предмет аукциона

наименование заказчика

 НМЦ

победитель

 Ценовое предложение

другие участники

 Ценовое предложение

% снижения

0348100056215000084

Поставка лекарственных препаратов из списка ЖНВЛП

ФГБУ «3 Центральный Военный Клинический Госпиталь им.
А.А. Вишневского»

847 859,30

ООО «ФК ПУЛЬС»

835 141,40

ООО «Нота Фарма»

839 380,70

1,5

0348100071915000030

Поставка лекарственных средств, влияющих на процессы обмена

филиал № 3 ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко»

66 869,75

ООО «ФК ПУЛЬС»

65 866,70

ООО «Нота Фарма»

66 201,05

1,5

0373100031915000155

Поставка медикаментов различных фармако-терапевтических групп

ФГБУ «Институт хирургии
им. А.В. Вишневского»

281 011,21

ООО «ФК ПУЛЬС»

276 796,03

ООО «Нота Фарма»

278 201,09

1,5

0373200001315000122

Поставка лекарственных средств

ГБУЗ «Городская клиническая больница № 81 Департамента Здравоохранения г. Москвы»

494 165,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

486 752,51

ООО «Нота Фарма»

489 223,34

1,5

0373200001315000144

Поставка лекарственных средств

ГБУЗ «Городская клиническая больница № 81 Департамента Здравоохранения г. Москвы»

98 010,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

92 129,40

ООО «Нота Фарма»

97 029,90

6

0373200001315000171

Поставка лекарственных средств

ГБУЗ «Городская клиническая больница № 81 Департамента Здравоохранения г. Москвы»

325 710,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

322 452,90

ООО «Нота Фарма»

324 081,45

1

0373200005815000106

Поставка сердечно-сосудистых препаратов

ГБУЗ «Детская городская клиническая больница им.
 З.А. Башляевой Департамента Здравоохранения г. Москвы»

241 024,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

237 408,64

ООО «Нота Фарма»

238 613,76

1,5

0373200016715000034

Поставку лекарственных средств

ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента Здравоохранения г. Москвы»

340 800,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

335 688,00

ООО «Нота Фарма»

337 392,00

1,5

0373200016715000220

Поставка лекарственных средств

ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1  Департамента Здравоохранения г. Москвы»

409 445,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

403 303,31

ООО «Нота Фарма»

405 350,54

1,5

0373200027415000187

Поставка лекарственного препарата Омепразол

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени С.С. Юдина Департамента здравоохранения г. Москвы»

1 036 160,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

1 030 979,18

ООО «Нота Фарма»

-

0,5

0373200034815000057

Поставка лекарственных препаратов

ГБУЗ г. Москвы «Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого Департамента Здравоохранения г. Москвы»

700 964,15

ООО «ФК ПУЛЬС»

693 954,47

ООО «Нота Фарма»

697 459,33

1

0373200122115000072

Поставка лекарственных препаратов, действующих на центральную нервную систему

ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 4
им. П. Б. Ганнушкина Департамента Здравоохранения г. Москвы»

127 966,30

ООО «ФК ПУЛЬС»

127 326,47

ООО «Нота Фарма»

-

0,5

0387200029515000068

Поставка аминометилбензойной кислоты

БУ ХМАО «Урайская городская клиническая больница»

167 750,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

166 911,25

ООО «Нота Фарма»

-

0,5

0873100007415000022

Поставка лекарственных средств

филиал № 1 ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации

628 562,85

ООО «ФК ПУЛЬС»

572 198,22

ООО «Нота Фарма»

-

0,5

0373100043315000035

Поставка медицинских препаратов

ФКУЗ «Центральная клиническая больница Министерства Внутренних Дел Российской Федерации»

987 493,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

977 617,96

ООО «Нота Фарма»

982 555,53

1

0373100091915000060

Поставка лекарственных средств

ФГБУ «Научно-клинический центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства»

240 851,99

ООО «ФК ПУЛЬС»

237 239,21

ООО «Нота Фарма»

238 443,47

1,5

0373100091915000061

Поставка лекарственных средств

ФГБУ «Научно-клинический центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства»

323 225,55

ООО «ФК ПУЛЬС»

318 377,16

ООО «Нота Фарма»

319 993,29

1,5

0373100091915000066

Поставка лекарственных средств

ФГБУ «Научно-клинический центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства»

203 543,80

ООО «ФК ПУЛЬС»

200 490,64

ООО «Нота Фарма»

201 508,36

1,5

0373100005015000098

Поставка лекарственных средств

ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр спортивной медицины и реабилитации федерального медико-биологического агентства»

2 729 125,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

2 715 479,37

ООО «Нота Фарма»

-

0,5

0373100005015000112

Поставка лекарственных средств

ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр спортивной медицины и реабилитации федерального медико-биологического агентства»

1 178 460,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

1 160 783,10

ООО «Нота Фарма»

1 166 675,40

1,5

0373100092115000277

Поставка противовирусных лекарственных средств на объекты по хранению и уничтожению химического оружия

ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли России (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 70855)»

1 916 320,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

1 886 720,00

ООО «Нота Фарма»

1 897 156,80

1,5

0348300016015000224

Поставка «Гексопреналин»

ГБУЗ МО «Жуковская городская клиническая больница»

80 227,70

ООО «ФК ПУЛЬС»

79 826,56

ООО «Нота Фарма»

-

0,5

0373200554515000044

Поставка неспецифических лекарственных средств

ГБУЗ г. Москвы «Детская инфекционная клиническая больница № 6 Департамента Здравоохранения г. Москвы»

51 174,67

ООО «ФК ПУЛЬС»

50 407.06

ООО «Нота Фарма»

50 662.93

1,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Согласно материалам дела № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «ФК ПУЛЬС» и ООО «Нота Фарма» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 89.208.82.98. Контракты также были заключены с IP-адреса 89.208.82.98.

Наименование организации

IP-адрес подачи заявок на аукцион

IP-адрес подачи ценовых предложений

IP-адрес подписания контракта

Аукцион № 0348100056215000084

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0348100071915000030

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373100031915000155

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373200001315000122

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373200001315000144

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373200001315000171

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373200005815000106

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373200016715000034

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373200016715000220

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373200027415000187

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

---

---

Аукцион № 0373200034815000057

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373200122115000072

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

---

---

Аукцион № 0387200029515000068

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

---

---

Аукцион № 0873100007415000022

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

---

---

Аукцион № 0373100043315000035

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373100091915000060

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373100091915000061

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373100091915000066

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373100005015000098

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

---

---

Аукцион № 0373100005015000112

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0373100092115000277

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

Аукцион № 0348300016015000224

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

---

---

Аукцион № 0373200554515000044

ООО «ФК Пульс»

89.208.82.98

89.208.82.98

89.208.82.98

ООО «Нота Фарма»

89.208.82.98

89.208.82.98

---

 

В результате анализа IP-адреса 89.208.82.98 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось АО «Диджитал Нетворк».

Согласно материалам дела 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства АО «Диджитал Нетворк» выделило IP-адрес 89.208.82.98
ООО «ФК Пульс» по договору предоставления услуг от 16.10.2008
№ 2486/CNL. Адрес предоставления услуг связи: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 29.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «Нота Фарма» названный оператор связи не заключал.

Из материалов дела № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 24.06.2016 № 9060) установлено, что между
ООО «Базис Инвест» (Арендодатель) и ООО «ФК Пульс» (Арендатор) заключены договоры аренды нежилых помещений от 01.08.2014 № 03/А-14 и
от 01.07.2015 № 03/А-15.

На основании указанных договоров, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду под офис нежилые помещения по адресу: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 29, расположенные на

1 этаже, часть помещений №№ 55, 72, 79, помещения №№ 73,74,76,77,78;

2 этаже, помещения №№ 47, 48, 49, 51, 59, 62, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 78, 79, 80, 81, 83, 86, 87, 90, 91, 96, 98, 99, 100 , 103, 104, 105, 106, 107, 108, 134, 135, 136.

По материалам дела № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 28.06.2016 № 5536 эп) установлено, что между
ИП Капицкий Юрий Евгеньевич (Арендодатель) и ООО «Нота Фарма» (Арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений от 01.08.2015
№ 16А-2015.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду под офис нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, д. Голиково, стр. 120.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того что, действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно материалам дела № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 28.06.2016 № 5536 эп) установлено, что между ООО «ФК Пульс» (Субарендодатель) и ООО «Нота Фарма» (Субарендатор) заключен договор аренды рабочих мест от 27.02.2016
№ 254-15/П.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование оборудованные рабочие места в помещении № 49, находящегося на этаже № 2 здания, расположенного по адресу: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 29.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «ФК Пульс». Использование ООО «Нота Фарма» выделенной сети
ООО «ФК Пульс» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Аукцион № 0348100056215000084

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

Аукцион № 0348100071915000030

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

Аукцион № 0373100031915000155

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

«__»

«__»

Аукцион № 0373200001315000122

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

Аукцион № 0373200001315000144

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

Аукцион № 0373200001315000171

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

Аукцион № 0373200005815000106

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

Аукцион № 0373200016715000034

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

Аукцион № 0373200016715000220

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

«__»

«__»

Аукцион № 0373200027415000187

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Аукцион № 0373200034815000057

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

Аукцион № 0373200122115000072

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Аукцион № 0387200029515000068

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

«__»

«__»

Аукцион № 0873100007415000022

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Анкета участника закупки

«__»

«__»

Аукцион № 0373100043315000035

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

212

«__»

Аукцион № 0373100091915000060

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

212

«__»

Аукцион № 0373100091915000061

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

212

«__»

Аукцион № 0373100091915000066

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

212

«__»

Аукцион № 0373100005015000098

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

212

«__»

Аукцион № 0373100005015000112

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Решение учредителя

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

212

«__»

Аукцион № 0373100092115000277

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

212

«__»

Аукцион № 0348300016015000224

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Декларация соответствия

212

«__»

Аукцион № 0373200554515000044

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)

Учетная запись, изменявшая файл

ООО «ФК Пульс»

Первая часть заявки

«__»

«__»

Вторая часть заявки

«__»

«__»

ООО «Нота Фарма»

Форма № 1

«__»

«__»

Анкета участника закупки

212

«__»

 

На основании изложенного, ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «ФК Пульс» и
ООО «Нота Фарма» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма»:

№ аукциона

Предмет аукциона

НМЦ

Ценовое предложение

Третьи лица

Ценовое предложение победителя

0373100084616000099

Поставка медикаментов

344 896,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

305 184,00

(падение более чем на 22%)

ООО «АЛЬБАТРОС» ООО «ФАРМЛИДЕР»

313 632,00

0373100122414000029

Поставка медикаментов

212 415,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

177 366,36 (падение более чем на 26%)

ООО «ФармЛайн» ООО «ФАРМ-ПОСТАВКА»

177 366,36

0373100122414000026

Поставка медикаментов

670 410,00

ООО «ФК ПУЛЬС»

321 796,60 (падение более чем на 52%)

ООО «ЦЕНТРО-ФАРМА»

318 444,55

0362200038214000801

Поставка лекарственных средств

160 600,00

ООО «Нота Фарма»

138 919,00

(падение более чем на 23%)

ЗАО «Виру-Екатеринбург»

138 919,00

0362200038214000850

Поставка лекарственных средств

726 397,30

ООО «Нота Фарма»

635 472,02

(падение более чем на 22%)

ЗАО «Виру-Екатеринбург» ООО «ФК Фармамед» ООО «САВ-Фарм»

591 888,14

0366200035614004936

Поставка лекарственных препаратов

1 800 640,30

ООО «Нота Фарма»

1 611 573,10 (падение более чем на 21%)

ООО «Здравсервис»

1 611 573,10

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 21 % до 52 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – от 0,5 % до 6 % от НМЦ контрактов.

Таким образом, представленные пояснения ООО «ФК Пульс» и
ООО «Нота Фарма», не опровергают собранных по делу № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Нота Фарма» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «ФК Пульс», и аренда рабочих мест у ООО «ФК Пульс» свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ФК Пульс» поступило заявление (вх. от 24.06.2016 № 9061) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

В своем заявлении ООО «ФК Пульс» сообщает о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством России устного соглашения между ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма». Указанное устное соглашение, приведшее к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044 заключено в связи с действиями сотрудников ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма». Так, ООО «ФК Пульс» поясняет, что отдельными сотрудниками ООО «ФК Пульс», для поддержания продаж лекарственных препаратов в бюджетной сфере и получения по результатам своей работы премий от работодателя, были осуществлены устные договоренности с сотрудниками ООО «Нота Фарма», которое арендует рабочие места у ООО «ФК Пульс», о взаимном поддержании участия ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» на торгах.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ФК Пульс» поступило дополнение к заявлению (вх. от 10.08.2016 № 12198) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

В своем дополнении к заявлению ООО «ФК Пульс» сообщает об отказе от участия или дальнейшего участия в устном соглашении, либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий, что подтверждается проведением совместной встречи руководителей ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма», в результате которой: ООО «ФК Пульс» и
ООО «Нота Фарма» отказались от любых действий, способствующих ограничению конкуренции, расторгли договор аренды рабочих мест от 27.02.2016 № 254-15/П (Протокол №1 совместной встречи генерального директора ООО «ФК Пульс» М.В. Сиротина и генерального директора
ООО «Нота Фарма» В.А. Ермошина).

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Нота Фарма» поступило заявление (вх. от 10.08.2016 № 12199).

В своем заявлении ООО «Нота Фарма» сообщает, что ряд сотрудников, уполномоченных на участие в торгах от имени организации и осуществляющих трудовую деятельность в одном помещении с ООО «ФК Пульс», имели возможность для заключения соглашения, определяющего порядок участия в торгах.

Последствием заключения такого соглашения явилось поддержание цены на аукционах, в которых участвовали ООО «Нота Фарма» и ООО «ФК Пульс».

Вместе с тем, ООО «Нота Фарма» сообщает о прекращении противоправного поведения, об отказе от договора аренды от 27.02.2015
№ 254-15/П и об отказе от любых иных соглашений между ООО «Нота Фарма» и ООО «ФК Пульс», направленных на ограничение конкуренции при участии в торгах (Протокол №1 совместной встречи генерального директора ООО «ФК Пульс» «__» и генерального директора ООО «Нота Фарма»
«__»).

Изложенные в заявлении ООО «Нота Фарма» и ООО «ФК Пульс» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми
№№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «ФК Пульс» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044 со снижением от 0,5% до 6 % от НМЦ контракта.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Нота Фарма» и ООО «ФК Пульс» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона «О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО «Нота Фарма» и ООО «ФК Пульс» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устных картельных соглашений ООО «ФК Пульс» смогло заключить государственные контракты на сумму 13 273 849,54 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Нота Фарма» и ООО «ФК Пульс» Комиссией не установлен, в том числе, не установлено получение дохода ООО «Нота Фарма» и ООО «ФК Пульс».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» нарушившими
пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348100056215000084, 0348100071915000030, 0373100031915000155, 0373200001315000122, 0373200001315000144, 0373200001315000171, 0373200005815000106, 0373200016715000034, 0373200016715000220, 0373200027415000187, 0373200034815000057, 0373200122115000072, 0387200029515000068, 0873100007415000022, 0373100043315000035, 0373100091915000060, 0373100091915000061, 0373100091915000066, 0373100005015000098, 0373100005015000112, 0373100092115000277, 0348300016015000224, 0373200554515000044;

2. Рассмотрение дела № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ФК Пульс» и ООО «Нота Фарма» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного п. 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/31-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                             «__»

 

 

Члены Комиссии:                                                                        «__»

 

 

                                                                                                     «__»

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«__»

(499) 755-23-23 доб. (050-239)

Связанные организации

Связанные организации не указаны