База решений
и правовых актов

АО «Почта России»

 

3-я Песчаная улица, дом 2А,

г. Москва, 125252

 

ИП Борокин М.Ю.

 

ул. Труфанова, д. 12, к. 51,

г. Ярославль, 150045

 

ФАС России

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11,

г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-5750/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

18.04.2022 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению обращений на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей АО «Почта России», а также отсутствие представителей ИП Борокин М.Ю. (о месте, времени и дате заседания уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России №ЕИ/20044/22 от 12.04.2022) ,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ИП Борокин М.Ю. (далее — Исполнитель) от заключения договора с АО «Почта России» (далее — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение АО «Почта России» о проведении проверки факта уклонения ИП Борокин М.Ю. по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг и выполнение работ по перевозке почтовых отправлений и прочих товарноматериальных ценностей автотранспортом по магистральным маршрутам, включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута, а также в пунктах обмена (реестровый № 32111002950) (далее — Открытый конкурс).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

19.01.2022 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок.

В соответствии с Итоговым протоколом № 32111002950-04 от 17.02.2022 победителем было признан ИП Борокин М.Ю.

Согласно п. 8.1.4 Положениям о закупках договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не п. Заключение договора по итогам закупки осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и закупочной документацией:

а) при проведении конкурентных закупок: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурентной закупки (при заключении договора на основании п. «б» ч. 5.6.5 ст. 5.6 настоящего Положения, ч.ч. 8.1.26, 8.1.27 настоящей статьи - после размещения в ЕИС соответствующего итогового протокола или протокола о признании участника уклонившимся), а при проведении закрытой конкурентной закупки – не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола;

б) при осуществлении закупки у единственного поставщика договор может быть заключен не ранее размещения соответствующей позиции Плана закупки после публикации в ЕИС Плана закупки (изменений в План закупки) Общества за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно п. 8.1.5. Положениям о закупках заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч.ч. 8.1.16- 8.1.17 настоящей статьи, без подписи Заказчика

22.02.2022 Заказчиком в адрес Исполнителя направлен проект Контракта.

Согласно п. 8.1.6. Положениям о закупках участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Исполнителем не подписан проект Контракта, а также не предоставлено обеспечение исполнения Контракта.

01.03.2022 Заказчиком составлен протокол уклонения.

Комиссия пришла к выводу, что ИП Борокин М.Ю. не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ИП Борокин М.Ю. от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ИП Борокин М.Ю. (ИНН: 760213786178) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.