Уведомление б/н Решение по жалобе ООО «СтройАбсолют» (далее - Заявитель) на ... от 8 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «СтройАбсолют»
142191, Москва, г. Троицк, пл. Академическая, д. 4
-
ГБУ «Жилищник района Силино»
124460, Москва, г. Зеленоград, к. 1123
-
АО «ЕЭТП»
115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-577/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
07.03.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заказчика - ГБУ «Жилищник района Силино»
в отсутствие:
ООО «СтройАбсолют», АО «ЕЭТП» (уведомлены надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 02.03.2017 № ИШ/9686),
рассмотрев жалобу ООО «СтройАбсолют» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ «Жилищник района Силино» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для выполнения работ по текущему ремонту жилого фонда района Силино (реестровый № 31704686217) (далее - Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «СтройАбсолют» от участия в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
20.01.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 14.02.2017. Дата рассмотрения заявок - 14.02.2017. Дата подведения итогов Аукциона - 17.02.2017.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 14.02.2017
№ 31704686217-01 следует, заявка ООО «СтройАбсолют» отклонена по причине неуказания значения в позиции № 20 «Мешки для мусора» марки полиэтилена.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с пунктом 3.3.2 Аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы и сведения,в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.
Вместе с тем, пунктом 8.11 Информационной карты Аукционной документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика - в соответствии с Технической документацией.
Также пунктом 3.5.1 Аукционной документации указано, что описание участниками закупки предлагаемого к поставке товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его качественных характеристик, требования к описанию участниками выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик осуществляются в соответствии с требованиями Приложения № 2 к Технической части (в случае наличия), предоставляемое участником в соответствии с требованиями раздела 3.3 части II Аукционной документации.
В силу пункта 5.1.2 Аукционной документации заявка на участие в аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в том числе в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3.3.2 или представления недостоверных сведений.
Таким образом, в случае непредставления участником Аукциона сведений о поставляемом товаре, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.
Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.
Пунктом 20 Технического задания Аукционной документации установлены требования к товару «Мешки для мусора» по параметру «Марка полиэтилена» - Суспензионный; газофазный.
В соответствии с инструкцией по заполнению технических характеристик товара Формы 2 Аукционной документации в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «точка с запятой», союза «или», или при сопровождении символом «/» - участнику необходимо представить одно из указанных значений.
Таким образом, участник Аукциона должен указать одно из значений параметра «Марка полиэтилена» - суспензионный или газофазный.
В составе заяви Заявителем представлены сведения о предлагаемых к поставке товарах, в том числе по товару «Мешки для мусора». При этом, значение по параметру «Марка полиэтилена» ООО «СтройАбсолют» не представлено. Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств невозможности предоставления значения по указанному параметру.
На основании изложенного, Заявителем не представлено конкретного значения по товару «Мешки для мусора» в нарушение пункта 3.3.2 Аукционной документации.
В силу указанного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «СтройАбсолют» на основании пункта 5.1.2 Аукционной документации.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
-
Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.03.2017 № ИШ/9686.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.