База решений
и правовых актов

Лицам, участвующим в деле

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 077/01/11-17641/2023
о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

«26» декабря 2023 г.                                                                                                                г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-17641/2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — дело № 077/01/11-17641/2023) заместитель руководителя <...>.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) проанализирована информация, размещенная в Единой информационной системе в сфере закупок и Едином государственном реестре юридических лиц, направлены запросы оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» (далее - Торговая площадка), интернет-провайдерам.

В результате анализа представленных сведений Управлением выявлены признаки нарушения ООО ЧОО «Фортуна» ИНН 7713768990 ОГРН 1137746432878 (место нахождения: 143409, Московская обл., г. Красногорск, ул. Успенская, д. 5, пом. 14, оф. 503-2), ООО ЧОО «Криптон» ИНН 7725705459 ОГРН 1107746829200 (место нахождения: 143404, Московская обл., г. Красногорск, ул. Дачная, д. 9, пом. II, III, ком. 25), ООО ЧОО «Флагман» ИНН 7725699300 ОГРН 1107746582459 (место нахождения: 141007, Московская обл., г. Мытищи, ул. Хлебозаводская, д. 6, ком. 26) пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при совместном попеременном участии в 29 открытых конкурсах в электронной форме, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на оказание охранных услуг, опубликованных в период с 07.11.2021 по 11.11.2022 (перечень реестровых номером торгов указан в приложении к настоящему определению).
Признаки нарушения антимонопольного законодательства, выявленные в результате анализа информации и сведений, содержащихся в ответах Торговой площадки, интернет-провайдера, выражены в следующем:
- нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых торгов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы ООО ЧОО «Флагман» и ООО ЧОО «Фортуна» между собой, а также отказе ООО ЧОО «Флагман» и (или) ООО ЧОО «Фортуна» от конкурентной борьбы в пользу ООО ЧОО «Криптон», в том числе путем отказа от снижения начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК) в целях обеспечения победы ООО ЧОО «Криптон» без снижения цены, а также непредставления всех имеющихся договоров, необходимых для получения баллов по нестоимостным критериям, в составе своих заявок.

- использование всеми хозяйствующими субъектами IP-адреса 188.32.212.23, выделенного ООО ЧОО «Фортуна», для подачи заявок и подписание государственных контрактов, а также для обеспечения доступа к электронному почтовому ящику hopsimvol@mail.ru, который одновременно указан ООО ЧОО «Флагман», ООО ЧОО «Фортуна» и ООО ЧОО «Криптон» при подаче заявок на участие в Конкурсах в качестве контактного адреса электронной почты;

- подача заявок ответчиками при участии в конкурсах в один день с разницей во времени от 53 минут до 3 часов 19 минут, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок — от 16 до 20 дней;

- указание всеми хозяйствующими субъектами в качестве контактных данных одного абонентского номера телефона - + 7 (495) 471 06 47 и одного адреса электронной почты — hopsimvol@mail.ru при подаче заявок.

На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 14.12.2023 № 158/23 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с которым возбуждено дело № 077/01/11-17641/2023 по признакам нарушения ООО ЧОО «Фортуна», ООО ЧОО «Криптон», ООО ЧОО «Флагман» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:
 

1. Назначить дело № 077/01/11-17641/2023 к рассмотрению на 07 февраля 2024 года в 15 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 077/01/11-17641/2023 в качестве ответчиков: ООО ЧОО «Фортуна», ООО ЧОО «Криптон», ООО ЧОО «Флагман».
3. Ответчикам по делу № 077/01/11-17641/2023 надлежит представить в течение десяти рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:
3.1. Учредительные документы (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа;
3.2. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» с учетом изменений в группе лиц, произошедших с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);

3.3. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений и проч.), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.12.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе исполнения государственных контрактов;

3.4. Реестр всех торгов, в которых принимали участие ответчики в период с 01.12.2020 по дату получения настоящего определения;
3.5. Договоры (контракты, соглашения и проч.), заключенные между ответчиками в период с 01.12.2020 по дату получения настоящего определения, в том числе субподрядные, с целью исполнения обязательств по государственным контрактам (со всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями);

3.6. Штатное расписание за период с 01.12.2020 по дату получения настоящего определения с указанием ФИО лиц, занимающих (занимавших) соответствующие должности (со всеми изменениями; поквартально);
3.7. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ответчиков в период с 01.12.2020 по дату предоставления сведений по настоящему запросу, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;

3.8. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ответчиков действия по подготовке и подаче заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.12.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия;

3.9. Сведения о порядке определения победителя при совместном участии
ответчиков в торгах;

3.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ответчикам в период с 01.12.2020 по дату предоставления сведений по настоящему запросу, с приложением выписок по ним;

3.11. Сведения о наличии договорных отношений между ответчиками за период с 01.12.2020 по дату получения настоящего определения с приложением копий таких договоров;

3.12. Письменные пояснения относительно изложенных в настоящем определении признаков нарушения антимонопольного законодательства. Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в заверенных надлежащим образом копиях, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить пояснения относительно причины их отсутствия.

Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального органа сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту <...> документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-17641/2023 или их представителей, дело № 077/01/11-17641/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.

Указанное определение также опубликовано на официальном сайте

ФАС России в разделе «База решений».