База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 077/04/19.5-17437/2021

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «10» ноября 2021 года

В полном объеме постановление изготовлено «10» ноября 2021 года

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.09.2021 и материалы дела № 077/04/19.5-17437/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ПАО «МОЭК» (ОГРН 1047796974092, ИНН 7720518494, КПП 772901001, дата регистрации: 16.12.2004, место нахождения: проспект Вернадского, д. 101, корп. 3, эт/каб 20/2017, Москва) (далее - Учреждение) в соответствии со статьями 28.1, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при осуществлении контроля за исполнением предписания Московского УФАС России от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2020 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, в присутствии представителя ПАО «МОЭК» по доверенности от 25.10.2019 № б/н <...>, посредством видеоконференц-связи с использованием программного обеспечения TrueConf.

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 077/04/19.5-17437/2021 об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Московского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение в установленный антимонопольным органом срок предписания от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2020 (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ). Как следует из материалов административного дела и установлено должностным лицом антимонопольного органа, в Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Контур-21 век» (вх. от 29.04.2021 № 36336/21) на действия Учреждения при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты для нужд ПАО «МОЭК» (21Р20363) (реестровый № 32009811577) (далее - Закупка) в связи с неправомерным отказом в допуске заявки ООО «Контур-21 век» к дальнейшему участию в закупочной процедуре. По результатам рассмотрения названной жалобы Московским УФАС России вынесено решение от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2021 о признании указанной жалобы обоснованной и о признании ПАО «МОЭК» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). На основании указанного решения Московским УФАС России Учреждению выдано предписание от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2021 об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола заседания Комиссии по осуществлению конкурентных закупок ПАО «МОЭК» от 15.04.2021, назначении новой даты подведения итогов Закупки, пересмотра заявок участников Закупки с учетом принятого решения от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2021, а так же размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru). Кроме того, ПАО «МОЭК» предписано продолжить проведение Закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере закупок, Положения о закупке, Закупочной документации. При этом исполнить названное предписание надлежало в срок до 21.06.2021 (пункт 7 предписания). Сотрудниками Московского УФАС России 12.07.2021 произведен осмотр официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://www.zakupki.gov.ru), что оформлено соответствующим актом, исходя из которого следует, что требования предписания от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2021 ПАО «МОЭК» не исполнены, а именно: - не отменен протокол заседания Комиссии по осуществлению конкурентных закупок ПАО «МОЭК» от 15.04.2021; - не назначена новая дата подведения итогов Закупки. Вместе с тем, ПАО «МОЭК» обратилось в Арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения действия предписания от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2021. Рассмотрев ходатайство о принятии мер по обеспечению иска, суд не нашел оснований для его удовлетворения. Резюмируя изложенное, должностное лицо антимонопольного органа приходит к выводу, что обжалование в судебном порядке решения и предписания от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2021, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего обязанность его исполнения. В соответствии со статьей 36 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями в срок. В настоящем случае, как следует из текста предписания от 17.05.2021 по делу № 077/07/00-7714/2021, его требования подлежали исполнению в срок до 21.06.2021. Однако, как следует из материалов административного дела, требования названного предписания в установленный срок Обществом не исполнены. Согласно части 4 статьи 51 упомянутого Закона под неисполнением предписания понимается, в том числе, уклонение от его исполнения обязанным лицом. Каких-либо доказательств объективной невозможности исполнения предписания Московского УФАС России ПАО «МОЭК» не представлено. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, Арбитражным судом города Москвы 29.09.2021 вынесено решение о признании недействительным решения и предписания Московского УФАС России по делу № 077/07/00-7714/2021. Учитывая изложенное, должностное лицо административного органа приходит к выводу об отсутствии наличия события административного правонарушения в действиях юридического лица - ПАО «МОЭК». В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения. Таким образом, производство по делу № 077/04/19.5-17437/2021 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ПАО «МОЭК» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 23.48, ст. 23.66, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 077/04/19.5-17437/2021 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ПАО «МОЭК» (ОГРН 1047796974092, ИНН 7720518494, КПП 772901001, дата регистрации: 16.12.2004, место нахождения: проспект Вернадского, д. 101, корп. 3, эт/каб 20/2017, Москва) прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в Арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>