База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-1538/2023

об административном правонарушении

10 ноября 2023 г. г. Москва

Я, <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-1538/2023, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143082, Московская обл., Одинцовский р-н, с.п. Барвихинское, дер. Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского ш., к./этаж Б/9, кабинет 901) в отсутствие законного представителя АО «Мособлгаз», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте проведения административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на действия
АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении АО «Мособлгаз» возбуждено дело
№ 050/04/9.21-1538/2023 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью
1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные в материалы дела № 050/04/9.21-1538/2023 об административном правонарушении документы и сведения, установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы
по г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность
по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

<…>

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1538/2023 об административном правонарушении, в период до 18.10.2021 АО «Мособлгаз» осуществляло подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения Московской области в рамках Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 59 и 62 Правил, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

При этом договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами. В соответствии с пунктами 3 и 64 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713, в 2 экземплярах письмом с описью вложения или представляет указанную заявку исполнителю лично, или через уполномоченного представителя, а исполнитель обязан принять такую заявку.

Согласно представленным АО «Мособлгаз» материалам, в период до 18.10.2021 договор о подключении (технологическом присоединении) между АО «Мособлгаз» и <…> в соответствии с действующими в тот период времени нормами Правил не заключался.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно представленным АО «Мособлгаз» документам, в адрес АО «Мособлгаз» от <…> поступил пописанный с его стороны договор № 08/15 795-Д097 18-2021-КОМ о предоставлении комплексной услуги по проектированию и строительству сети газопотребления в границах земельного участка, расположенного оп адресу: <…> (далее – комплексный договор подряда).

Срок выполнения работ, оказания услуг по данному комплексному договору подряда согласно приложению № 1 составляет 2 месяца с момента окончания строительства подводящего газопровода до границ земельного участка.

Вместе с тем, перечень мероприятий по Договору не содержит мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

При этом, правилами подключения не урегулирован порядок выполнения работ в пределах границ земельного участка заявителя по такому комплексному договору подряда.

Согласно письменным пояснениям АО «Мособлгаз», указанный договор заключался и исполнялся сторонами в соответствии с нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно разделу 5 комплексного договора подряда стороны несут ответственность по нему в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. Таким образом, все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением комплексного договора подряда, стороны вправе урегулировать в соответствии с условиями указанного договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с представленными АО «Мособлгаз» материалами, начиная с 18.10.2021 подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям Московской области осуществляется в соответствии Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – новых Правил подключения).

Согласно пунктам 119 и 121 новых Правил подключения в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (далее – заявка о догазификации) с приложением документов, предусмотренных пунктом 16 новых Правил подключения.

В соответствии с представленными АО «Мособлгаз» документами, в адрес АО «Мособлгаз» <…> с заявкой о догазификации в соответствии с новыми Правилами подключения не обращался, оснований для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) в соответствии с действующими нормами Правил у АО «Мособлгаз» не возникло, договор с заявителем не заключался.

С учетом изложенного, в действиях АО «Мособлгаз» отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность
за совершение, которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом
2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 050/04/9.21-1538/2023 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо
в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.