База решений
и правовых актов

ФАС России Садовая-Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3, Москва, 125993 delo@fas.gov.ru АО «Почта России» 125252, г. Москва, ул. 3-я Песчаная, д. 2А office@russianpost.ru zakupki_pochta@russianpost.ru ООО «ВИСТА» 121099, Г.Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, ПРОЕЗД ШЛОМИНА, Д. 6, ПОМЕЩ. V КОМ.1, ОФИС 2А VISTA092121@GMAIL.COM ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-7653/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 14.06.2023 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии:рассмотрев обращения о проведении проверки по факту уклонения 2023-28045 2 ООО «ВИСТА» от заключения договоров с АО «Почта России», поданные в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступили обращения АО «Почта России» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО «ВИСТА» (далее — Победитель, Общество) от заключения договоров с АО «Почта России» (далее — Заказчик) по результатам аукционов в электронной форме участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Свердловской области (ОПС 624186) (реестровый № 32312330136), на право заключения договора на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Свердловской области (ОПС 624390) (реестровый № 32312326360), на право заключения договора на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Свердловской области (ОПС 624365) (реестровый № 32312329369) (далее — Закупки). Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В ч. 2 ст. ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствии с протоколами подведения итогов от 15.05.2023, 16.05.2023 победителем Закупок признано ООО «ВИСТА». 2023-28045 3 На основании п. 8.1.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (далее — Положение) заключение договора по итогам закупки осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и закупочной документацией: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурентной закупки. На основании п. 8.1.5 Положения Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора без подписи Заказчика. Заказчиком 22.05.2023, 23.05.2023 размещены проекты договоров. Также в п. 8.1.6 Положения установлено, что участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора. Вместе с тем в регламентированные сроки Победителем в единой информационной системе не подписаны проекты договоров. 31.05.2023 ООО «ВИСТА» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договоров в связи с неподписанием их в регламентированные сроки. На заседании Комиссии Управления представители Победителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Победителя при заключении Договоров. Комиссия Управления, оценивая действия ООО «ВИСТА», отмечает следующее. Реализуя свое право на участия в закупочных процедурах, ООО «ВИСТА» подало соответствующие заявки, согласившись на условия проведения Закупок. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договоров является обязанностью ООО «ВИСТА». Вместе с тем ООО «ВИСТА» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договоров, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора. Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ВИСТА» от заключения договоров, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия 2023-28045 4 ЗАКЛЮЧИЛА: Рекомендовать включить сведения в отношении ООО «ВИСТА» (121099, Г.Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, ПРОЕЗД ШЛОМИНА, Д. 6, ПОМЕЩ. V КОМ.1, ОФИС 2А; ИНН: 9704122026), генерального директора/учредителя (ДОБРЫГИН АЛЕКСАНДР АЛЕКСЕЕВИЧ; ИНН: 663304065698) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.