База решений
и правовых актов

АО «Почта России»

 

Варшавское ш., д. 37,

Москва, 131000

 

 

ООО «СкороМед»

 

Энтузиастов ш., д. 31, стр. 39, пом. I,

Москва, 111123

 

 

ФАС России

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-17461/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

17.12.2019                                                                                                       г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СкороМед» (далее - Общество) от заключения договора с АО «Почта России» (далее — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение АО «Почта России» о проведении проверки факта уклонения ООО «СкороМед» от заключения договора на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников УФПС г. Москвы-филиала ФГУП «Почта России» по результатам проведения Заказчиком аукциона (реестровый № 31908338189, далее — Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 01.10.2018.

25.09.2019 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) размещено извещение о проведении Закупки с начальной максимальной ценой договора 4 990 000,00 (четыре миллиона девятьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с итоговым протоколом Закупки от 07.11.2019 № 31908338189-02 победителем закупочной процедуры признано ООО «СкороМед» с ценовым предложением за единицу товара/услуг в размере 1 433,16 руб. с НДС.

В соответствии с пунктом 9.1.6 Закупочной документации Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона, направляет оператору ЭП без подписи Заказчика проект договора.

Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора направляет оператору ЭП проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено такое требование (пункт 9.1.8 Закупочной документации).

Пунктом 6.2 Информационной карты, установлено требование о представлении обеспечения исполнения договора в размере 499 000,00 руб.

Итоговый протокол размещен в ЕИС 07.11.2019.

12.11.2019 Заказчик разместил на электронной площадке проект договора, что подтверждается скриншотом, представленным Заказчиком в материалы дела.

Учитывая, что проект договора был направлен Заказчиком 12.11.2019 у Победителя процедуры имеется 5 календарных дней для совершения предусмотренных Закупочной документацией действий.

Согласно пункту 9.1.9 Закупочной документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки, с которым заключается договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке, настоящей документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, и направляется оператору ЭП в срок, указанный в пп. 9.1.8 настоящей документации, но не более чем один раз.

15.11.2019 Обществом посредством функционала электронной площадки размещен протокол разногласий.

Пунктом 9.1.11 Закупочной документации установлено, что Заказчик в течение 2 (двух) дней со дня получения протокола разногласий рассматривает данный протокол и направляет оператору ЭП без усиленной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Следовательно, Заказчик не позднее 18.11.2019 должен был ответить на протокол разногласий.

19.11.2019 Заказчиком замечания приняты в работу и 20.11.2019 были внесены изменения в проект договора.

Комиссией было установлено, что, исходя из положений пункта 9.1.11 Закупочной документации и даты направления Обществом протокола разногласий Заказчику надлежало рассмотреть спорный протокол и ответить на него не позднее 18.11.2019.

Таким образом Заказчиком не соблюден порядок заключения договора.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков представления ответа на протокол разногласий, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Закупочной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «СкороМед» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «СкороМед» (ИНН: 7723847514, ОГРН: 1127746714644; адрес местонахождения: 111123, Москва, Энтузиастов ш., д. 31, стр. 39, пом. I) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.