База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-680/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

23.04.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «ИСК» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — АО «РТ-Логистика» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу цифровых тахографов с блоком СКЗИ (реестровый № 31806281427, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило необоснованное, как оно считает, отклонение заявки ООО «ИСК» от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех»(далее — Положение о закупках).

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 29.04.2018 № № 29/2018 участнику ООО «ИСК» отказано в допуске в соответствии с пунктом 1.6 Приложения № 1 к Информационной карте Закупочной документации: участник закупки должен иметь соответствующую лицензию ФСБ, содержащую сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенном на территории Самарской области.

Представленная в составе заявки участника лицензия УФСБ по Нижегородской области не содержит сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Самарской области.

В соответствии с пунктом 1.6 Приложения № 1 к Информационной карте Закупочной документации участник Закупки должен иметь соответствующую лицензию ФСБ России.

При этом данная лицензия участника должна содержать сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенного на территории Самарской области. Лицензия подтверждается предоставлением в составе заявки копии этой лицензии, выданной ФСБ России.

Изучив заявку Общества, Комиссия установила, что участником в составе заявки представлена лицензия УФСБ РФ по Нижегородской области от 16.09.2015 №0007043, не содержащая сведения о месте осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Самарской области. Место нахождения и местом осуществления лицензируемого вида деятельности в ней указан город Нижний Новгород.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании), деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о лицензировании, лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

На основании части 7 статьи 18 Закона о лицензировании, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу.

В соответствии с частью 17 статьи 18 Закона о лицензировании, переоформление лицензии в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, осуществляется лицензирующим органом после проведения проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Таким образом, действие лицензии может распространяться на всей территории Российской Федерации, вне зависимости от адреса, указанного в лицензии, и предварительного уведомления субъекта Российской Федерации, на территории которого общество планировало осуществлять лицензируемый вид деятельности только при условии, если она выдана федеральным органом исполнительной власти.

Однако в рассматриваемом случае лицензия от 16.09.2015 г. №0007043 выдана УФСБ России по Нижегородской области, то есть лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, а не федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем для осуществления деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации (Самарской области) необходимо предварительное уведомление этого субъекта РФ о намерении осуществлять на его территории лицензируемый вид деятельности.

Таким образом, представленная в составе заявки участника вышеназванная лицензия не соответствует требованиям документации о закупке, касающихся места действия лицензии.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства Российской Федерации при проведении Закупки, в связи с чем доводы жалобы являются необоснованными.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ИСК» (ОГРН: 1155256005321, ИНН: 5256139522) на действия АО «РТ-Логистика» (ОГРН: 1097746111528, ИНН: 7708697381 ) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России
   от 12.04.2018 № НО/17341/18, от 16.04.2018 № ИГ/18080/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.