База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-525/2024

об административном правонарушении

14 июня 2024 г. г. Москва

Я, <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-525/2024, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143082, Московская обл., Одинцовский р-н, с.п. Барвихинское, дер. Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского ш., к./этаж Б/9, кабинет 901) в отсутствие законного представителя АО «Мособлгаз», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте проведения административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на действия АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении АО «Мособлгаз» возбуждено дело
№ 050/04/9.21-525/2024 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные документы и сведения в материалы дела
№ 050/04/9.21-525/2024 об административном правонарушении, установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы
по г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность
по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-525/2024 об административном правонарушении, 05.02.2024 в адрес АО «Мособлгаз» от <…> через систему «Личный кабинет клиента» поступила заявка № К0219 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке <…>, с максимальным часовым расходом газа подключаемого газоиспользующего оборудования 7 м³/час (далее – объект) к сети газораспределения.

В соответствии с представленными в материалы дела сведениями, ближайшим источником газоснабжения объекта <…> является газопровод высокого давления Р ≤ 0,6 МПа, D = 108 мм, проложенный к котельной очистных сооружений и принадлежащий АО «Мособлгаз» (далее – газопровод-источник). Указанный газопровод-источник входит в состав существующей сети газораспределения, выходящей из газораспределительной станции (далее – ГРС) «Раменское выход № 1».

ГРС представляет собой объект магистральной газотранспортной системы, который сооружается в конце магистрального газопровода или на отводе от него для подачи газа в газораспределительную сеть.

Газотранспортная система технологически неразрывно связана с системой газораспределения, и при рассмотрении вопроса о наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения должны учитываться также технические характеристики и параметры объектов смежной газотранспортной системы.

Согласно материалам дела, газотранспортная система, в состав которой входит ГРС «Раменское выход № 1», не принадлежит АО «Мособлгаз», а эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Москва».

В соответствии с пунктом 29 Правил подключения, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

Согласно пункту 30 Правил подключения, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В соответствии с материалами дела, на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Москва» на дату рассмотрения заявки <…> от 05.02.2024 № К0219 была раскрыта информация о проектной производительности и наличии резервов пропускной способности газораспределительных станций, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности данной организации, в том числе в отношении ГРС «Раменское выход № 1». Согласно указанной раскрытой информации, резерв пропускной способности ГРС «Раменское выход № 1» был равен 0,499 тыс. м³/час.

При этом, указанный резерв пропускной способности был распределен между заявителями, заявки которых были рассмотрены в период с 25.12.2023 по 02.02.2024 и АО «Мособлгаз» выдало технические условия на весь резерв пропускной способности ГРС «Раменское выход № 1» в размере 498,99 м³/час.

Таким образом, в связи с отсутствием резерва пропускной способности ГРС «Раменское выход № 1» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства новых потребителей газа к сетям газораспределения, выходящим из указанной ГРС, не представляется возможным.

Согласно представленным в материалы дела документам, информация об отсутствии технической возможности подключения объекта заявителя к сети газораспределения, газ в которую поступает от ГРС «Раменское выход № 1», доведена АО «Мособлгаз» до сведения <…> 14.02.2024 в установленном пунктами 28 и 32 Правил подключения порядке.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 № 1900 утверждены Правила увеличения пропускной способности объектов газотранспортных систем в целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение (далее – Правила № 1900).

Согласно пункту 4 Правил № 1900, АО «Мособлгаз» подготовлен реестр запросов о предоставлении технических условий и заявок о заключении договора, по результатам рассмотрения которых подавшим их заявителям было отказано в выдаче технических условий и (или) заключении договора о подключении по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем.

Указанный реестр направлен АО «Мособлгаз» в адрес ООО «Газпром трансгаз Москва» в установленный Правилами № 1900 срок письмом от 29.02.2024 № 3575/01, с включением в него заявки <…> от 05.02.2024 № К0219 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Вместе с тем, представленные в обращении <…> сведения о технических условиях 10542 от 01.03.2024 подписаны АО «Мособлгаз» 04.03.2024 – после рассмотрения АО «Мособлгаз» заявки от 05.02.2024 № К0219 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Таким образом, на дату рассмотрения заявки от 05.02.2024 № К0219 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствовала.

С учетом изложенного, в действиях АО «Мособлгаз» отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность
за совершение, которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом
1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 050/04/9.21-525/2024 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо
в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.