Решение б/н Решение по делу №10-15/11-19 от 7 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «ТРАНС РЕСУРС АВТО СТРОЙ»
143432, Московская область,
г. Красногорск, рп. Нахабино,
ул. Институтская, д. 4, оф. 202
ООО «САРКО»
143408, Московская область,
г. Красногорск, ул. Бульвар Космонавтов, д. 5, пом. 11, офис 3,
ИП Казаров Гарий Николаевич
111555, г. Москва, ул. Молостовых, д. 6, корп. 4, кв. 500
ИП Агаева Ирина Джамаловна
105120, г. Москва, Золоторожский вал, д. 8, кв. 75
ИП Абдулкеримов Руслан Майлудинович
125493, г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, корп. 2 кв. 43
РЕШЕНИЕ
по делу № 10-15/11-19 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2019 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2019 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>., заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>., начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России; <…>., ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело
№ 10-15/11-19 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ТРАНС РЕСУРС АВТО СТРОЙ» (место нахождения: 143432, Московская область, г. Красногорск, рп. Нахабино, ул. Институтская,
д. 4, оф. 202) (далее – ООО «ТРАС»), Обществом с ограниченной ответственностью «САРКО» (143405, Московская область, г. Красногорск,
ул. Бульвар Красногорский, д. 8, пом. 4, ком. 1-9) (далее – ООО «САРКО»), Индивидуальным предпринимателем Казаровым Гарий Николаевичем (111555,
г. Москва, ул. Молостовых, д. 6, корп. 4, кв. 500) (далее – ИП Казаров Г.Н.) и Индивидуальным предпринимателем Агаевой Ириной Джамаловной (142001, Московская область, г. Домодедово, ул. Северная, д. 4, кв. 86) (далее –
ИП Агаева И.Д.), в присутствии Анненковой Г.А. представителя по доверенности ООО «ТРАС» и ИП Агаевой И.Д. и в отсутствии представителя ООО «САРКО», ИП Казарова Г. Н. и ИП Абдулкеримова Р.М., уведомленных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Московского областного УФАС России от 16.07.2019 № 95 возбуждено дело № 10-15/11-19 по признакам нарушения ООО «ТРАС»,
ООО «САРКО» ИП Казаровым Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения дела № 05-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ОАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ОАО «Сбербанк-АСТ» материалам,
ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казаровым Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. являлись участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «ТРАС»,
ООО «САРКО», ИП Казаровым Г.Н. и ИП Агаевой И.Д., а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.
Определением об отложении рассмотрения дела № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства от 26.09.2019 к участию в рассмотрении дела в качестве лица располагающего сведениями привлечен
ИП Абдулкеримов Р.М.
ООО «ТРАС» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением № 1 единственного участника ООО «ТРАС» от 20.03.2018.
ООО «ТРАС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.03.2018 за основным государственным регистрационным номером 1185024006342 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красногорску Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «ТРАС» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 143432, Московская область, Красногорский район, р.п. Нахабино,
ул. Институтская, д. 4, офис 202. Основным видом деятельности ООО «ТРАС» является строительство жилых и нежилых домов, строительство автомобильных дорог и автомагистралей.
ООО «САРКО» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением № 1 единственного учредителя ООО «САРКО» от 15.08.2017.
ООО «САРКО» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 02.10.2017 за основным государственным регистрационным номером 2175024368770 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красногорску Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «САРКО» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 143405, Московская область, г. Красногорск, Красногорский бульвар, д. 8,
пом. 4, ком 1-9. Одним из основных видов деятельности ООО «САРКО» является управление недвижимым имуществом.
ИП Агаева И.Д. внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 10.02.2016 за основным государственным регистрационным номером 316500900050890 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области. Адрес регистрации: 142001, Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Северная, д. 4, кв. 86.
ИП Казаров Г.Н. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 21.03.2017 за основным государственным регистрационным номером 317774600135363 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 о г. Москве. Адрес регистрации: 111555, г. Москва,
ул. Молостовых, д. 6, корп. 4, кв. 500.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 10-15/11-19, в ходе которого установлено, что ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казаров Г.Н. и ИП Агаева И.Д. являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017-2019 опубликованы аукционы в электронной форме:
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Наименование заказчика |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
Процент снижения |
|
0848300047218000162 |
Поставка песка и щебня для нужд МБУ"КГС" |
2 983 285,53 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
09.04.2018 |
ИП Агаева И.Д. |
2 953 452,67 |
ООО «САРКО» |
2 968 369,10 |
1% |
|
0848300047218000195 |
Поставка бортового камня |
720 000,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
16.04.2018 |
ООО «САРКО» |
712 800,00 |
ИП Казаров Г.Н. |
716 400,00 |
1% |
|
0848300047218000274 |
Оказание услуг по содержанию детских игровых площадок на территории, г. Красногорск, Московская область |
6 200 000,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
21.05.2018 |
ООО «ТРАС» |
6 138 000,00 |
ООО «САРКО» |
6 169 000,00 |
1% |
|
0848300047218000277 |
Оказание услуг по содержанию детских игровых площадок на территории г. Красногорск, Московская область |
7 263 333,32 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
21.05.2018 |
ООО «ТРАС» |
7 154 383,31 |
ООО «САРКО» |
7 227 016,65 |
1,5% |
|
ИП Агаева И.Д. |
7 190 699,98 |
||||||||
|
0848300047218000457 |
Выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны мкр. Павшинская пойма (бульвар Ильинский) |
3 619 000,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
25.06.2018 |
ООО «ТРАС» |
3 564 715,00 |
ООО «САРКО» |
3 582 810,00 |
1,5% |
|
ИП Казаров Г.Н. |
3 600 905,00 |
||||||||
|
0848300047218000540 |
Выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий в местах локальных разрушений |
9 416 000,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
19.07.2018 |
ООО «ТРАС» |
9 321 840,00 |
ИП Казаров Г.Н. |
3 600 905,00 |
1% |
|
0848300047218000580 |
Поставка песчано-соляной смеси |
2 027 795,70 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
23.07.2018 |
ООО «ТРАС» |
2 007 517,74 |
ООО «САРКО» |
--- |
1% |
|
ИП Казаров Г.Н. |
2 017 656,72 |
||||||||
|
0848300047218000610 |
Поставка мешков для мусора |
1 500 336,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
06.08.2018 |
ООО «САРКО» |
1 485 332,64 |
ООО «ТРАНС» |
1 492 834,32 |
1% |
|
0848300047218000611 |
Поставка соли технической |
3 727 200,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
13.08.2018 |
ООО «ТРАС» |
3 689 928,00 |
ИП Агаева И.Д. |
3 708 564,00 |
1% |
|
0848300047218000678 |
Поставка соли технической |
4 320 000,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
31.08.2018 |
ИП Агаева И.Д. |
4 276 800,00 |
ООО «ТРАС» |
4 298 400,00 |
1% |
|
0848300047218000701 |
Оказание услуг по комплексной уборке улиц и дорог (зимняя, летняя, ручная, механизированная) в черте г. Красногорска |
9 499 765,50 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
13.09.2018 |
ООО «САРКО» |
9 357 269,01 |
ИП Агаева И.Д. |
9 452 266,67 |
1,5 |
|
ООО «ТРАНС» |
9 404 767,84 |
||||||||
|
0848300047218000780 |
Проведение ремонтных работ в предоставленном помещении для проживания рабочих по адресу: Ильинский тупик, д.11 |
3 800 000,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
08.10.2018 |
ООО «ТРАС» |
3 743 000,00 |
ИП Агаева И.Д. |
3 781 000,00 |
1,5 |
|
ООО «САРКО» |
3 762 000,00 |
||||||||
|
0848300047218000782 |
Выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий |
1 995 990,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
28.09.2018 |
ООО «ТРАС» |
1 966 050,15 |
ИП Агаева И.Д. |
1 986 010,05 |
1,5 |
|
ООО «САРКО» |
1 976 030,10 |
||||||||
|
0848300047218000801 |
Оказание услуг по выравниванию профиля территорий с газонным покрытием в черте г. Красногорск Московской области для обеспечения естественного стока поверхностных вод |
9 500 000,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
15.10.2018 |
ООО «САРКО» |
9 262 500,00 |
ИП Казаров Г.Н. |
9 310 000,00 |
2,5 |
|
ИП Агаева И.Д. |
9 452 500,00 |
||||||||
|
ООО «ТРАНС» |
9 405 000,00 |
||||||||
|
0848300047218000933 |
Оказание услуг по благоустройству территории г. Красногорск |
11 017 000,00 |
МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ» |
24.12.2018 |
ООО «ТРАС» |
10 906 830,00 |
ООО «САРКО» |
10 906 830,00 |
1% |
|
0848300057719000050 |
Проведение капитального ремонта МОУ «Нелидовская начальная школа-детский сад» |
48 342 651,23 |
МКУ «ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА» ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА |
22.04.2018 |
ООО «ТРАС» |
47 859 224,71 |
ООО «САРКО» |
48 100 937,97 |
1% |
|
|
|
125 932 357,28 |
|
|
|
|
|
|
|
Согласно материалам дела № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «ТРАС»,
ООО «САРКО», ИП Казаров Г.Н. и ИП Агаева И.Д. на указанных электронных процедурах были поданы с одних IP-адресов 95.26.22.236, 95.26.211.58, 176.14.127.122, 95.26.46.80, 95.26.58.13, 95.26.54.64, 83.220.239.69, 83.220.239.118, 217.118.81.219, 95.26.132.112, 176.15.160.145, 128.72.173.108, 128.72.168.34, 176.15.163.22, 128.72.171.82. Контракты подписаны также с
IP-адресов 95.26.211.58, 176.14.127.122, 95.26.58.13, 95.26.46.80, 95.26.54.64, 217.118.81.19, 31.15.89.29, 95.26.132.112, 176.15.160.145, 128.72.173.108, 128.72.168.34, 128.72.171.82.
|
Номер закупки |
Участник закупки |
IP подачи заявки |
IP ценового предложения |
IP подписания контракта |
|
0848300047218000162 |
ИП Агаева И.Д. |
95.26.22.236 |
95.26.170.236 |
95.26.211.58 |
|
ООО «САРКО» |
95.26.22.236 |
95.26.170.236 |
||
|
0848300047218000195 |
ИП Казаров Г.Н. |
95.26.22.236 |
95.26.211.58 |
|
|
ООО «САРКО» |
95.26.22.236 |
95.26.211.58 |
176.14.127.122 |
|
|
0848300047218000274 |
ООО «САРКО» |
176.14.127.122 |
176.14.127.122 |
|
|
ООО «ТРАС» |
176.14.127.122 |
176.14.127.122 |
95.26.58.13 |
|
|
0848300047218000277 |
ИП Агаева И.Д. |
176.14.127.122 |
176.14.127.122 |
|
|
ООО «САРКО» |
176.14.127.122 |
176.14.127.122 |
||
|
ООО «ТРАС» |
176.14.127.122 |
176.14.127.122 |
95.26.46.80 |
|
|
0848300047218000457 |
ИП Казаров Г.Н. |
95.26.46.80 |
95.26.58.13 |
|
|
ООО «САРКО» |
95.26.46.80 |
95.26.58.13 |
||
|
ООО «ТРАС» |
95.26.46.80 |
95.26.58.13 |
95.26.54.64 |
|
|
0848300047218000540 |
ИП Агаева И.Д. |
95.26.54.64 |
95.26.54.64 |
|
|
ООО «ТРАС» |
95.26.54.64 |
95.26.54.64 |
217.118.81.19 |
|
|
0848300047218000580 |
ИП Казаров Г.Н. |
95.26.54.64 |
95.26.54.64 |
|
|
ООО «САРКО» |
95.26.54.64 |
--- |
||
|
ООО «ТРАС» |
95.26.54.64 |
95.26.54.64 |
31.15.89.29 |
|
|
0848300047218000610 |
ООО «САРКО» |
83.220.239.69 |
217.118.81.219 |
95.26.132.112 |
|
ООО «ТРАС» |
83.220.239.118 |
217.118.81.219 |
||
|
0848300047218000611 |
ИП Агаева И.Д. |
31.181.11.173 |
31.15.89.29 |
|
|
ООО «ТРАС» |
31.181.11.173 |
31.15.89.29 |
95.26.132.112 |
|
|
0848300047218000678 |
ИП Агаева И.Д. |
95.26.132.112 |
95.26.132.112 |
176.15.160.145 |
|
ООО «ТРАС» |
95.26.132.112 |
95.26.132.112 |
||
|
0848300047218000701 |
ИП Агаева И.Д. |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
|
|
ООО «САРКО» |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
|
|
ООО «ТРАС» |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
||
|
0848300047218000780 |
ИП Агаева И.Д. |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
|
|
ООО «САРКО» |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
||
|
ООО «ТРАС» |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
|
|
0848300047218000782 |
ИП Агаева И.Д. |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
|
|
ООО «САРКО» |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
||
|
ООО «ТРАС» |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
|
|
0848300047218000801 |
ИП Казаров Г.Н. |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
|
|
ИП Агаева И.Д. |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
||
|
ООО «САРКО» |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
128.72.173.108 |
|
|
ООО «ТРАС» |
176.15.160.145 |
176.15.160.145 |
||
|
0848300047218000933 |
ООО «САРКО» |
128.72.168.34 |
128.72.168.34 |
|
|
ООО «ТРАС» |
128.72.168.34 |
128.72.168.34 |
128.72.168.34 |
|
|
0848300057719000050 |
ООО «САРКО» |
176.15.163.22 |
128.72.171.82 |
|
|
ООО «ТРАС» |
176.15.163.22 |
128.72.171.82 |
128.72.171.82 |
В результате анализа IP-адресов 95.26.22.236, 95.26.211.58, 176.14.127.122, 95.26.46.80, 95.26.58.13, 95.26.54.64, 83.220.239.69, 83.220.239.118, 217.118.81.219, 95.26.132.112, 176.15.160.145, 128.72.173.108, 128.72.168.34, 176.15.163.22, 128.72.171.82 установлено, что владельцем данных IP-адресов, по которым предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось
ПАО «Вымпелком».
Согласно представленным ПАО «Вымпелком» (вх. от 16.05.2019
№ 15446-ЭП/19) сведениям IP-адреса 95.26.22.236, 95.26.211.58, 176.14.127.122, 95.26.46.80, 95.26.58.13, 95.26.54.64, 95.26.132.112, 176.15.160.145, 128.72.173.108, 128.72.168.34 и 128.72.171.82 выделялись <…>. по договору № 6580883 от 20.10.2010 на оказании услуг доступа к сети интернет. Адрес предоставления услуг связи: г. Москва, ул. Карачаровская 3-я, д. 9, к. 1, кв. 39, комн. 2. С ООО «ТРАС», ООО «САРКО» и ИП Агаевой И.Д. названный оператор связи договоров не заключал.
Из материалов дела № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ОАО «ТЕОДОР» и ИП Агаевой И.Д. заключен договор аренды нежилого помещения от 24.10.2017 № 120а. На основании указанного договора, ИП Агаева И.Д. принимает в временное пользование нежилое помещение, общей площадью 13 кв.м., расположенное по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д. 7, стр. 8, офис 46.
Из материалов дела № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ИП Дмитриевой Ю.А. и
ИП Агаевой И.Д. заключен договор аренды нежилого помещения от 03.10.2018 № 36-4. На основании указанного договора, ИП Агаева И.Д. принимает в временное возмездное владение и пользование часть нежилого помещения, общей площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Павшинский бульвар, д. 36.
Из материалов дела № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Конус» и ООО «САРКО» заключен договор аренды нежилого помещения от 10.08.2019 № 3.
На основании указанного договора, ООО «САРКО» принимает в временное пользование нежилое помещение, общей площадью 34 кв.м., расположенное по адресу: 143408, Московская область, г. Красногорск, бульвар Космонавтов, д. 5, пом. 11, оф. 3. Согласно письменным пояснениям
(вх. от 24.09.2019 № 33248/19) ИП Казаров Г.Н. сообщает, что за период с 2009 по май 2019 включительно, арендовал квартиру по адресу: г. Москва, ул. 3-я Карачаровская, д. 9, корп. 1, кв. 39 для проживания. Свою предпринимательскую деятельность осуществлял поэтому же адресу. Соответственно с этого адреса и осуществлял выход в Интернет для подачи заявок от себя, ООО «САРКО» и
ИП Агаевой И.Д. Провайдером была компания Билайн (ПАО «Вымпелком).
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ТРАС»,
ООО «САРКО», ИП Казаров Г.Н. и ИП Агаева И.Д. совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование. Использование ООО «ТРАС», ООО «САРКО» и ИП Агаевой И.Д. единой выделенной сети, принадлежащей ИП Казарову Г.Н., свидетельствует о доверии и помощи в действиях на процедурах указанных Обществ друг другу.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «ТРАС», ООО «САРКО»,
ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. торговой площадкой были получены электронные файлы для процедур.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д., установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
|
Аукционы № 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274 |
|||
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ИП Агаева И.Д. |
Приложение __1 к ТЗ форма2 ДЕТСКИЕ ПЛОЩАДКИ (3) |
<…>oft |
Ольга |
|
Декларация соответствия |
Xerox WorkCentre 7225 |
PDFlib+PDI 8.0.4p2(ppc Linux) |
|
|
Декларация принадлежности |
|||
|
ИНН |
|||
|
Решение об одобрении |
|||
|
ООО «ТРАС» |
Приложение __1 к ТЗ форма2 ДЕТСКИЕ ПЛОЩАДКИ (3) |
Горяев Павел, oft |
Ольга |
|
ИНН Учред ООО ТРАС |
RePack by Diakov diakov.net |
Гарий |
|
|
Декларация о соответствии |
Acrobat PDF Market 11 |
Гарий |
|
|
Декларация СМП |
Acrobat PDF Market 11 |
Гарий |
|
|
ООО «САРКО» |
ДЕТСКИЕ ПЛОЩАДКИ |
Acrobat PDF Market 11 |
Горяев Павел |
|
ИНН |
RePack by Diakov diakov.net |
RePack by Diakov |
|
|
Карточка ООО Сарко |
SPecialiST RePacK Василий |
RePack by Diakov |
|
|
Декларация о соответствии |
Василий |
Microsoft Word 2010 |
|
|
Декларация СМП |
Василий |
Microsoft Word 2010 |
|
|
Решение о сделках |
Василий |
Microsoft Word 2010 |
|
|
Решение ген дир Сарко |
RePack by Diakov |
Microsoft Word 2010 |
|
|
Форма 2 д.п.с. PDF |
|
<…> |
|
|
Форма щебень песок |
admi |
Ольга |
|
|
ИП Казаров Г.Н. |
Форма 2 бортовой камень |
admi |
Ольга |
|
Карточка реквизиты Казаров Г.Н. |
Казаров SPecialiST RePacK |
RePack by Diakov |
|
|
ИНН |
RePack by Diakov diakov.net |
RePack by Diakov |
|
|
Решение о сделках ип |
Василий |
Microsoft Word 2010 |
|
|
Декларация о соответствии |
Василий |
Microsoft Word 2010 |
|
|
Декларация СМП ИП |
Василий |
Microsoft Word 2010 |
|
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казаровым Г.Н. и
ИП Агаевой И.Д. между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на процедуры.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казаров Г.Н. и ИП Агаева И.Д. осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в электронных аукционах с реестровыми
№№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ТРАС»,
ООО «САРКО», ИП Казаровым Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. осуществлялся в целях допуска всех участников на электронные аукционы с реестровыми
№№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казаров Г.Н. и ИП Агаева И.Д. одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к процедурам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на процедурах. Следовательно, такие действия
ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «ТРАС»,
ООО «САРКО», ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «ТРАС», ООО «САРКО»,
ИП Казаров Г.Н. и ИП Агаева И.Д. отличается от их поведения в процедурах, являющихся предметом рассмотрения дела № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «ТРАС», ООО «САРКО»,
ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д.:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя/руб. |
Другие лица/руб. |
Снижение (%) |
|
0848300047218000684 |
Оказание услуг по проведению паспортизации объектов дорожного хозяйства |
8 738 000,00 |
ООО «САРКО» 3 848 849,17 |
ООО «Армус» 3 953 033,02 ООО «Аракс» 6 000 000,00 ООО «ТРАС» 7 689 440,00 |
55,9 |
|
0848300047218000631 |
Оказание услуг по благоустройству и озеленению |
23 736 263,64 |
ООО «ТРАС» 18 767 800,15 |
ООО «ЮНИСТРОЙ ОПТИМА» 19 006 567,30 ИП Агаева И.Д. 23 617 582,32 |
20,9 |
|
0848300047218000579 |
Оказание услуг по горизонтально-вертикальному выравниванию профиля газонной части с последующим восстановлением газонного покрытия на территориях |
3 000 000,00 |
ООО «САРКО» 2 500 000,00 |
ИП Младин Василий 2 650 000,00 ООО «ТРАС» 2 985 000,00 |
16,7 |
|
0848300047218000460 |
Установка ограждения пешеходного типа на территории |
6 959 000,00 |
ООО «САРКО» 6 228 305,00 |
ООО «БОЖОК» 6 263 100,00 ИП Агаева И.Д. 6 680 640,00 ООО «ТРАС» 6 924 205,00 |
10,5 |
|
0848300047218000253 |
Поставка мытого песка для пляжной зоны |
960 000,00 |
ООО «БЕНЕГО» 571 626,04 |
ООО «СТРОЙТРАНС» 575 000,00 ООО «ТРАС» 734 826,04 ИП Агаева И.Д. 950 400,00 |
40,4 |
|
0848300047218000252 |
Поставка растительного грунта |
546 000,00 |
ИП Агаева И.Д. 445 926,92 |
ООО «ВАДАРТ» 459 124,61 ООО «ТРАС» 529 620,00 ООО «САРКО» 543 270,00 |
18,3 |
|
0848300047218000005 |
Поставка мусорных мешков |
5 571 900,00 |
ООО «САРКО» 2 246 355,50 |
ООО «ЮНИПАКИНГ» 2 274 215,00 ООО «Общепит-Единство» 4 211 372,70 |
59,7 |
|
0848300047218000194 |
Выполнение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки |
3 416 049,00 |
ООО «САРКО» 3 152 972,76 |
ООО «СТРОЙ МОНТАЖ ПЛЮС» 3 241 001,72 ИП Казаров Г.Н. 3 398 968,75 |
7,7 |
|
0848300047218000618 |
Поставка грунта растительного |
2 100 000,00 |
ООО «ТРАС» 734 440,83 |
ООО «РЕАЛ» 789 674,56 ООО «Север» 1 620 230,77 |
65 |
|
0848300047218000602 |
Поставка щебня |
1 260 000,00 |
ООО «САРКО» 1 171 800,00 |
ООО «ТРАС» 1 209 600,00 |
7 |
Данные таблицы свидетельствуют об активном поведении ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 7 % до 59,7 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией процедурах снижение составляет 1% – 2,5 % от НМЦ контрактов.
На основании сведений, представленных ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК»
(вх. от 02.08.2019 № 26571/19), Комиссией также проанализированы
IP-адреса, с которых ООО «ТРАС» и ООО «САРКО» осуществлялся доступ к системе Дистанционного банковского обслуживания (далее – ДБО).
Система ДБО - программный комплекс, позволяющий клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с банком без посещения офиса кредитной организации. Обмен информации происходит через электронно-вычислительное устройство, имеющее доступ в сеть «Интернет». При этом, при каждом входе клиента в систему ДБО кредитные организации получают информацию относительно IP-адреса, с которого клиентом совершается вход в систему.
В результате анализа сведений, представленных
ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», Комиссией выявлены многочисленные факты совпадения IP-адресов, использованных ООО «ТРАС» и ООО «САРКО» в период 2018-2019 для осуществления операций по переводу денежных средств. ООО «ТРАС» и ООО «САРКО» были совместно использованы IP-адреса: 176.193.158.241, 195.91.215.193, 176.193.179.114, 83.137.218.254, 176.193.143.157, 172.18.208.14, 81.90.2.235 и т.д.
Так же установлено, что при участии в аукционах с реестровыми
№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274 ИП Казаров Г.Н. и ООО «ТРАС» указывали один и тоже контактный номер телефона: 9036113111.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в электронных аукционах
№№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274 ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казаров Г.Н. и
ИП Агаева И.Д. использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование, принадлежащее ИП Казарову Г.Н.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «САРКО» поступили письменные пояснения по делу № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 20.09.2019 № 32891/19), в которых сообщает, что между ООО «САРКО» (бывшее ООО «КЦ РСП») и
ИП Казаровым Г.Н. был заключен Договор на оказание услуг для участия в муниципальных и государственных закупках от 23.03.2017, в рамках которого ИП Казаров Г.Н. (Исполнитель) обязуется оказывать ООО «САРКО» (Заказчику) услуги в целях участия Заказчика в конкурентных процедурах в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе: подготовка и подача заявок для участия в тендерах , участие в электронных аукционах от имени Заказчика, подписание контракта.
В сентябре 2018 года генеральным директором ООО «САРКО»
Куртовым А.В. ИП Казарову Г.Н. было дано указание принять участие в электронных аукционах 0848300047218000801, 0848300047218000782, а также привлечь к участию иных лиц для поддержания цен на торгах, в связи с чем,
ИП Казаровым Г.Н. при проведении закупки 0848300047218000801 были поданы заявки от имени ООО «САРКО», ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д., при проведении закупки 0848300047218000782 - от ИП Казарова Г.Н. и
ИП Агаевой И.Д.
Победителем электронного аукциона № 0848300047218000801 признано ООО «САРКО», по его итогам обществом заключен контракт с заказчиком.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ТРАС» поступили письменные пояснения по делу № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 23.09.2019 № 32971/19), в которых общество сообщает, что ООО «ТРАС» принимало участие в электронном аукционе № 0848300047218000801 и 0848300047218000782.
Осуществлением обязанностей по участию в аукционе от имени
ООО «ТРАС» занимался Индивидуальный предприниматель Абдулкеримов Руслан Майлудинович, (ОГРНИП 317774600552912), на основании Договора №1 РУ от 04.04.2018 на оказание тендерных услуг, заключенного между последним и ООО «ТРАС». В рамках указанного договора ИП Абдулкеримову Р.М. был передан ключ электронно-цифровой подписи генерального директора
ООО «ТРАС».
Так же в адрес Московского областного УФАС России от ИП Агаевой И.Д. поступили письменные пояснения по делу № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 24.09.2019 № 5751/19), в которых ИП Агаева И.Д. сообщает, что между ИП Агаевой И.Д. и ИП Казаровым Г.Н. был заключен договор оказания взаимных услуг № 2 от 04.04.2018 (далее - Договор).
Согласно п. 1.1 указанного договора, ИП Казаров Г.Н. (Сторона 1) оказывал ИП Агаевой И.Д. (Сторона 2) услуги в целях участия в конкурентных процедурах в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В частности, Стороной 1 Стороне 2 оказывались услуги по подготовке и подаче заявок для участия в тендерах на следующих условиях:
Сторона 2 направляет Стороне 1 перечень документов или сведений, необходимых для подготовки заявок.
После предоставления Стороной 2 необходимых документов и сведений Сторона 1 подготавливает заявки на участие в тендере. Заявки подготавливаются только на основании представленной Стороной 2 информации.
Сторона 2 обязуется обеспечить наличие на счете оператора электронной торговой площадки, на которой будет проводиться тендер, денежных средств в объеме не менее чем размер обеспечения заявки на участие в указанном тендере, не позднее 1 (одного) рабочего дня до дня окончания приема заявок на участие в соответствующем тендере. Сторона 1 обязуется своевременно предупреждать Сторону 2 о необходимости пополнения счета.
Для исполнения обязательств по Договору, согласно п. 2.2. Договора Сторона 2 предоставила в распоряжение Стороне 1 сертификат ключа подписи (ЭЦП) Стороны 2, а также доверенность на участие в тендерах.
Таким образом, сертификат ЭЦП ИП Агаевой И.Д. находился в распоряжении ИП Казарова Г.Н.
ИП Казаров Г.Н. также владел актуальной информацией о наличии или отсутствии денежных средств на счете оператора электронной торговой площадки, на которой проводилась закупка.
Согласно пояснениям ИП Агаевой И.Д. решение о подаче заявки
ИП Агаевой И.Д. и ИП Казарова Г.Н. и участии в вышеуказанных аукционах было принято по просьбе ООО «САРКО» (между ИП Казаровым и
ООО «САРКО» также заключен договор оказания услуг для участия в закупках).
Так же в адрес Московского областного УФАС России от
ИП Казарова Г.Н. поступили письменные пояснения по делу № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 24.09.2019 № 33218/19), в которых ИП Казаров Г.Н. сообщает, что между ним и ООО «САРКО»
(ранее – ООО «КЦ РСП») заключен договор на оказание услуг для участия в государственных и муниципальных закупках № б/н от 14.03.2017 (далее – Договор). В рамках данного Договора Исполнитель оказывает услуги по подготовке и подаче заявок для участия Заказчика в конкурентных процедурах в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для оказания услуг ООО «САРКО» предоставило в распоряжение Исполнителя сертификат электронного ключа.
По сложившейся практике, ООО «САРКО» посредством телефонной связи устно предоставило информацию о номерах закупок №№ 0848300047218000801 и 0848300047218000782 для подачи заявки и участии в аукционе. Позже руководитель ООО «САРКО» обратился с просьбой принять участие в этих же закупках и по возможности найти еще одного «своего участника» с целью поддержания цены на торгах, если в закупках не примут участия иные участники.
Поскольку в распоряжении ИП Казарова Г.Н. была ЭЦП ИП Агаевой И.Д., переданная в рамках договора № 2 от 04.04.2018, подавались заявки на участие в закупке № 0848300047218000801 от ООО «САРКО», ИП Агаева И.Д. и от себя, а в закупке № 0848300047218000782 от ООО «САРКО» и ИП Агаева И.Д.
Дополнительно от ООО «ТРАС» поступили заявления и дополнения к ним о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения (вх. от 24.10.2019 № 37094/19, от 29.10.2019
№ 376454/19, № 37570-ЭП/19 и № 37226-ЭП/19).
В своих заявлениях и дополнениях ООО «ТРАС» сообщает, что по инициативе ООО «САРКО», между ООО «ТРАС» и ООО «САРКО» было заключено недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашение с целью поддержания цен на торгах. Для реализации данного соглашения ООО «ТРАС» передало сертификат ЭЦП лицу, указанному ООО «САРКО», а именно - Казарову Гарию Николаевичу, который получал от ООО «ТРАС» и ООО «САРКО» согласованные устные указания о необходимости участия в тех или иных закупках, а также о допустимом шаге снижения цены аукциона.
ИП Казаров Г.Н. также обязался обеспечить формальное участие в аукционах третьих лиц исключительно с целью поддержания цены аукциона (формальные участники аукциона недолжны были быть победителем торгов). ООО «ТРАС» известно, что такими формальными участниками были сам
ИП Казаров Г.Н. и ИП Агаева И.Д.
Вышеуказанное соглашение с ООО «САРКО» было заключено в отношении следующих закупок, проведенных в 2018-2019: 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274, 0848300047218000602, 0848300047218000631, 0848300047218000579.
Одновременно ООО «ТРАС» сообщает, что сертификат ЭЦП
ИП Абдулкеримову Р.М. никогда не был передан. ИП Абдулкеримовым Р.М. оказывались услуги технического и информационного характера.
Выход в интернет и участие в закупках в период 2018-2019 осуществлялись исключительно ИП Казаровым Г.Н.
Дополнительно ООО «ТРАС» сообщает о факте прекращения участия общества в вышеуказанном антиконкурентном сговоре/соглашении с марта 2019, о чем участники сговора были уведомлены. Повторное письменное уведомление о факте прекращения участия в сговоре передано ООО «САРКО» и ИП Казарову Г.Н. 18.10.2019.
Так же в адрес Московского областного УФАС России от ООО «САРКО» поступило признание и дополнения к нему о заключении сговора в устной форме (вх. от 29.10.2019 № 37655, № 37669-ЭП/19 и 37727-ЭП/19).
В своем признании ООО «САРКО» сообщает, что между ООО «САРКО», ООО «ТРАС» и ИП Казаровым Г.Н. был заключен сговор в устной форме с целью поддержания цен государственных контрактов на торгах.
Между ООО «САРКО» (ООО КЦ РСП») и ИП Казаровым Г.Н. был заключен Договор на оказание услуг для участия в муниципальных и государственных закупках от 14.03.2017, в рамках которого ИП Казаров Г.Н. (Исполнитель) обязуется оказывать ООО «САРКО» (Заказчику) услуги в целях участия Заказчика в конкурентных процедурах в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе: подготовка и подача заявок для участия в тендерах, участие в электронных аукционах от имени Заказчика, подписание контракта. Выход в интернет осуществлялся ИП Казаровым Г.Н. из своего дома. После состоявшегося сговора по рекомендации ООО «САРКО» ООО «ТРАС» передало ключ ЭЦП, а также необходимые документы ИП Казарову Г.Н.
ИП Казаров Г.Н. получал от ООО «ТРАС» и ООО «САРКО» согласованные устные указания о необходимости участия в тех или иных закупках, а также о допустимом шаге снижения цены аукциона.
ИП Казаров Г.Н. также обязался обеспечить формальное участие в аукционах третьих лиц исключительно с целью поддержания цены аукциона (формальные участники аукциона не должны были быть победителем торгов). Таким формальным участником была ИП Агаева И.Д.
Недопустимый сговор был заключен в отношении следующих закупок: 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274, 0848300047218000602, 0848300047218000631, 0848300047218000579.
Также ООО «САРКО» заявляет о факте прекращения участия Общества в вышеуказанном антиконкурентном сговоре/соглашении весной 2019. Письменное уведомление о факте прекращения участия в сговоре передано
ООО «ТРАС» и ИП Казарову 28.10.2019г.
Комиссией установлено, что в поданных заявлениях и дополнениях к ним
ООО «ТРАС» и ООО «САРКО» дополнительно сообщают об аукционах с реестровыми №№ 0848300047218000602, 0848300047218000631, 0848300047218000579 участие, в которых принималось в рамках заключенного соглашения.
Таким образом, представленные пояснения ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д., подтверждают собранные по делу
№ 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства, доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.
Согласно представленных пояснений, Комиссия приходит к выводу, что заключенное между ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казаровым Г.Н. и
ИП Агаевой И.Д. соглашение при участии в аукционах с реестровыми
№№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274, 0848300047218000602, 0848300047218000631, 0848300047218000579, проведенных МКУ «КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ», на нужды
г.о. Красногорск Московской области, направлено на поддержание цен на торгах на территории г.о. Красногорск Московской области.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило:
- ООО «ТРАС» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0848300047218000274, 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000611, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000631 со снижением от 1 до 1,5 % и 20 % от НМЦ контрактов, вследствие чего ООО «ТРАС» смогло заключить государственные контракты на сумму 117 336 654,52 рубля;
- ООО «САРКО» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0848300047218000195, 0848300047218000610, 0848300047218000701, 0848300047218000801, 0848300047218000602, 0848300047218000579 со снижением от 1 до 2,5% и 16 % от НМЦ контрактов, вследствие чего
ООО «САРКО» смогло заключить контракты на сумму 24 856 881,65 рубль;
- ИП Агаевой И.Д. выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0848300047218000162, 0848300047218000678 со снижением 1 % от НМЦ контрактов, вследствие чего ИП Агаева И.Д. смогла заключить контракты на сумму 7 657 932,57 рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казаров Г.Н. и
ИП Агаева И.Д. в период проведения процедур с реестровыми
№№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274, 0848300047218000602, 0848300047218000631, 0848300047218000579 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «ТРАС», ООО «САРКО»,
ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274, 0848300047218000602, 0848300047218000631, 0848300047218000579.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «ТРАС» (ИНН 5024183916), ООО «САРКО» (ИНН 5024154601), ИП Казарова Г.Н. (ИНН 772065046402) и ИП Агаевой И.Д. (ИНН 050401527854) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронном аукционе с реестровым № №№ 0848300047218000277, 0848300047218000457, 0848300047218000540, 0848300047218000580, 0848300047218000610, 0848300047218000611, 0848300047218000678, 0848300047218000701, 0848300047218000780, 0848300047218000782, 0848300047218000801, 0848300047218000933, 0848300057719000050, 0848300047218000162, 0848300047218000195, 0848300047218000274, 0848300047218000602, 0848300047218000631, 0848300047218000579.
2. Рассмотрение дела № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ТРАС», ООО «САРКО», ИП Казарова Г.Н. и ИП Агаевой И.Д. прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 10-15/11-19 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>