База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-7614/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

08.05.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «КомСвязьЭнерджи» на действия ПАО «Аэрофлот» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на техническое сопровождение Автоматизированной информационной системы профессиональной подготовки летного состава (АИС ППЛС) (реестровый № 31908698963),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Как следует из жалобы Заявителя Заказчик не ответил на запрос о разъяснении положений Закупочной документации, отправленный посредством функционала ЭТП 03.02.2020 в 13:42.

В упомянутом запросе Заявитель просит Заказчика рассмотреть возможность внесения изменений в Приложение № 3 Закупочной документации.

В свою очередь, представители Заказчика пояснили, что обязанность Заказчика представлять ответ на поступивший от Заявителя запрос от 03.02.2020 о внесении изменений в документацию не предусмотрена требованиями Закона о закупках, Положением о закупках ПАО «Аэрофлот» и документацией о закупке, поскольку не отвечал требованиям к форме запроса на разъяснение положений документации, что не накладывает на Заказчика обязательства давать разъяснения на указанный запрос.

Изучив представленные документы и сведения в материалы дела, Комиссия критически оценивает позицию представителей Заказчика, поскольку требования к форме запроса отсутствуют как таковые. Заказчиком самостоятельно определен указанный запрос как требование лица о внесении изменений в Закупочную документацию, что, как следует из возражений последнего, может быть проигнорировано. При этом у Заказчика отсутствовали препятствия для рассмотрения и подготовки ответа на направленный запрос с мотивированным обоснованием невозможности удовлетворения запрошенных требований.

Согласно ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 указанной статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Как установлено ранее, в адрес Заказчика указанный запрос поступил 03.02.2020, при этом дата окончания срока подачи заявок – 11.02.2020.

Учитывая отсутствие разъяснений положений документации о закупке по запросу ООО «КомСвязьЭнерджи», Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика указанным требованиям Закона о закупках, в связи с чем жалоба Заявителя признается обоснованной.

Вместе с тем на заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, а Заявитель не отрицал, что ООО «КомСвязьЭнерджи» подало заявку на участие в процедуре, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов данного участника процедуры.

В этой связи Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи Заказчику обязательного для исполнения предписания.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «КомСвязьЭнерджи» (ОГРН:1137746677837, ИНН:7701366503) на действия ПАО «Аэрофлот» (ОГРН:1027700092661, ИНН:7712040126) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках.

3. Заказчику обязательное к исполнению предписание не выдавать.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.