Постановление №ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 05-21/98-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 25 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2,
г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 05-21/98-17
«04» мая 2017 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-21/98-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении
ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
(ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва,
2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 05-21/98-17 об административном правонарушении является заявление ООО «Коломенский Агрокластер» (вх. от 22.02.2017 № 1478эп) с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/98-17 об административном правонарушении за нарушение Правил технологического присоединения, выразившегося в ненаправлении проекта договора об осуществлении технологического присоединения в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению ООО «Коломенский Агрокластер» установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/98-17 об административном правонарушении, 29.12.2016 ООО «Коломенский Агрокластер» обратилось в ПАО «МОЭСК» с заявкой на осуществление технологического присоединения энергопримающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Коломенский район,
дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191).
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 29.01.2017 направить в адрес ООО «Коломенский Агрокластер» проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопримающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Коломенский район, дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191).
Согласно документам, материалам и сведениям, представленным ПАО «МОЭСК», по результатам рассмотрения указанной заявки 09.02.2017 подготовленный проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ИА-17-302-80(110476) передан в клиентский офис ПАО «МОЭСК» и только 10.02.2017 проект договора об осуществления технологического присоединения выдан на руки представителю ООО «Коломенский Агрокластер».
Таким образом, ПАО «МОЭСК» не направило в адрес
ООО «Коломенский Агрокластер» проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопримающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Коломенский район,
дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191), в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Согласно материалам дела, ООО «Коломенский Агрокластер» 10.02.2017 направило в адрес ПАО «МОЭСК» мотивированный отказ от подписания проекта договора № ИА-17-302-80(110476) со ссылкой на необходимость применения в проекте договора расчета размера платы по ставке за мощность.
Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 17.02.2017 представить ООО «Коломенский Агрокластер» новую редакцию проекта договора об осуществлении технологического присоединения энергопримающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Коломенский район, дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191).
В соответствии с представленными материалами со стороны
ПАО «МОЭСК» установлено, что 02.03.2017 ПАО «МОЭСК» подготовлен и передан в клиентский офис ПАО «МОЭСК» проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопримающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Коломенский район, дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191) и получен представителем ООО «Коломенский Агрокластер».
Таким образом, ПАО «МОЭСК» нарушило Правила технологического присоединения, путем нарушения срока рассмотрения мотивированного отказа от подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения энергопримающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Коломенский район, дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191), в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Согласно статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике» антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках осуществляются антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом, и принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации актами федерального антимонопольного органа.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
На основании изложенного установлено, что ПАО «МОЭСК»
не совершило исчерпывающие действия, направление на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Коломенский район, дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191), в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела № 05-21/98-17 об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ПАО «МОЭСК» имелась возможность не совершать указанных действий, однако
ПАО «МОЭСК» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение.
Виновные действия ПАО «МОЭСК» заключаются в несоблюдении Правил технологического присоединения, выразившегося в ненаправлении проекта договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Коломенский район, дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191), а также в нарушении порядка рассмотрения мотивированного отказа от заключения договора об осуществлении технологического присоединения, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Данное правонарушение совершено ПАО «МОЭСК» в период с 29.01.2017 по 02.03.2017.
Место совершения административного правонарушения: Московская область, Коломенский район, дер. Санино, д. 15 (кадастровый номер <...> :34:0050102:191).
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам
и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения
и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения
ПАО «МОЭСК» подтверждается протоколом по делу № 05-21/98-17 об административном правонарушении от 20 апреля 2017 года, а также другими материалами дела.
Срок давности привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности, установленный частью 6 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В процессе рассмотрения дела № 05-21/98-17 об административном правонарушении дела не установлено обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения:
115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2), виновным
в совершении административного правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере
100 000 (ста тысяч) рублей, что является минимальным размером
штрафа, налагаемого за данное административное правонарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф
должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения
срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных
статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415 - ФЗ
«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
|
Получатель:
Банк получателя:
Назначение платежа:
УИН |
ИНН 7703671069 КПП 773401001 УФК по Московской области (для Московского областного УФАС России) ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810845250010102 БИК 044525000 ОКТМО 46000000 КБК 161 1 16 41000 01 6000 140 Административный штраф, зачисляемый за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике 0319881416050300000784056
|
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232