База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6131/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
16.04.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:членов Комиссии:рассмотрев жалобу ООО «Главстройпоставка» на действия ОАО «РЖД» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по комплексной уборке административно-бытовых, производственных, санитарногигиенических помещений для нужд Забайкальской дирекции инфраструктуры (реестровый № 32110015653) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная неправомерными и необоснованными действиями комиссии Заказчика

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Часть 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» был объявлен открытый конкурс среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 47/ОКЭ-ЦДИ/21 на право заключения договора оказания услуг по комплексной уборке административно-бытовых, производственных, санитарно-гигиенических помещений для нужд Забайкальской дирекции инфраструктуры, реестровый номер извещения в ЕИС 32110015653.

Согласно протоколу № 32110015653-03 заявка Заявителя была отклонена от участия в Конкурсе.

Согласно пункту 3.1 приложения к протоколу заочного заседания Конкурсной комиссии ОАО «РЖД» от 31.03.2021 № 577 заявка участника № 4 (Заявитель) отклонена на основании пункта 3.11.4.1 документации о закупке в связи с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 1.7.3.1 документации о закупке, содержащих информацию несоответствующую действительности в части сведений о наличии жалоб, претензий, исковых заявлений со стороны контрагента в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по договору.

Комиссией было установлено, что в соответствии с пунктом 1.7.3.1 документации о закупке в подтверждение опыта оказания услуг участник в составе заявки представляет, в том числе, документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров, представленной в приложении № 1.3 конкурсной документации о наличии требуемого опыта.

При этом при заполнении Формы сведений об опыте выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров, представленной в приложении № 1.3 конкурсной документации, участники закупки обязаны указать, в том числе сведения: о наличии жалоб, претензий, исковых заявлений со стороны контрагента в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по договору; об обоснованности и удовлетворении участником требований контрагента по итогам рассмотрения жалоб претензий, исковых заявлений. В случае указания в составе заявки сведений о наличии жалоб, претензий, исковых заявлений со стороны контрагента в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по договору, такая заявка не подлежит отклонению от участия в закупке.

На заседании Комиссии установлено, что в качестве подтверждения опыта ООО «Главстройпоставка» представлен договор от 29.06.2020 № 2012/ОАЭ-СЕВ/20/1/1. По данному договору в Форме сведений об опыте выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров Заявителем не указаны сведения о наличии жалоб, претензий, исковых заявлений со стороны контрагента.

Также согласно пункту 3.11.11 закупочной документации Заказчик вправе проверять соответствие участников, предлагаемых ими товаров, работ, услуг требованиям конкурсной документации, достоверность сведений, информации и документов, содержащихся в заявках участников, в том числе путем получения сведений из любых официальных источников, использование которых не противоречит законодательству РФ, включая официальные сайты государственных органов и организаций в сети Интернет.

Заказчик пояснил, что в ходе проведения проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки установлено, что по договору от 29.06.2020. № 2012/ОАЭ-СЕВ/20/1/1 в декабре 2020 года ОАО «РЖД» выявлен факт некачественного и несвоевременного оказания услуг, в связи с чем, 18.12.2020 в адрес ООО «Главстройпоставка» направлена претензия от 11.12.2020. № 996/НГЧ-11ИСК на общую сумму 1052,33 руб., которая согласно платежному поручению от 21.12.2020 № 3769 оплачена в полном объеме. Таким образом, Заказчиком было установлено, что ООО «Главстройпоставка» в составе заявки представлены недостоверные сведения.

Согласно пункту 3.11.4.1 установлено, что участник конкурса не допускается к участию в конкурсе в случаях, установленных конкурсной документацией, в том числе в связи с непредставлением определенных конкурсной документацией документов либо наличия в этих документах неполной информации и (или) информации об участнике конкурса или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

Согласно пункту 3.11.5 закупочной документации в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником в составе заявки, заказчик обязан отстранить такого участника конкурса на любом этапе проведения конкурса.

Также Комиссия принимает во внимание тот факт, что фактически Заявитель, приняв участие в процедуре, конклюдентно согласился с условиями и положениями документации.

При таких обстоятельствах Комиссия не наблюдает в действиях ОАО «РЖД» фактов незаконного отклонения Заявки, в связи с чем в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о закупках, Положения о закупке ОАО «РЖД», документации или иных нормативных актов.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Главстройпоставка» ( ИНН: 7720696345 ) на действия ОАО «РЖД» ( ИНН: 7708503727) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.04.2021 № ЕИ/20049/21.