База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2589/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

18.02.2021                                                                                       г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

членов Комиссии:

при участии представителей от Департамента города Москвы по Конкурентной политике,

в отсутствии представителей от (...), извещённых надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 12.02.2021 № ЕО/8133/21,

рассмотрев жалобу (...) (далее - Заявитель) на действия Департамента города Москвы по Конкурентной политике (далее - Организатор) при проведении аукциона на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения на Борисовском кладбище по адресу: ул. Борисовские Пруды, вл. 4 (участок номер СП/012/2.1.2/0003 площадью 3,60 кв.м.) (извещение № SBR012-2011190070.1 лот 1) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов.

В своей жалобе Заявитель обжалует действия Организатор по переносу проведения Торгов, по неуведомлению Заявителя о проведении Торгов.

Торги проводятся Организатором в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.09.2015 № 570-ПП «О проведении в городе Москве эксперимента по размещению семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах города Москвы» (далее - Постановление № 570-ПП).

В связи с изложенным, указанные Торги являются обязательными в силу закона, в связи с чем рассмотрены Комиссией в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В пункте 5 раздела II Извещения указано, что дата проведения аукциона (дата и время начала приема предложений от участников аукциона) устанавливается в соответствии с пунктами 2, 3, 4 указанного раздела.

Согласно пункту 2 раздела II Извещения процедура аукциона проводится на 32 календарный день со дня размещения извещения о проведении аукциона среди лиц, подавших заявки, при поступлении более одной заявки на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 3 раздела II Извещения при поступлении единственной заявки в срок не позднее одного дня, следующего за днем истечения 30 календарных дней со дня размещения извещения о проведении аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 4 указанного раздела в случае поступления заявки на участие в аукционе начиная с 31 календарного дня со дня размещения Извещения о проведении аукциона процедура аукциона проводится на 7 календарный день со дня поступления заявки на участие в аукционе. При этом прием заявок на участие в аукционе осуществляется до дня проведения аукциона.

Оператор обязан направить каждому заявителю, подавшему заявку, уведомление о дне и времени проведения аукциона.

Если до дня проведения аукциона поступила единственная заявка, аукцион признается несостоявшимся в порядке, предусмотренном пунктом 3 раздела II Извещения.

Исходя из смысла положения Извещения, в соответствии с Постановлением № 570-ПП дата проведения аукциона определяется электронной площадкой в зависимости от количества и времени поступления заявок на участие в аукционе, также к функциям электронной площадки относится уведомление участников аукциона о дате и времени проведения аукциона.

Согласно подпункту 46.3 приложения 2 к Постановлению № 570-ПП аукцион признается несостоявшимся в случае, если не было подано ни одной заявки на участие в аукционе в течение 365 дней со дня размещения Извещения.

Таким образом, в соответствии с указанным постановлением максимальный срок приема заявок на участие в аукционе составляет 365 дней.

19.11.2020 было опубликовано извещение № СП/012/2.1.2/0003 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения на Борисовском кладбище по адресу: ул. Борисовские Пруды, вл. 4

Согласно протоколу от 09.02.2021 на участие в Торгах было подано две заявки от участников с порядковыми номерами: № 3295, № 4205:

1. от (...) (заявка № 3295 подана 02.02.2021 20:51:52).

2. от "..." (заявка № 4205 подана 08.02.2021 15:54:37).

Дата и время начала аукциона: 09.02.2021 09:30.

Как пояснил представитель Организатора Торгов, в связи с тем, что первая заявка на участие в аукционе была подана по истечении 30 календарных дней со дня размещения Извещения о проведении аукциона, в соответствии с пунктом 4 раздела II Извещения дата проведения аукциона была назначена электронной площадкой на 7 календарный день со дня поступления заявки на участие в аукционе – 09.02.2021, о чем участники аукциона были уведомлены электронной площадкой.

На заседании Комиссии Организатор Торгов пояснил, что (...) (заявка № 3295) не участвовал в аукционе, а участник "..." сделал одно ценовое предложение в размере () рублей, в связи с чем был признан победителем аукциона.

При этом Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 30 приложения 2 к Постановлению № 570-ПП оператор электронной площадки за два дня до дня проведения аукциона обязан направить каждому заявителю, подавшему заявку, уведомление о дне и времени проведения аукциона.

Уведомление о дате и времени проведения аукциона было направленно Заявителю электронной площадкой 07.02.2021, за два дня до назначенной даты проведения аукциона — 09.02.2020.

Также данную информацию подтвердил и сам Заявитель в своей жалобе: «...В любом случае извещение (07.02.2021), которое было сделано посредством личного кабинета площадки, поступило несвоевременно, всего лишь за сутки до начала проведения аукциона и нарушило мои права на участие в аукционе. На телефон никакие извещения не приходили...».

На основании вышеизложенного Комиссия не усматривает нарушений в действиях Организатора при проведении Торгов.

При этом Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, документов, материалов, доказывающих его позицию, не представил.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.02.2021 № ЕО/8133/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.