База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-16632/2023

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

«29» февраля 2024 г.                                                                г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии: <…>.;

членов Комиссии:

<…>.;

<…> (далее — Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/11-16632/2023 по признакам нарушения общества с ограниченной ответственностью «Фокус-М» (ИНН 7733304066, ОГРН 5167746230856, адрес местонахождения: 115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 26, эт. 2, пом. IV, ком. 126), ООО «Лаб-тест» (ИНН 9725058269, ОГРН 1217700403183, адрес местонахождения: 115114, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Даниловский, Павелецкая наб., д. 2, стр. 1, этаж 1, ком. 135), ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>), ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>), ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>) пункта 2 части 1 статьи 11 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены торгах.

в присутствии представителей ООО «Фокус-М»:

- <…> (доверенность от <…> № <…>);

- <…>. (доверенность от <…> № <…>), в отсутствие представителей ответчиков: ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>., ИП <…>,

УСТАНОВИЛА

1. Необходимость получения дополнительной информации в целях полного и всестороннего рассмотрения Дела 077/01/11-16632/2023, в связи с чем Комиссия не имеет возможности рассмотреть настоящее Дело 077/01/11-16632/2023 по существу в срок до «06» марта 2024 года.

2. Поступление письменного ходатайства ООО «Лаб-Тест» об отложении рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023 (вх. от 29.02.2024 № 13136-ЭП/24);

3. Непредставление ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> документов и сведений, ранее запрошенных определением об отложении рассмотрения Дела 077/01/11-16632/2023 от 24.01.2024 (исх. от 24.01.2024 ЕП/2933/24), определением о назначении Дела 077/01/11-16632/2023 к рассмотрению от 06.12.2023 (исх. от 06.12.2023 ЕП/52056/23).

4. Неполное представление ООО «Фокус-М» документов и сведений, ранее запрошенных определением об отложении рассмотрения Дела 077/01/11-16632/2023 от 24.01.2024 (исх. от 24.01.2024 ЕП/2933/24), определением о назначении Дела 077/01/11-16632/2023 к рассмотрению от 06.12.2023 (исх. от 06.12.2023 ЕП/52056/23) в части непредставления учредительных документов (устав, положение, в том числе о филиалах, свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа.

В целях недопущения ограничения прав лиц, участвующих в Деле 077/01/11- 16632/2023, представления возможности реализовать свои права, предусмотренные статьями 43, 45.2 Закона о защите конкуренции, и связи с необходимостью получения ранее запрошенных документов и информации, а также дополнительных доказательств, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 1 и частью 5 статьи 47, частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛА

1. Продлить срок рассмотрения Дела № 077/01/11-16632/2023 до «06» сентября 2024 года.

2. Удовлетворить письменное ходатайство ООО «Лаб-Тест» об отложении рассмотрения Дела 077/01/11-16632/2023;

3. Отложить рассмотрение Дела № 077/01/11-16632/2023.

4. Назначить дело № 077/01/11-16632/2023 к рассмотрению на «17» апреля 2024 года в 15 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи.

5. ООО «Лаб-Тест», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> надлежит представить в течение десяти рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

5.1. Штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений и адресов электронной почты сотрудников (поквартально).

5.2. Реестр государственных контрактов (договоров, соглашений), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе их исполнения.

5.3. Реестр договоров (соглашений), заключенных между ответчиками по данному делу, с указанием реквизитов, сторон и предмета договора.

5.4. Сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, которые использовались на электронных торговых площадках, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомачивающих документов.

5.5. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ответчиков (либо используемых ответчиком в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены.

5.6. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ответчика действия по подготовке и подаче заявок на участие в закупках для государственных и муниципальных нужд, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

5.7. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов (договоров протоколов), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).

5.8. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ответчику в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему запросу с приложением выписок по ним.

5.9. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ответчика в период с 01.01.2021 по дату предоставления сведений по настоящему запросу, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами.

5.10. Реестр всех закупок для государственных и муниципальных нужд в формате Excel, в которых принимали участие ответчики в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения.

5.11. Переписку между ответчиками (как внутреннюю, так и с сотрудниками остальных хозяйствующих субъектов - ответчиков), в том числе в электронной форме;

5.12. Письменные пояснения относительно изложенных в определении о назначении Дела 077/01/11-16632/2023 к рассмотрению от 06.12.2023 (исх. от 06.12.2023 ЕП/52056/23) признаков нарушения антимонопольного законодательства.

6. ООО «Фокус-М», ООО «Лаб-Тест» представить в течении десяти рабочих дней с момента получения настоящего определения учредительные документы (устав, положение, в том числе о филиалах, свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа.

7. ООО «Фокус-М» представить в течении десяти рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию о торговых процедурах, которые использовались в целях исследования общего рынка медицинских изделий для лабораторных исследований и диагностики по г. Москве в период 2021-2023 (стр. 4-6 письменных пояснений от 27.02.2024 № 62), а также информацию о 683 торговых процедурах, используемых для формирования статистики снижения ООО«Фокус-М» цены от НМЦК (стр. 6 письменных пояснений от 27.02.2024 № 62). Информацию необходимо представить в соответствии с прилагаемой таблицей № 1.

Таблица № 1

№ извещения	Дата проведения процедуры	Способ определения поставщика	Количество участников	№ снижения НМЦК (НМЦД)

 

Отмечаем, что в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее также — Закон о контрактной системе) заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В свою очередь, конкурентные способы осуществления закупки закреплены в части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе. В частности, к ним относятся: конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме), запрос котировок в электронной форме.

Таким образом, в столбце «Способ определения поставщика» необходимо указать «конкурентный способ» (с указанием формы проведения процедуры, одной из именуемых в части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе), либо «закупка у единственного поставщика».

Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в заверенных надлежащим образом копиях, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить справку о причине их отсутствия.

Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального органа сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: <…> и ожидать сеанса связи.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту <…> документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-16632/2023 или их представителей, дело № 077/01/11-16632/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

В случае отсутствия технической возможности участия в рассмотрении дела № 077/01/11-16632/2023 посредством видеоконференцсвязи, необходимо связаться с исполнителем по настоящему делу по номеру телефона 8(495)784-75-05 (доб. <…>) для согласования участия в рассмотрении дела в очном формате.

Порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.

Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».

Председатель комиссии <…>

Члены комиссии: <…>

<…>

Исп. <…>