База решений
и правовых актов

ООО «Алиткомм ТК»

Абельмановская улица, 5, помещение VI, город Москва, 109147

АО «Московское производственное объединение «Металлист»

119071, Москва, 2-й Донской проезд, д.4

ФАС России

125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 1 1, Д-242, ГСП-З

ООО «ЭТП»

420097, г. Казань, ул. Достоевского, 66

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-22305/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
21.12.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии представителей ООО «Алиткомм ТК» - Немоловская Надежда Викторовна (на основании доверенности), АО «Московское производственное объединение «Металлист» на основании доверенности – В.В. Слепухова,

рассмотрев жалобу ООО «Алиткомм ТК» на действия АО «МПО «Металлист» при проведении запроса котировок в электронной форме 0904-2020-00348 на право заключения договора на оказание услуг по организации деловых поездок (реестровый № 32009596326),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Заказчико было опубликовано извещение о проведении закупки.

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком ненадлежащим образом исполнено ранее выданное предписание по делу № 077/07/00-19801/2020.

Указанным предписанием АО «МПО «Металлист» при проведении запроса котировок в электронной форме 0904-2020-00348 на право заключения договора на оказание услуг по организации деловых поездок (реестровый № 32009596326) необходимо было устранить допущенное нарушение, а именно:

1. Заказчику отменить протокол рассмотрения заявок и подведения итогов от 09.11.2020.
2. Заказчику разместить информацию об отмене вышеуказанного протокола на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) в сети Интернет.
3. Заказчику разместить на Официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения заявок на участие в закупке, подведения итогов конкурентной процедуры.
4. Заказчику провести рассмотрение заявок на участие в закупке с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 20.11.2020 по делу № 077/07/00-19801/2020.
5. Заказчику после исполнения вышеназванных пунктов завершить процедуру в соответствии с требованиями действующего законодательства.
6. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 26.12.2020.
7. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 29.12.2020 с приложением подтверждающих документов.

Как следует из материалов дела, заказчиком исполнено предписание, однако заявитель настаивает, что заявка победителя закупки подлежала отклонению.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что по результатам исполнения предписания заявка заявителя заняла третье место, таким образом права и законные интересы заявителя не нарушаются. Кроме тог, Комиссия Управления принимает во внимание, что документация содержала двоякое толкование, в связи с чем полагает, что несовершенства документации должны толковаться в пользу участника закупки. Учитывая, что ранее антимонопольным органом в решении описаны 077/07/00-19801/2020 противоречия, содержащиеся в документации, Комиссия Управления не усматривает оснований для признания жалобы заявителя обоснованной. При этом выданное ранее предписание не содержит требований об отклонении заявки победителя закупки.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алиткомм ТК» на действия АО «МПО «Металлист» необоснованной.

2. Снять ограничения с закупки, наложенные письмом ЕО/72339/20 от 16.12.2020.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.