База решений
и правовых актов

 

ООО «Мед Роботикс»

 

проспект Ленинский, д.38а,

эт. 2, пом. XXXIII, ком.14,

г. Москва, 117393

 

MRkonkurs@yandex.ru

 

 

ООО «Образовательные
технологии»

 

ул. Красноармейская, д. 62, ЭТ/КВ/ОФ 1/138/90, г. Самара, 443041

 

ots.auction@gmail.com

 

 

ООО «Медицинские образовательные технологии»

 

проспект Ленинский, д. 95,

эт. цокольный, пом. X, оф. 14,
г. Москва, 119334

 

mot.auction@gmail.com

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/01/11-1362/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена «04» августа 2022 года г. Москва

В полном объеме решение изготовлено «05» августа 2022 года

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела № 050/01/11-1362/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 050/01/11-1362/2020 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Мед Роботикс» (ИНН 7736550172; место нахождения: 117393, г. Москва, проспект Ленинский, д. 38а, эт. 2, пом. XXXIII, ком. 14) (далее – ООО «Мед Роботикс»), Обществом с ограниченной ответственностью «Образовательные технологии» (ИНН 6315655555; место нахождения: 443041, г. Самара, ул. Красноармейская, д. 62, ЭТ/КВ/ОФ 1/138/90) (далее - ООО «Образовательные технологии») и Обществом с ограниченной ответственностью «Медицинские образовательные технологии» (ИНН 7736624240; место нахождения: 119334, г. Москва, просп. Ленинский, д. 95, эт. цокольный, пом. X, оф. 14) (далее – ООО «Медицинские образовательные технологии») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в отсутствие представителей ответчиков (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления о рассмотрении дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий, корреспонденция ответчиками не получается, что, учитывая позиции Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, рассматривается в качестве надлежащего извещения),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Московского областного УФАС России от 19.08.2020 № 164 возбуждено дело № 050/01/11-1362/2020 по признакам нарушения ООО «Мед Роботикс», ООО «Образовательные технологии» и ООО «Медицинские образовательные технологии» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-1362/2020 о нарушении антимонопольного законодательства послужило выявление антимонопольным органом в сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Торговая площадка), признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми № 0331100006618000070 и 0331100006618000073, в частности:

- подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов с одних IP-адресов: 193.200.211.129, 46.39.229.238 и 46.39.229.247;

- нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых электронных аукционов с реестровыми №№ 0331100006618000070 и 0331100006618000073, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом.

Согласно представленным Торговой площадкой сведениям ООО «Мед Роботикс», ООО «Образовательные технологии» и ООО «Медицинские образовательные технологии» являлись участниками электронных аукционов с реестровыми № 0331100006618000070 и 0331100006618000073.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «Образовательные технологии» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением №1 от 07.02.2014, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 17.02.2014 за основным государственным регистрационным номером 1146315000699 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения ООО «Образовательные технологии» - 443041, г. Самара, ул. Красноармейская, д. 62, ЭТ/КВ/ОФ 1/138/90, вид деятельности - торговля оптовая компьютерами,периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением.

Решением № 1 ООО «Образовательные технологии» от 06.02.2017 на должность генерального директора Общества назначен <...>.

ООО «Мед Роботикс» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 7 Общества от 09.04.2018, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 28.11.2006 за основным государственным регистрационным номером 1067760233408 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения ООО «Мед Роботикс» - 117393, г. Москва, проспект Ленинский, д. 38а, эт. 2, пом. XXXIII, ком. 14, вид деятельности - деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая.

Решением № 1 ООО «Мед Роботикс» от 06.03.2017 на должность генерального директора общества назначен <...>.

ООО «Медицинские образовательные технологии» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом № 1 Общего собрания учредителей от 21.10.2010, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 10.11.2010 за основным государственным регистрационным номером 1107746913735 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения ООО «Медицинские образовательные технологии» - 119334, г. Москва, просп. Ленинский, д. 95, эт. цокольный, пом. X, оф. 14, вид деятельности - торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением.

Приказом № 2/18 о вступлении в должность ООО «Медицинские образовательные технологии»» от 16.01.208 на должность генерального директора Общества назначен Соловьев Игорь Михайлович.

На Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в 2018 г. было опубликовано 2 аукциона в электронной форме с реестровыми № 0331100006618000070 и 0331100006618000073.

Данные о реестровых номерах рассматриваемых аукционов, их предметах, начальной максимальной цене контрактов (далее - НМЦК), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, процентом снижении и участниках сведены в Таблицу № 1.

 

Таблица №1

 

№ п/п	Номер закупки	Наименование заказчика	Предмет торгов	НМЦК, руб.	Дата опубликования торгов	Дата проведения торгов	Победитель	Предложение победителя, руб.	Процентное снижение, %	Иные участники	Предложение участника, руб.	Процентное снижение, %
1	0331100006618000070	ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко»	Поставка симулятора для обучения диагностическим, терапевтическим, эндоурологическим процедурам	13 071 498,33	24.08.2018	14.09.2018	ООО «Мед Роботикс»	12 940 000,00	-1,0	ООО «Образовательные технологии» ИНН 6315655555	13 006 140,84	-0,5
2	0331100006618000073	ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко»	Поставка учебных медицинских тренажеров и симуляторов	8 407 429,00	24.08.2018	14.09.2018	ООО "МЕДИЦИНСКИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"	8 323 260,00	-1,0	ООО «Мед Роботикс»	8 365 200,00	-0,5
ООО «Образовательные технологии»	8 365 222,00	-0,5

 

Согласно сведениям, представленным Торговой площадкой, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками осуществлялись с одних IP-адресов: 193.200.211.129, 46.39.229.238 и 46.39.229.247 (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
№ 0331100006618000070
ООО «Мед Роботикс»	193.200.211.129	46.39.229.238	46.39.229.238
ООО «Образовательные технологии»	193.200.211.129	46.39.229.238	---
№ 0331100006618000073
ООО «Медицинские образовательные технологии»	193.200.211.129	46.39.229.238	46.39.229.238
ООО «Образовательные технологии»	46.39.229.247	46.39.229.238	---
ООО «Мед Роботикс»	46.39.229.247	46.39.229.238	---

Фактическими адресами местонахождения ответчиков в период проведения рассматриваемых торгов являлись следующие адреса:

- ООО «Мед Роботикс» - 117393, г. Москва, проспект Ленинский, д. 38а, эт. 2, пом. XXXIII, ком. 14;

- ООО «Образовательные технологии» - 443041, г. Самара, ул. Красноармейская, д. 62, ЭТ/КВ/ОФ 1/138/90;

- ООО «Медицинские образовательные технологии» - 119334, г. Москва, просп. Ленинский, д. 38А, эт. 2, пом. XXXIII, ком. 16.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, ответчики в период проведения рассматриваемых электронных аукционов с реестровыми № 0331100006618000070 и 0331100006618000073 имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий.

Согласно сведениям, представленным провайдером ООО «КОНВЭКС ком» (вх. от 11.11.2020 № 45198-ЭП/20) на запрос Московского областного УФАС России о представлении информации, IP-адрес: 193.200.211.129 был использован для выхода в сеть Интернет ООО «Мед Роботикс» на основании договора № И-0314 от 01.06.2008 по адресу: г. Москва, просп. Ленинский, д. 38А.

Соответственно, ООО «Образовательные технологии», ООО «Медицинские образовательные технологии» и ООО «Мед Роботикс» совершали юридически значимые действия, такие как: подача заявок, используя инфраструктуру, выделенную ООО «Мед Роботикс».

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовки к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «Образовательные технологии», ООО «Медицинские образовательные технологии» и ООО «Мед Роботикс» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 050/01/11-1362/2020 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Мед Роботикс», ООО «Медицинские образовательные технологии» и ООО «Образовательные технологии» представлены заявления (вх. от 15.12.2020 № 51652-ДСП/20; вх. от 16.12.200 № 51846-ДСП/20; вх. от 22.12.2020 № 52960-ДСП/20) о заключении антиконкурентного соглашения при участии в 2 рассматриваемых электронных аукционах с реестровыми № 0331100006618000070 и 0331100006618000073 и дополнительно представленных 7 электронных аукционах с реестровыми №0331100006618000089, 0336100017018000151, 0331100006618000090, 0373100032018000065, 0372100033818000409 и 0331100006618000072, направленного на поддержание цен на указанных торгах.

Ответчики сообщили, что на основании устных договоренностей генеральный директор ООО «Образовательные технологии» - <...> оказывал ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» следующие услуги:

- проведение совместного мониторинга размещения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- оказание подготовки и проверки заявок на участие в торгах;

- проведение консультаций, совместных встреч по участию, подачи заявок на участие в торгах.

При этом, согласно представленным ООО «Образовательные технологии», ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» сведениям указанные ответчики прекратили реализацию устного картельного соглашения, направив 08.02.2019 в адрес друг друга уведомления о его расторжении.

Комиссией в результате анализа дополнительно представленных ответчиками торгов с реестровыми № 0331100006618000089, 0336100017018000151, 0331100006618000090, 0373100032018000065 и 0372100033818000409 установлено, что участие в указанных торгах принимали иные лица, не являющиеся ответчиками по делу № 050/01/11-1362/2020.

Таким образом, торги с реестровыми № 0331100006618000089, 0336100017018000151, 0331100006618000090, 0373100032018000065 и 0372100033818000409 не подлежат квалификации со стороны Комиссии.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела № 050/01/11-1362/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе представленные ООО «Образовательные технологии», ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» пояснения, свидетельствуют о заключении между ответчиками устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми № 0331100006618000070, 0331100006618000073 и 0331100006618000072.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России https://nalog.ru, а также информации, имеющейся в материалах дела № 050/01/11-1362/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, установлено, что ООО «Образовательные технологии», ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» в период проведения электронных аукционов с реестровыми № 0331100006618000070, 0331100006618000073 и 0331100006618000072 не входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 050/01/11-1362/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, в ходе которого установлено, что ООО «Образовательные технологии», ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми № 0331100006618000070, 0331100006618000073 и 0331100006618000072.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 050/01/11-1362/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов с одних IP-адресов: 193.200.211.129, 46.39.229.238 и 46.39.229.247;

- подача заявок с использованием инфраструктуры, выделенной ООО «Мед Роботикс»;

- нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых электронных аукционов с реестровыми №№ 0331100006618000070, 0331100006618000073 и 0331100006618000072, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом;

- представление ООО «Образовательные технологии», ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» пояснений о заключении устного антиконкурентного соглашения, целью которого являлось поддержание цен в электронных аукционах с реестровыми № 0331100006618000070, 0331100006618000073 и 0331100006618000072 путем отказа от конкурентной борьбы друг с другом,

приходит к выводу о нарушении ООО «Образовательные технологии», ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0331100006618000070, 0331100006618000073 и 0331100006618000072 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Возражений в отношении обстоятельств, изложенных в Заключении об обстоятельствах дела № 050/01/11-1362/2020 от 11.07.2022 (исх. № 05/13048/22 ), от ООО «Образовательные технологии», ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» не поступало.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 23.12.2010 № 31) под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления предпринимательской деятельности без вычета произведённых лицом расходов.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.

Комиссия полагает, что общий доход участников рассматриваемого антиконкурентного соглашения, исходя из сумм государственных контрактов, полученный по результатам рассматриваемых электронных аукционов с реестровыми №№ 0331100006618000070, 0331100006618000073 и 0331100006618000072, составил 30 513 927,33 руб.

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Основания для выдачи ООО «Образовательные технологии», ООО «Мед Роботикс» и ООО «Медицинские образовательные технологии» предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентного соглашения и участия в них отсутствует в связи с завершением реализации соглашения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1-5 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Мед Роботикс» (ИНН 7736550172) и ООО «Образовательные технологии» (ИНН 6315655555) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе с реестровым № 0331100006618000070.

2. Признать ООО «Медицинские образовательные технологии» (ИНН 7736624240), ООО «Мед Роботикс» (ИНН 7736550172) и ООО «Образовательные технологии» (ИНН 6315655555) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе с реестровым № 0331100006618000073.

3. Признать ООО «Медицинские образовательные технологии» (ИНН 7736624240) и ООО «Образовательные технологии» (ИНН 6315655555) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе с реестровым № 0331100006618000072.

4. В связи с прекращением нарушения антимонопольного
   законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части
   настоящего решения, предписание не выдавать.

5. Материалы дела № 050/01/11-1362/2020 о нарушении
   антимонопольного законодательства передать должностному лицу
   Московского областного УФАС России для возбуждения дел
   об административном правонарушении, ответственность за которое
   предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации
   об административных правонарушениях.