База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 050/04/7.30-1647/2021

об административном правонарушении

13.07.2021 г. Москва

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Муравьев Сергей Евгеньевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 050/04/7.30-1647/2021 об административном правонарушении, в отношении психолога группы психологической работы отделения по работе с личным составом войсковой части 92154 […] [паспорт] по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), руководствуясь статьей 29.10 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В Московское областное УФАС России поступило обращение Министерства обороны Российской Федерации, содержащее информацию о признаках нарушений ФКУ «Войсковая часть 92154» (далее – Заказчик) требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при утверждении документаций:

- на поставку автомобильных запасных частей (извещение
№ 0348100059120000008);

- на поставку инструмента ручного, электрического, оборудования для сварки (извещение № 0348100059120000009);

- на оказание услуг по повышению квалификации по программам «Инструктор-методист 3 категории», «Инструктор - методист 2 категории» (извещение № 0348100059120000011).

Пунктом 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включаются обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Установлено, что Заказчиком размещено извещение от 17.07.2020,
№ 0348100059120000008 на поставку автомобильных запасных частей.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Постановление № 1042)

1. Пунктом 3 Постановления № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Согласно пункту 4 Постановления № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств
(в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства
№ 1042, установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в порядке,
в том числе 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Вместе с тем, изучив проект контракта Конкурсной документации, Заказчиком в проекте контракта Конкурсной документации об Аукционе ответственность заказчика за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом установлена не в соответствии с Постановлением № 1042.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные нарушения выявлены в закупках с извещениями:
№ 0348100059120000009 от 17.07.2020, № 0348100059120000011 от 03.08.2020.

2. Согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Пунктами 4,5 и 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать информацию о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В нарушение пунктов 3, 4, 5, 11 статьи 64 Закона о контрактной системе документация о закупке на «Поставку автомобильных запасных частей» не содержит информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункты 3, 4, 5, 11 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные нарушения выявлены в закупках с извещениями:
№ 0348100059120000009 от 17.07.2020, № 0348100059120000011 от 03.08.2020.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнение возложенных на него обязанностей.

Согласно Трудовому договору от 01.12.2016 […] назначена на должность психолога группы психологической работы отделения по работе с личным составом войсковой части 92154.

Приказом от 02.03.2021 № 168 […] назначена на должность председателя Единой комиссии, в чьи должностные обязанности входит, в том числе, подготовка аукционной документации и иных документов необходимых для проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок для определения поставщиков.

Таким образом, действия […] содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Датой совершения административного правонарушения является дата утверждения документа: 17.07.2020.

Местом совершения административного правонарушения: г. Солнечногорск – 2, Московская обл., 141530.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № 050/04/7.30-1647/2021 состоялось 13.07.2021 в 11 часов 10 минут в присутствии […] которой разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях […] нарушения пунктов 3, 4, 5, 11 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу, вину за вменяемое административное правонарушение […] признает.

Следовательно, вина должностного лица – психолога группы психологической работы отделения по работе с личным составом войсковой части 92154 […] состоит в том, что она не выполнила установленные требования Закона о контрактной системе и не предприняла зависящих от нее мер по их соблюдению.

Проверив материалы дела, Должностное лицо считает, что вина
психолога группы психологической работы отделения по работе с личным составом войсковой части 92154 […] в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи КоАП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3 000, 00 (Трех тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

• • 1. Признать в действиях психолога группы психологической работы отделения по работе с личным составом войсковой части 92154 […] нарушение требований пункты 3, 4, 5, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
    2. Нарушение психолога группы психологической работы отделения по работе с личным составом войсковой части 92154 […] требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при утверждении документации об Аукционе, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
    3. Наложить на […] [паспорт] штраф в размере 3 000, 00 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольного законодательства:

[…]

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен
не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа
в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить
по электронной почте to50-Pahomova@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений
у Московского областного УФАС России о своевременной оплате штрафа, Московское областное УФАС России будет обязано передать постановление
о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней
со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.