База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-20344/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

27.11.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

при участии представителей:

от ООО «Норма» - <...> (по доверенности от 28.08.2020),

от АО «Почта России» - <...>

рассмотрев жалобу ООО «Норма» (далее - Заявитель) на действия АО «Почта России» (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на поставку бумажных полотенец для нужд Макрорегиона Москва (реестровый
№ 32009673303) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчик должен был избрать его поставщиком закупаемой продукции, поскольку Заявителем было предложено самое низкое ценовое предложение.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи
3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя приняла решение о признании ее необоснованной, исходя их следующих фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе закупок опубликовано извещение о проведении Закупки.

Исходя из текста жалобы, в адрес Заявителя 20.10.2020 поступил запрос от Заказчика о предоставлении в течение 7 рабочих дней коммерческого предложения в целях осуществления закупки у единственного поставщика на право заключения договора на поставку бумажных полотенец.

21.10.2020 Заявителем в адрес Заказчика направлено ценовое предложение на поставку бумажных полотенец на сумму 7 310 000 руб., сертификаты качества, а также образец бумажных полотенец.

При этом начальная (максимальная) цена договора составляет 12 960 000,00.

При таких обстоятельствах, по мнению Заявителя, его предложение не учтено при выборе единственного поставщика, что является нарушением принципов равноправия, справедливости, а также экономической эффективности расходования средств.

В соответствии ст. 3.6 Закона о закупках порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

Согласно п. 6.11 Положения о закупках при подборе поставщика при проведении закупки у единственного поставщика Заказчик должен убедиться, как минимум:

а) в наличии общей и специальной (если для выполнения договора необходимо наличие разрешающих документов) правоспособности поставщика;

б) в наличии у поставщика опыта, материальных и кадровых ресурсов для исполнения договора.

В возражениях Заказчик указывает, что им была проведена проверка всех потенциальных контрагентов, которые предоставили свои ценовые предложения в ответ на запрос ценовой информации Заказчика.

В ходе проверки установлено, что ООО «Норма» имеет признаки повышенного риска:

• местонахождение по зарегистрированному адресу ООО «Норма» в ходе проверки не подтвердилось;

• наличие недостоверных сведений в представленных документах.

На основании вышеизложенного и сокращения рисков непоставки товара, заключение договора с потенциальным поставщиком ООО «Норма» не рассматривалось.

Вместе с тем, ни Закон о закупка, ни Положение о закупках, не обязывают Заказчика выбрать единственного поставщика на основании наименьшего ценового предложения.

Таким образом, Заказчик выбрал единственного поставщика исходя из своей потребности, руководствуясь Положением о закупках, в связи с чем, довод жалоб признается необоснованным.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пункт 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Норма» (ИНН: 7702433833, ОГРН: 1187746604297) на действия АО «Почта России» (ИНН: 7724490000, ОГРН: 1197746000000) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.11.2020 № ЕО/66056/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.