База решений
и правовых актов

ООО «СК «ДорСтрой-М»

 

ул. Цветной бульвар, д. 25, стр. 8,

г. Москва, 127051

 

 

ООО «Комфорт-С»

 

ул. Ярославская, д. 8, корп. 4,

г. Москва, 129164

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/34-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2017 года                 г. Москва

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/34-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ДорСтрой-М» (место нахождения: 127051, г. Москва,
ул. Цветной бульвар, д. 25, стр. 8) (далее – ООО «СК «ДорСтрой-М») и Обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт-С» (место нахождения: 129164,
г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корп. 4) (далее – ООО «Комфорт-С») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в отсутствие представителей Сторон, надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения заседания Комиссии,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Московского областного УФАС России от 02.06.2017 № 231 возбуждено дело № 05-15/34-17 по признакам нарушения
ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела № 05-15/34-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» материалам, ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «СК «ДорСтрой-М» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от 10.10.2013 № 1.

ООО «СК «ДорСтрой-М» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.11.2013 за основным государственным регистрационным номером 5137746048710 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «СК «ДорСтрой-М» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 127051, г. Москва, Цветной бульвар, д. 25, стр. 8.

Основным видом деятельности ООО «СК «ДорСтрой-М» является производство общестроительных работ.

ООО «Комфорт-С» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением учредителей Общества (Решение № 1 от 30.01.2012).

ООО «Комфорт-С» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 27.02.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746129114 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Комфорт-С» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 129164, г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корп. 4.

Основным видом деятельности ООО «Комфорт-С» является строительство зданий и сооружений.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 05-15/34-17, в ходе которого установлено, что ООО «СК «ДорСтрой-М» и
ООО «Комфорт-С» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией сельского поселения Колтовское (место нахождения: 142943, Московская область, Каширский район, д. Тарасково, ул. Комсомольская, д. 24) 05.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0148300006514000026.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на выполнение работ по планировке и устройству дорог на территории мест захоронения.

Аукцион состоялся 26.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила
3 413 313,39 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «СК «ДорСтрой-М» в размере 3 379 180,25 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Комфорт-С» в размере 3 396 246,82 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «СК «ДорСтрой-М» по цене 3 379 180,25 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией сельского поселения Колтовское 08.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148300006514000027.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на выполнение работ по ремонту внутриквартальных дорог (д. Тарасково, ул. Комсомольская, д. 37).

Аукцион состоялся 26.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С».

НМЦ составила 541 525,42 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «СК «ДорСтрой-М» в размере 533 402,53 рубля (1 % от НМЦ), ООО «Комфорт-С» в размере 536 110,16 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «СК «ДорСтрой-М» по цене 533 402,53 рубля.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией сельского поселения Колтовское 09.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148300006514000028.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на выполнение работ по ремонту внутриквартальных дорог (д. Тарасково, ул. Комсомольская, д. 40).

Аукцион состоялся 22.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С».

НМЦ составила 371 551,52 рубля.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «СК «ДорСтрой-М» в размере 367 836,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Комфорт-С» в размере 369 693,76 рубля (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «СК «ДорСтрой-М» по цене 367 836,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией сельского поселения Колтовское 09.10.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148300006514000030.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на выполнение работ по устройству твёрдого покрытия хоккейной площадки.

Аукцион состоялся 23.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С».

НМЦ составила 1 384 311,37 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «СК «ДорСтрой-М» в размере 1 370 468,25 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Комфорт-С» в размере 1 377 389,81 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «СК «ДорСтрой-М» по цене 1 370 468,25 рублей.

Согласно материалам дела № 05-15/34-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» на указанных электронных аукционах были поданы с
IP-адресов 109.188.125.137, 109.188.124.142, 109.188.124.122, 109.188.126.249, 109.188.124.153, 109.188.127.184. Контракты также были заключены с этих же IP-адресов.

 

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0148300006514000026
ООО «СК «ДорСтрой-М»	109.188.125.137	109.188.124.142	109.188.124.142
ООО «Комфорт-С»	109.188.125.137	109.188.124.142	---
Аукцион № 0148300006514000027
ООО «СК «ДорСтрой-М»	109.188.124.122	109.188.126.249	109.188.124.122
ООО «Комфорт-С»	109.188.124.122	109.188.126.249	---
Аукцион № 0148300006514000028
ООО «СК «ДорСтрой-М»	109.188.124.153	109.188.124.122	109.188.124.122
ООО «Комфорт-С»	109.188.124.153	109.188.124.122	---
Аукцион № 0148300006514000030
ООО «СК «ДорСтрой-М»	109.188.127.182	109.188.127.184	109.188.127.184
ООО «Комфорт-С»	109.188.127.188	109.188.127.184	---

 

В результате анализа IP-адресов установлено, что владельцем данного
IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Скартел» (Yota).

Из материалов дела № 05-15/34-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ИП Оганнисяном Гайком Грачевичем (Арендодатель) и ООО «СК «ДорСтрой-М» (Арендатор) заключен договор субаренды от 20.01.2014 № б/н.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, пр. Советская, дом № 4, пом. 5

Также, согласно представленным пояснениям (вх. от 04.10.2017 № 16351/17) установлено, что в рамках заключенного договора Аренды Арендодатель предоставлял возможность пользоваться услугами интернета.
А именно Арендодателем был установлен беспроводный интернет «Yota», который раздавался через Wi-Fi роутер. Арендодатель предоставлял пароль от интернета в пользование ООО «СК «ДорСтрой-М».

Согласно уставным документам и выписки из ЕГРЮЛ адрес места нахождения ООО «Комфорт-С» является 129164, г. Москва, ул. Ярославская,
д. 8, корп. 4.

Однако, предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать
IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что
ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «СК «ДорСтрой-М». Использование ООО «Комфорт-С» выделенной сети ООО «СК «ДорСтрой-М» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «СК «ДорСтрой-М» и
ООО «Комфорт-С» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Аукцион № 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030.

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Комфорт-С»	Протокол Комфорт	ЛЕНОЧКА, Hewlett-Packard Company	ЛЕНОЧКА
	Информационное письмо	Елена, SPecialiST	ЛЕНОЧКА
	Показатели. форма	Book	ЛЕНОЧКА
ООО «СК «ДорСтрой-М»	Информационное письмо	Елена, SPecialiST	ЛЕНОЧКА
	Согласие участника	ЕЛЕНА, Hewlett-Packard Company	Компания
	Решение о крупной сделке	ЕЛЕНА, Hewlett-Packard Company	ЛЕНОЧКА

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «СК
«ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «СК «ДорСтрой-М» и
ООО «Комфорт-С» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/34-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «СК «ДорСтрой-М» и
ООО «Комфорт-С»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0373200067117000117	Выполнение работ по установке МАФ, устройству покрытий территорий и спортивных площадок	22 350 000,00	ООО «СК «ДорСтрой-М» 20 673 750,00	ООО «ОРГОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ САРМАД» 21 232 500,00	10
0148300008317000001	Выполнение работ по ремонту резинового покрытия на детской площадке	706 559,03	ООО "СК «ДОРСТРОЙ-М» 332 082,74	ООО «АЛЬФАСТРОЙ» 335 615,54; ООО «МСП» 364 401,60	53
0848300051616000437	Приобретение и установка спортивного комплекса	6 061 339,38	ООО «СК «ДорСтрой-М» 5 394 590,90	ООО «Производственно-Строительная Компания «Современные покрытия» 5 424 897,60	11
0148300071216000080	Оказание услуг по установке хоккейной коробки и благоустройству территории	9 922 906,19	ООО «СК «ДОРСТРОЙ-М» 8 682 542,94	ООО «КВАРТАЛ» 8 682 542,94	12,5
0173200012014000026	Выполнение работ по ремонту помещений	1 990 763,31	ООО «Комфорт-С» 1 801 994,18	ООО «СК «ДОРСТРОЙ-М»	10
0173200012014000021	Выполнение работ по капитальному ремонту внутридворовой спортивной площадки	5 020 907,25	ООО «Комфорт-С» 4 502 773,36	ООО «СК «ДОРСТРОЙ-М» 4 594 724,30; ЗАО «Спецэлектромонтаж» 4 694 102,62	11

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «СК «ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 10 % до 53 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1% от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «СК
«ДорСтрой-М» поступило заявление (вх. от 03.10.2017 № 16249/17) о заключении соглашения противоречащего антимонопольному законодательству.

В своем заявлении ООО «СК «ДорСтрой-М» сообщаем о том, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030 между ООО «СК ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» заключено устное соглашение, предусматривающие совместное участие в данных аукционах.

На встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в мае 2014, по предложению ООО «СК ДорСтрой-М» к
ООО «Комфорт-С», для обеспечения и расширения деятельности предприятий было принято решение о совместном участии в аукционах.

В соответствии с договоренностью стороны должны были оказывать друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах, а также согласованно действовать при подаче ценовых предложений.

Подготовка документов и участие в аукционах происходило в офисе по адресу нахождения ООО «СК ДорСтрой-М».

При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ были поданы с IP-адресов 109.188.124.142, 109.188.126.249, 109.188.124.122, 109.188.127.184. Контракты были заключены с тех же
IP- адресов.

Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

По условиям заключенного соглашения между ООО «СК ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

ООО «СК ДорСтрой-М» полагало, что в соответствии со статьей 8 и статьей 421 ГК РФ, при совершении действий юридическим лицам предоставлено право на свободу заключения договора и в определении его условий. Таким образом, как полагало ООО «СК ДорСтрой-М», исходя из этих положений, юридические лица свободны в заключении любых соглашений, в том числе и таких.

Вместе с тем, ООО «СК ДорСтрой-М» сообщает, что отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «Комфорт-С» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Таким образом, представленные пояснения ООО «СК ДорСтрой-М» подтверждают собранные по делу № 05‑15/34-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «СК ДорСтрой-М» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030 со снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «СК ДорСтрой-М» заключить государственные контракты на сумму 5 650 887,03 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «СК ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «СК ДорСтрой-М» и
ООО «Комфорт-С» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030.

Вопрос ущерба от реализации картельных соглашений между
ООО «СК ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «СК ДорСтрой-М» и
ООО «Комфорт-С».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «СК ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300006514000026, 0148300006514000027, 0148300006514000028, 0148300006514000030.

2. Рассмотрение дела № 05-15/34-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «СК ДорСтрой-М» и ООО «Комфорт-С» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.      В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4.      Материалы дела № 05-15/34-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                 <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                           <…>

 

 

                                                                                                         <…>

 

 

                                                                                                       <…>                                                                    

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

<…>