База решений
и правовых актов

ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина»

 

ул. Академика Волгина, д. 6,

г. Москва, 117485

 

ООО «ЕвроКомфорт»

 

ул. Седова, д. 2, к. 1, эт. 1, помещ./ком II/1 офис 50, вн.тер.г. м.о. Свиблово,

г. Москва, 129323

 

ФАС России

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11,

г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/104-874/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

21.01.2022 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителя ОФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», а также в присутствии представителя ООО «ЕвроКомфорт» (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России №ЕИ/2556/22 от 20.01.2022),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ЕвроКомфорт» (далее также — победитель) от заключения договора с ОФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ОФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о проведении проверки факта уклонения ООО «ЕвроКомфорт» от заключения договора по результатам электронного аукциона на выполнение комплекса ремонтно-строительных работ с организацией Медиацентра по адресу: г. Москва, ул. Академика Волгина, 6 (реестровый № 32110782348) (далее — Аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

29.10.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно Итоговому протоколу №32110782348-04 от 16.12.2021 победителем признано ООО «ЕвроКомфорт»

В соответствии с п.20 документации при проведении аукциона договор по результатам закупки, заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения Договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки Договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

В случае, если Договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, Заказчик направляет проект Договора участнику, с которым такой Договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении Договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения Договора.

Договор с участником закупки, обязанным заключить Договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения Договора, соответствующего требованиям документации о закупке, если требование о предоставлении обеспечения исполнения Договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке.

В случае если участник закупки, обязанный заключить Договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им Договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения Договора, такой участник признается уклонившимся от заключения Договора.

В случае если участник закупки, обязанный заключить Договор, признан уклонившимся от заключения Договора, Заказчик вправе заключить Договор с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.

Сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения Договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми Договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими Договоров, направляются Заказчиком в реестр недобросовестных поставщиков в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, принятым на основании части 3 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ.

20.12.2021 Заказчик направил проект Договора в адрес Общества.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 24.12.2021 направил письмо в адрес Общества с предельной датой подписания проекта Контракта.

24.12.2021 Общество в адрес направило ответ о невозможности подписать проект Контракта в связи с повышением ростом цен на оборудование.

Комиссия Управления отмечает, что доводы Исполнителя, касающиеся значительного повышения цен признаны необоснованными, поскольку поставляемый в рамках Контракта товар доступен в открытой продаже, все остальные обстоятельства, в том числе рост цен, никаким образом не могут быть рассмотрены как основание для не осуществления обязательств по Контракту в качестве форс-мажорных обстоятельств, и относятся к коммерческим рискам Поставщика.

Комиссия, оценивая действия ООО «ЕвроКомфорт», отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «ЕвроКомфорт», согласившись на условия проведения Закупки, подал соответствующую заявку.

При таких обстоятельствах заключение договора является обязанностью ООО «ЕвроКомфорт», исходя из положений статьи 5 Закона о закупках.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «ЕвроКомфорт» не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к не заключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая не направление договора Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ЕвроКомфорт» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «ЕвроКомфорт» (238530, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОН, ЗЕЛЕНОГРАДСК ГОРОД, РАДУЖНАЯ УЛИЦА, ДОМ 22; ОГРН: 1173926010840; ИНН: 3918013665) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.