База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 077/07/00-21176/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 03.12.2021 г. Москва Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: Председательствующего:

членов Комиссии:

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей Акуленко И.А., 2021-80661 2 ООО «Фиттбер», ООО «БС Консалтинг», в отстутствие представителей ТУ Росимущества в Московской области, Управления Росреестра по Московской области, извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 01.12.2021 № ЕО/73222/21, рассмотрев жалобу .... (далее — Заявитель) на действия ООО «Фиттбер» (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 291021/49176128/01, лот № 10, далее — Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), УСТАНОВИЛА: В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки. Согласно доводам жалобы, нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в неправомерном отклонении его заявки от дальнейшего участия в процедуре. В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества. Извещение о проведении торгов опубликовано 29.10.2021 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее — Официальный сайт). Предметом торгов является квартира, площадью 49,5 кв.м., расположенная по адресу: Московская область, г. Электросталь, пр-кт Ленина, д. 01, кв. 16, кадастровый номер 2021-80661 3 50:46:0010312:906. Согласно протоколу определения участников торгов от 18.11.2021 заявка Заявителя отклонена от дальнейшего участия в процедуре по причине подачи документов, не соответствующих требованиям, установленным Извещением о торгах. По мнению Заявителя, его заявка в полной мере соответствовала установленным требованиям, в связи с чем отклонение заявки является неправомерным. Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам. Из материалов дела усматривается, что Организатор торгов отклонил заявку Заявителя на участие в торгах, как не соответсвующую требованиям Извещения о торгах. Согласно Извещению о торгах, подача заявки для участия в торгах осуществляется в виде сканобраза строго в формате PDF и принимается в электронном виде, подписанным действительной электронной подписью (ЭП) Заявителя в срок подачи заявок, установленном в Извещении и на сайте: http://bs-torgi.ru/; http://el-torg.net. Одновременно с заявкой подаются, по описи, в том числе, следующие документы, являющиеся неотъемлемым приложением Заявки: платежный документ об оплате задатка, паспорт (все страницы), Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) (для физлиц). Заявители также предоставляют анкету-сведения размещенную на сайтах: www.torgi.gov.ru, http://torgfit.ru/, http://bs-torgi.ru/, http://el-torg.net. При этом Комиссия отмечает, что в соответствии с требованиями Извещения, вышеперечисленные документы подаются в виде сканобразов, в формате PDF, всех страниц документов и подписываются ЭП заявителя (для физлиц) или полномочного должностного лица заявителя (для юрлиц). К участию в аукционе допускаются физические, юридические лица и ИП, полностью оплатившие сумму задатка, выполнившие требования процедуры подачи заявок и представившие в оговоренный в информационном сообщении срок оформленные надлежащим образом документы. Комиссией было установлено, что в составе заявки Заявителем представлены документы согласно описи и Извещению о проведении торгов, в том числе документ об оплате задатка в формате JPG, а также документ в формате Word, содержащий информацию в электронном виде — страницы паспорта гражданина Российской Федерации. Согласно пункту 4.4.7. Государственного контракта Организатор торгов обязан предоставлять первичные документы, на основании которых ТУ Росимущества в Московской области должны быть произведены расчеты с контрагентами и бюджетом, в частности, заявки на участие в торгах с приложением платежных документов об оплате задатка, в том числе направить сканобразы этих документов на адрес электронной почты ТУ Росимущества в Московской области в течение 1 рабочего дня с момента их поступления в адрес Организатора торгов. Дополнительно, Организатором торгов были представлены пояснения, согласно которым, формат PDF позволяет полностью воспроизводить информацию подлинника документа, производить печать документов в данном формате без использования какоголибо программного обеспечения. Таким образом Комиссия приходит к выводу о том, что представленные Заявителем документы не соответствует требованиям Извещения, согласно которому документы в составе заявки подаются в виде сканобразов в формате PDF всех страниц документов и подписываются электронной подписью заявителя (для физлиц). Дополнительно Комиссия отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (часть 1 2021-80661 4 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации) на все условия аукционной документации в момент подачи им заявки на участие в Торгах, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям антимонопольного законодательства. В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что невыполнение Заявителем условий подачи заявки согласно Извещению о проведении торгов не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов при проведении публичных торгов. В свою очередь Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. При этом, как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушения действующего законодательства Российской Федерации помимо субъективной оценки таких действий не представлено. С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы. На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной. 2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.12.2021 № ЕО/73222/21. Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.