База решений
и правовых актов

АО «Международный аэропорт «Внуково»

 

2-я Рейсовая ул., 2, стр. 3,

г. Москва, 119027

 

dir@vnukovo.ru

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 077/01/17-17797/2019 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

«17» декабря 2019 года                                                                                                                                 г. Москва

 

Председатель Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/17-17797/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) - заместитель руководителя <..>

 

УСТАНОВИЛ:

 

Московским УФАС России (далее также - Управление) по результатам рассмотрения материалов проверки Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте сведений выполнения работ по остеклению аэропорта «Внуково» выявлены признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении АО «Международный аэропорт «Внуково» закупки у единственного поставщика на выполнение работ по установке стеклянных элементов (реестровый номер закупки №300000001986, далее - Закупка).

По результатам Закупки между АО «Международный аэропорт «Внуково» (далее - Заказчик) и ООО «ПрофСтеклоСтрой» заключен договор № 200000007900 от 25.02.2019 на общую сумму 20 000 000 рублей на основании пункта 13.1.2.1 подраздела 13.1 раздела 13 Положения о закупках АО «Международный аэропорт «Внуково».

Пунктом 13.1.2.1 подраздела 13.1 раздела 13 Положения предусмотрена возможность осуществления Заказчиком закупки путем заключения договора с единственным поставщиком в случае, если закупка товаров (работ, услуг) срочная (закупка по неотложности), в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени на проведение соответствующей конкурентной закупки, нецелесообразно.

Из имеющихся сведений следует, что срок с даты составления аварийной заявки директора по производству от 16.01.2019, согласно которой необходимо выполнить работы по демонтажу, изготовлению и монтажу поврежденных стеклянных элементов, до даты заключения договора № 200000007900 от 25.02.2019 с ООО «ПрофСтеклоСтрой» как с единственным поставщиком составляет 28 рабочих дней.

Указанного срока было бы достаточно для проведения конкурентной процедуры. Так, например, срок с даты извещения о запросе цен на выполнение аналогичных работ от 27.03.2019 до даты заключения договора № 200000006231 от 03.05.2017 составил также 28 рабочих дней.

В соответствии с условиями рассматриваемых договоров на выполнение работ по ремонту светопрозрачных конструкций здания все работы проводятся по заявкам Заказчика, минимальный объем заявки 100 кв.м; стоимость по договору № 200000007900 от 25.02.2019 установлена общая (20 000 000 рублей), при этом окончательная стоимость договора определяется исходя из стоимости подписанных сторонами и исполненных заявок на выполнение работ.

Договор № 200000007900 от 25.02.2019 был заключен на 60 дней, дополнительным соглашением к договору от 05.06.2019 срок действия договора был продлен до 31.12.2019. Как следует из письменных пояснений АО «Международный аэропорт «Внуково» от 24.10.2019 № 05-88-з (вх. № 62157/19 от 28.10.2019) увеличение срока действия договора было вызвано тем, что на дату завершения договора имелось значительное количество заявок на замену поврежденных стеклянных элементов и предельная сумма договора не была исчерпана, в подтверждение представлены копии дефектных актов от 12.04.2019, от 17.04.2019.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о постоянном характере ситуации, связанной с повреждением стеклянных элементов в терминале аэропорта, что в свою очередь свидетельствует о наличии возможности у Заказчика планировать осуществление конкурентных закупочных процедур на выполнение работ по ремонту светопрозрачных, стеклянных конструкций здания аэропорта.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, указанные действия АО «Международный аэропорт «Внуково» могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рассматриваемом товарном рынке и соответственно содержат в себе признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 17.12.2019 № 284 о возбуждении дела № 077/01/17-17797/2019 и создании Комиссии по рассмотрению дела № 077/01/17-17797/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «Международный аэропорт «Внуково» части 1 статьи 17 Закона защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 077/01/17-17797/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 17.01.2020 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, этаж 2, каб. 202 (вход в здание со стороны Боярского переулка).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика АО «Международный аэропорт «Внуково» (ИНН 7710404473, 119027, г. Москва, ул. Рейсовая, д. 2, стр. 3).

3. АО «Международный аэропорт «Внуково» представить в срок до 14.01.2020 письменные пояснения в связи с изложенными обстоятельствами (с приложением подтверждающих документов, заверенных надлежащим образом).

Права лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотрены статьей 43 Закона о защите конкуренции.

Для прохода в здание Московского УФАС России на заседание Комиссии при себе необходимо иметь копию настоящего определения, документ, удостоверяющий личность, доверенность на представление интересов. Дополнительного заказа пропуска не требуется.

 

Председатель Комиссии