База решений
и правовых актов

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/104-12142/2021

о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

16.07.2021 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

*...*

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ПАО «Транснефть» и ООО «ИНФОКЭТ»,

рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения ООО «ИНФОКЭТ» от заключения договора с ПАО «Транснефть», поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ПАО «Транснефть» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО «ИНФОКЭТ» (далее — Победитель, Общество) от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме на 0001-208-К-26-04706-2021 «Вычислительная техника» (реестровый №32110188347) (далее - Закупка).

Протоколом № 0001-208-К-26-04706-2021/И заседания Конкурсной комиссии ПАО «Транснефть» по лоту № 0001-208-К-26-04706-2021 «Вычислительная техника» от 27 мая 2021 года ООО «АНРЕЙТ» было признано победителем. В установленный срок ООО «АНРЕЙТ» не подписало договор, а также не представило обеспечение исполнения условий договора, в связи с чем итоговым протоколом № 0001-208-К-26-04706-2021/И2 от 15.06.2021, опубликованным в ЕИС 16.06.2021, ООО «АНРЕЙТ» признано уклонившимся от заключения договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 6.18 Регламента торговой секции «Закупки и реализация имущества ПАО «Транснефть» и ОСТ» АО «Сбербанк – АСТ» в случае, если на аукцион подано несколько заявок, но на торговую сессию не вышло ни одного участника – договор может быть заключен на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по начальной (максимальной) цене договора (лота) с первым подавшим заявку на участие в закупке. При этом участник вправе снизить цену, и по этой цене будет заключаться договор.

Согласно п.2.27 Положения о закупке победителем закупки также будет являться участник закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя закупки, в случае уклонения последнего от подписания договора или в случае отклонения заявки победителя закупки. Согласно п. 12.6 Положения о закупке в случае уклонения победителя закупки от подписания (заключения) договора либо в случае отклонения заявки победителя закупки от дальнейшего участия в закупке до заключения договора, при наличии предусмотренных настоящим Положением о закупке оснований заказчик, организатор закупки при необходимости принимает решение об определении нового победителя, которым является участник закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя, указанного в предыдущем итоговом протоколе (новый победитель)… в ЕИС размещается итоговый протокол, в котором отражается решение о невозможности подписания договора с победителем с указанием причин и о признании нового победителя закупки… После подписания итогового протокола о признании нового победителя, подписание договора осуществляется в порядке, предусмотренном п.п. 12.1 - 12.4 Положения о закупке. При этом сроки исчисляются от последнего итогового протокола, размещенного в ЕИС.

На основании изложенного, в соответствии с указанным протоколом победителем Закупки признано ООО «ИНФОКЭТ».

Согласно ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с п. 15.3 Инструкции для участника закупки победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 13 (тринадцати) календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке.

В соответствии с п. 12.2 Положения о закупке после подписания итогового протокола победителю закупки направляется организатором закупки письменное уведомление о выборе его победителем (далее в настоящем разделе - Уведомление) и необходимости организации подписания договора в порядке, указанном в Уведомлении, если иной порядок не предусмотрен в документации о закупке.

Письмом ПАО «Транснефть» от 16.06.2021 № ПАО-34-07-02/24201 ООО «ИНФОКЭТ» уведомлено о необходимости подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки в установленный срок, а также предоставить документы, подтверждающие внесение обеспечения исполнения договора.

Письмами от 21.06.2021 № 16, от 30.06.2021 № 18 ООО «ИНФОКЭТ» предложило ПАО «Транснефть» заключить договор по цене, превышающей в два раза начальную (максимальную) цену договора (лота), тем самым выразив несогласие с заключением договора на условиях, предусмотренных документацией о закупке. Вместе с тем, в соответствии с формой 1, представленной в составе заявки, ООО «ИНФОКЭТ» сообщило о согласии участвовать в закупке на условиях, установленных в документации о закупке.

В установленный срок победитель не подписал договор на поставку продукции по результатам закупки, а также не представил обеспечение исполнения условий договора, на основании чего Итоговым протоколом № 0001-208-К-26-04706-2021/И3 от 01.07.2021, размещенным в ЕИС 02.07.2021, ООО «ИНФОКЭТ» признано уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и п. 12.5 Положения о закупке.

Комиссия Управления, оценивая действия ООО «ИНФОКЭТ», отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «ИНФОКЭТ» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «ИНФОКЭТ».

Вместе с тем ООО «ИНФОКЭТ» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ИНФОКЭТ» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «ИНФОКЭТ» (129327, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД АНАДЫРСКИЙ, ДОМ 17/1, КВАРТИРА 40, ИНН:7716241698) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.