База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-23016/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
30.12.2020                                                                                                   г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

членов Комиссии:

при участии представителей от Заявителя, ООО «АКВМ»,

рассмотрев жалобу (далее - Заявитель) на действия ООО «АКВМ» (далее - Организатор) при проведении торгов по реализации имущества должника (извещение № 081220/39106173/07 лот №1) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Таким образом, проведение Аукциона является обязательным в силу Закона об исполнительном производстве, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона торги.

Заявитель в своей жалобе указывает на неисполнение Организатором Торгов предписаний по делам № 077/07/00-9811/2020 и № 077/07/00-9999/2020.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Комиссия, заслушав позицию Заказчика, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы обоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

25.06.2020 состоялось рассмотрение жалобы по делу № 077/07/00-9999/2020, по которому Организатору было выдано предписание:

1. Организатору торгов отменить протоколы, составленные в ходе проведения Торгов.

2. Организатору торгов разместить информацию об отмене протоколов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее — Официальный сайт).

3. Организатору торгов разместить на Официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения поданных заявок на участие в Торгах, подведения итогов Торгов.

4. Организатору торгов предоставить участникам, подавшим заявки на участие в Аукционе, возможность внесения задатка (в случае если он был возвращен).

5. Организатору торгов рассмотреть поданные заявки на участие в Торгах с учетом решения Комиссии от 25.06.2020 по делу № 077/07/00-9999/2020.

6. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 24.07.2020.

7. О выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 27.07.2020 включительно с приложением подтверждающих документов.

16.06.2020 состоялось рассмотрение жалобы по делу № 077/07/00-9811/2020, по которому Организатору было выдано предписание:

1. Организатору торгов отменить протоколы, составленные в ходе проведения Торгов.

2. Организатору торгов определить новую дату рассмотрения заявок, новую дату подведения итогов Торгов.

3. Организатору торгов разместить сведения о вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

4. Организатору торгов рассмотреть поданные заявки на участие в Торгах с учетом решения Комиссии от 16.06.2020 по делу № 077/07/00-9811/2020.

5. ООО «РТС-Тендер» обеспечить техническую и функциональную возможность исполнения предписания Организатором торгов.

6. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 17.07.2020.

7. Организатору торгов о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 22.07.2020 с приложением подтверждающих документов.

Комиссией было установлено, что выданные предписания Организатором Торгов не были исполнены.

При этом Заявитель представил уведомление от Организатора Торгов от 7 декабря 2020 года о проведении новых торгов в период с 11.01.2021 года по 14.01.2021 года и о приёме новых заявок. В данном уведомлении свои действия Организатор обосновывает тем, что контрольный орган УФАС по Москве не предоставил им полные и своевременные разъяснения, как исполнить предписания.

Однако, на заседании Комиссии было установлено, что антимонопольным органом были даны ответы на запросы Организатора Торгов от 16.11.2020 № ЕО/64304/20, от 18.12.2020 №  ЕС/73025/20, где были даны разъяснения Организатору Торгов.

При этом Комиссия отмечает, что данные запросы поступили после истечения срока исполнения предписания.

Таким образом Комиссия признаёт доводы Заявителя обоснованными, однако обязательное для исполнения предписание Организатору Торгов не выдается, так как ранее были выданы предписания.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.12.2020 № ЕО/74794/20.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.